時間：2004年7月29日晚
地點：北京地鐵前門車站
車站內(nèi)突然發(fā)現(xiàn)爆炸物。
北京市公交安全保衛(wèi)總隊接獲消息后迅速出警，先期派出警力4人，攜帶350兆電臺、防爆毯、繩鉤等物品趕赴現(xiàn)場，并且同時迅速派出人員有秩序地疏散乘客，同時作好現(xiàn)場的保護與控制。
現(xiàn)場總指揮與三名排爆
人員，防爆背心、鋼盔等裝備，隨即趕赴現(xiàn)場進行勘查排爆�，F(xiàn)場處置人員按要求關閉手機等通訊工具，并按要求封閉了現(xiàn)場，同時對證人進行了詢問和負責各方面的聯(lián)絡，保證信息暢通。
排爆結束后內(nèi)勤人員做好現(xiàn)場處置的聲像記錄工作，留存資料進行存檔……
國際先驅(qū)導報駐北京記者李志勇、韓軒報道 這其實是北京市公安局、北京市公交安全保衛(wèi)總隊為加強干警實戰(zhàn)能力，定期進行的反恐防爆的演習之一。
除此之外，北京市公交安全保衛(wèi)總隊還進行了地鐵傷亡現(xiàn)場處置演練，和對嫌疑人的盤查抓捕演練，同時針對可能發(fā)生的情況制定了種種詳細的預案，比如為地鐵可能出現(xiàn)的瞬間大客流爆滿的情況制定了《防止大客流沖擊工作預案》。
目前北京、上海、廣州和深圳等城市已經(jīng)有了較大規(guī)模的地鐵運行網(wǎng)線，尤其是北京市在2008年前還要新增建成地鐵4、5、10號以及奧運支線，地鐵規(guī)模大大增加，反恐就變得更為重要。
其實不光是地鐵，作為一個系統(tǒng)，北京城市反恐的環(huán)節(jié)還有很多。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明教授就指出，從更為寬泛的城市公共安全的視角下，“我國城市，特別是大城市，從整體上已經(jīng)進入一個典型的危機高發(fā)期”。
城市反恐體系需要官民合力
“北京市目前有較為合理的反恐總體規(guī)劃”，中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐中心主任李偉說。他認為，從理論上講，城市反恐體系的基本組成部分應該包括：
——領導協(xié)調(diào)機構，不能單獨依賴某一個部門；
——相應轉(zhuǎn)變思路的職能部門，因為應對恐怖主義威脅和傳統(tǒng)意義上應對公共安全威脅所采取的方式方法不一樣，比如心理輔導在善后工作中的地位就比在應對其他公共安全威脅時顯得更為重要；
——群眾自身的反恐意識和自救能力的培養(yǎng)也是城市反恐體系中一個不可或缺的部分
李偉認為，其中第三個方面是中國城市反恐的一大優(yōu)勢，“大眾的警惕性比較高”，在首都北京就不難感受到這一點。
但是對于職能部門特別是專門承擔反恐任務的部門來講，需要對他們提出更高的要求：一些國外反恐專家就指出，中國反恐職能部門在“預測意識”方面還有不足，例如在海關安檢時，衣衫襤褸或是戴墨鏡動作有可疑的人往往會被盤問，但是那些持有歐美護照、面相斯文的人往往被痛快放行。專家認為，現(xiàn)代社會非常復雜，政治性恐怖活動多為高智商犯罪，僅憑經(jīng)驗和常識是對付不了這種非正常事件的，警員應該有一種意識——身份明確的人里可能會有恐怖分子。畢竟與傳統(tǒng)社會安全威脅相比，恐怖主義最大的特點就是往往超出普通人想象力之外。
城市反恐最難算的是經(jīng)濟賬
反恐往往給人感覺防不勝防，那為反恐大把大把地花錢到底值不值呢？李偉認為，反恐投入的特點是“超前投入”，即可能要高于同時期城市發(fā)展水平，比如雅典為奧運會所做的大量安全工作。
盡管“超前投入”的必要性隨著城市未來發(fā)展也會逐漸顯現(xiàn)出來，但錢最好還是花在刀刃上，李偉認為，要想做到這一點，關鍵是對城市所面臨的恐怖威脅要有科學的認識，一定根據(jù)威脅評估來選擇構筑什么樣的安全體系，而不是一味照搬國外經(jīng)驗。比如經(jīng)常遭受人體炸彈襲擊的以色列自制反恐公共汽車，但未必所有國家都有十分的必要引進或制造這種汽車。
不過李偉承認，實現(xiàn)準確的威脅評估確實是一大難點，因為人們在評估時往往是寧可過一點，也不愿去承擔由于對危險估計過底而帶來的風險。
編輯 張偉明
