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      十六大以來山東的思路與實(shí)踐(2)——最高追求"仁政"
      青島新聞網(wǎng)  2004-09-09 09:08:35 大眾日報(bào)

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        大眾日報(bào)訊(記者 張德春)  說起執(zhí)政為民,有理論家想到了“仁政”。山東是中國民本政治哲學(xué)的發(fā)祥地,“仁政”曾是這里的人們最高的政治理想。然而,數(shù)點(diǎn)歷史,看看理想中的“仁”,在多大程度上走進(jìn)歷史現(xiàn)實(shí)、惠及平民百姓,歷史學(xué)家大概驕傲不起來。

        追求“為民”,從來就是共產(chǎn)黨人的基本行為
      準(zhǔn)則。在共產(chǎn)黨人的視野里,填平溝壑,讓“仁”由理想化為現(xiàn)實(shí),取決于政權(quán)的性質(zhì),更取決于有沒有高超的執(zhí)政能力鋪路搭橋。如果說執(zhí)政能力是一種手段的話,那么,執(zhí)政為民就是全部執(zhí)政行為的終極目的。從山東的實(shí)踐看,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人民干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,是執(zhí)政者必須加強(qiáng)的“第一執(zhí)政能力”,而“為民”,則是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的最高價(jià)值追求。

        一種突如其來的社會(huì)變故,往往會(huì)為某種觀念的強(qiáng)化提供機(jī)緣,并推擁人們登上新的思想制高點(diǎn)。去年春天非典襲來的時(shí)候,山東正在謀劃干事創(chuàng)業(yè)新藍(lán)圖。非典危及生命安全,還把眾多關(guān)涉民生的矛盾和問題,一古腦兒擺到了執(zhí)政者面前,復(fù)雜的時(shí)局就像一個(gè)高倍顯微鏡,將民眾利益顯現(xiàn)得大而又大。一只手是“第一要?jiǎng)?wù)”發(fā)展,一只手是“天一樣大”的民生,決策者當(dāng)時(shí)說,這是對執(zhí)政水平和能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

        決策正確,果斷果敢有力,非典敗退了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有序前行。危機(jī)之后的“雙贏”,使人們的思考更加深化。省委書記張高麗指出,要把加快發(fā)展的著眼點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益上。這是山東的決策者從實(shí)踐層面對理論問題作出的響亮回答:發(fā)展是執(zhí)政第一要?jiǎng)?wù),而“為民”是精神旨?xì)w;發(fā)展是第一執(zhí)政能力,而“為民”是第一能力的第一追求。這樣的回答,使執(zhí)政為民這一主題,從繁雜沉重的行政事務(wù)中躍然而出,使指引山東人干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展的航標(biāo),更加清晰明亮。

        見諸行動(dòng),更顯思想的力量。去年9月省委決策,號召全省實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、扶貧濟(jì)困、平安社區(qū)、陽光政務(wù)、廉潔勤政“五大民心工程”。這是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)群眾物質(zhì)、政治、文化權(quán)益而努力的龐大系統(tǒng)工程。它沒有響亮的鑼鼓,沒有招展的旗幟,在社會(huì)各個(gè)角落,在9000萬山東人的心田,悄然展開。  

        扶危濟(jì)困,是執(zhí)政為民的基礎(chǔ)性工程。有問苦之情,還須有濟(jì)困之智,這是很多干部的真切感受。

        曲阜農(nóng)民張慶春患了肝壞死,積蓄花個(gè)精光,全家人一籌莫展,新型合作醫(yī)療辦公室送來了1萬元,幫他渡過難關(guān)。錢當(dāng)然不是白給的,而是他花40元參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療換來的。他激動(dòng)地說:“是合作醫(yī)療制度救了我的命!

        惟仁者能以大事小。從醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué),到吃水、行路、用電,群眾看得見、摸得著的一件件小事、難事、煩心事,都以制度創(chuàng)新的方式,得到了切實(shí)解決。東營的領(lǐng)導(dǎo)者拿出“絕招”——用老板的錢干發(fā)展的大事,用財(cái)政的錢辦百姓的難事,大把的錢花在“三農(nóng)”上;聊城為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助證,建立社會(huì)保障長效機(jī)制;威海實(shí)施的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,面廣人眾,62%的農(nóng)民像張慶春那樣醫(yī)有所保,中間凝結(jié)了多少制度創(chuàng)新的智慧和汗水,難以計(jì)數(shù)。

        時(shí)代不同了,人們渴望物質(zhì)上的富足,更渴望機(jī)會(huì)上的平等。能不能滿足這種時(shí)代需求,是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的新標(biāo)桿。

        一個(gè)農(nóng)民想當(dāng)公務(wù)員,曾經(jīng)是難以企及的奢望。當(dāng)濟(jì)南市長清區(qū)農(nóng)民王純奎拿到公務(wù)員錄取通知書的時(shí)候,他激動(dòng)萬分:“對我來說,這是件做夢都沒想到的事情!币粋(gè)個(gè)與他一樣的農(nóng)民夢想成真,是因?yàn)橐匀藶楸镜母刹咳耸轮贫雀母,把做公?wù)員的機(jī)會(huì)提供給全社會(huì)。

        同樣的感受,來自山東的民營企業(yè)主。異樣的眼光、歧視性的政策,曾讓很多民營企業(yè)主壓力重重、舉業(yè)艱難。作為加快發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn),省里作出了“在政策上一視同仁、在市場準(zhǔn)入上一視同仁、在監(jiān)督管理上一視同仁”的決策,這是一項(xiàng)溫暖人心、催人進(jìn)取的決策,不同所有制主體站到了同一起跑線上,發(fā)展創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì),屬于這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)人。這是最大的平等,這是社會(huì)活力的源泉。

        只有民主執(zhí)政,才能開掘出保障執(zhí)政水平的最大政治資源。所以,聰慧的執(zhí)政者,永遠(yuǎn)不會(huì)忘記接受民眾監(jiān)督、汲取民眾智慧、依托民間力量。

        日照市的電臺里,有個(gè)“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目,政府主管部門的負(fù)責(zé)人在這里現(xiàn)場解答提問,解決問題。聊城在全市農(nóng)村開展“民主議政日”活動(dòng),老百姓知情、說話、做主,諍言監(jiān)督、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,以民主強(qiáng)化了執(zhí)政,事半功倍。

        目的達(dá)成,就能返回身來強(qiáng)化手段。當(dāng)人們?yōu)辇R魯大地風(fēng)正、氣順、心齊的良好氛圍而欣喜的時(shí)候,當(dāng)人們?yōu)楦墒聞?chuàng)業(yè)巨大熱情而感動(dòng)的時(shí)候,不由得向“為民”努力的執(zhí)政者伸出大拇指。山東各級執(zhí)政者深切認(rèn)識到,“執(zhí)政為民”不必天天掛在嘴上,但作為當(dāng)代共產(chǎn)黨人最高的價(jià)值追求,一種現(xiàn)代的“仁政”,它是帶領(lǐng)全省人民干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的根本推動(dòng)力。

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