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北京市律師協(xié)會奧運法律事務專門委員會14位律師歷時兩年完成了《奧運法律框架》。儲璨璨攝
北京市律協(xié)受北京奧組委委托完成《奧運法律框架》建議書
新京報訊 北京舉辦奧運會都需要注意哪些法律問題？
北京市律師協(xié)會奧運法律事務專門委員會14位律師歷時兩年完成了《奧運法律框架》。
昨天上午，市律協(xié)將該框架提交給北京市奧組委。
該法律框架包括《北京2008年奧運基本法》的立法建議和奧林匹克標志保護、奧運會志愿者、奧運會電視轉(zhuǎn)播權(quán)、奧運會期間外國人的特殊處理等10個方面的問題。
市律師協(xié)會奧運法律事務專業(yè)委員會主任李京生說，《奧運法律框架》是針對北京2008年舉辦奧運會可能存在的法律問題制定的法律專業(yè)意見書。此前，他們曾和北京市奧組委接觸并接受了對方構(gòu)建奧運法律框架的委托。
李京生介紹，在兩年多的時間里，律師們通過開展講座、座談、研討，赴韓國漢城考察，走訪北京市奧組委，收集了大量國內(nèi)外相關資料，深入研究后形成此《奧運法律框架》。
李京生認為，籌備和舉辦奧運會應當在法制軌道上進行。他說，舉辦奧運會既涉及國內(nèi)法律的統(tǒng)一，又涉及國內(nèi)法和國際法、國際慣例的協(xié)調(diào)；既涉及民事法律問題，又涉及行政和刑事法律問題。比如北京奧組委和國際奧組委之間的法律關系，組委會與其他民事主體之間的法律關系，奧運會不同贊助商之間的法律關系等。
“我們希望此框架能對北京籌備和舉辦奧運會提供一些法律幫助！”李京生表示希望北京市奧組委盡快啟動相關立法程序。
不應無視奧運對公民或者法人利益的損害
補償如何分擔須明確
奧運會規(guī)模巨大，活動集中，為確保其順利舉行，在運動會期間必然會對城市的某些區(qū)域采取管制措施，從而對這部分地區(qū)的營業(yè)活動和人員出行造成不利影響。
市律協(xié)建議在立法中考慮對造成不利的市民或者單位給予一定的經(jīng)濟補償。
奧運會發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個有著巨大收益的活動，應當如何承擔因其活動給他人造成的不便與損失的責任，是法律應該面對的問題。律師們認為，國際奧林匹克運動的法律地位依照《奧林匹克憲章》規(guī)定是民間活動，盡管得到了政府的支持，有了政治背景，但其法律性質(zhì)依然是民間性的，而非國家行為。絕不能因為奧運會規(guī)模巨大和公共利益巨大，就無視其對公民或者法人利益的損害。
律師協(xié)會建議，應當立法明確主辦國和國際奧委會如何分擔補償費、國際奧委會對民事侵權(quán)行為是否享有豁免權(quán)、主辦城市對民事侵權(quán)行為是否有管轄權(quán)等。
加強奧運知識產(chǎn)權(quán)保護力度
規(guī)范使用奧林匹克標志
關于奧林匹克標志保護問題，我國從2001年到2002年先后施行了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》和《奧林匹克標志保護條例》及國家工商總局制定的有關辦法。北京市律師協(xié)會奧運法律事務專門委員會表示，現(xiàn)行法律規(guī)定了合法使用奧林匹克標志的條件，缺乏具體使用規(guī)定。因此建議立法或者修改法律以規(guī)范奧林匹克標志的使用。
市律協(xié)認為對奧林匹克標志的規(guī)范使用應當包括四方面內(nèi)容：一是準確使用。要嚴格按照權(quán)利人提供的標準樣本使用，不得做任何變動；二是必須在許可使用的商品和服務項目上使用奧運標志；三是使用標志的廣告和宣傳用語必須合法、規(guī)范，如可以說“第29屆奧運會專用產(chǎn)品”，但不能說“第29屆奧運會特別指定惟一產(chǎn)品”等；四是必須保證使用的嚴肅性，不得歪曲、丑化和淡化奧林匹克標志。
制定《北京2008年奧運會基本法》
立法管好奧運“錢袋”
市律師協(xié)會關于制定《北京2008年奧運會基本法》的立法建議中明確要求制定與奧運會資金監(jiān)管相關的法律法規(guī)，保證奧運會資金公開、透明地使用。
據(jù)介紹，韓國曾為保證漢城奧運會順利舉辦而制定《支援法》。市律協(xié)的立法建議說，我國已制定《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》、《奧林匹克標志保護條例》和《體育法》等，但奧運會法律的立法缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性，制定《北京2008年奧運會基本法》非常必要。
立法建議中提到，奧運會基本法應當包括奧運會組委會的組織、職權(quán)和工作規(guī)程；奧運會資金使用；奧運會贊助商和特許經(jīng)營；電視轉(zhuǎn)播權(quán)；體育比賽門票出售、奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護、與比賽本身有關的問題如奧運會吉祥物、主分賽場、主題歌、競賽規(guī)程，奧運會新聞發(fā)布等。此外，還應包括奧組委接受捐贈捐助的程序、奧運體育彩票的發(fā)行、奧運組織者和參與者的稅收優(yōu)惠等。
責任編輯：孫琦
