提要：今年村黨支部換屆，乳山被威海市定為村黨支部選舉改革試點市。新的選舉辦法為黨員每人一票、群眾每戶一票，分別推選村黨支部委員候選人，黨員票與群眾票相加，按得票多少確定候選人，全村黨員從候選人中直接選舉支書和支部委員，稱為“兩推直選”。截至9月7日，乳山市有120個村由全體黨員直選出村支書和支部委
員。
全省首位直選村支書
“快攙我去村支部投票，再磨蹭就晚啦！”今年7月10日一大早，乳山市徐家鎮(zhèn)吳家屯村常年臥病在床的老黨員姜云南急火火地沖兒子喊道。這天上午，該村將誕生我省首位由黨員直選的村支書。
早上6時，吳家屯村25名黨員就會聚一堂，投票推選村黨支部委員候選人。投票結(jié)果當場揭曉，得票數(shù)排前四位的是：孫書國25票、姜增祿24票、姜仁田23票、李永春5票。
7時，在鎮(zhèn)干部的監(jiān)督下，吳家屯村199戶群眾開始投票推薦村黨支部委員候選人。
8時50分，投票完畢。在全體黨員的監(jiān)督下，當場統(tǒng)計，票數(shù)排前四位的是：孫書國189票，姜增祿164票，姜仁田163票，姜明亮7票。黨員票與群眾票相加，按得票多少，最終孫書國、姜增祿、姜仁田、姜明亮成為新一屆村支部委員候選人。
9時30分，4位候選人按姓氏筆劃，依次上臺發(fā)表競職演講。
10時40分，演講結(jié)束，25名黨員從4名候選人中直接選舉一名村支書和兩名村支部委員。投票現(xiàn)場，數(shù)百名群眾圍觀。公開唱票、計票結(jié)束后，主持人宣布選票結(jié)果：孫書國得票最高為25票，當選新一屆村支部書記；票數(shù)居第二和第三的是姜增祿、姜仁田，當選新一屆村支部委員。
11時20分，孫書國代表新一屆村黨支部分別與鎮(zhèn)黨委、群眾和黨員代表簽訂書面任期目標管理責任書，開始履行職責。
村民姜明光對這個選舉結(jié)果非常高興，他說：“這次我雖然沒有直選的投票權(quán)，但是黨員投出的票確實代表了群眾的心愿。”
從任命到直選候選人接受群眾質(zhì)詢
上世紀80年代前，我省的村支書都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命；上世紀90年代初，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在任命村支書前，開始有意識地征詢村民意見；1998年換屆時，乳山等地實行了“兩推一選”，根據(jù)黨員和群眾的推薦，由全體黨員選出支部成員，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從中任命支書。
今年村黨支部換屆，乳山被威海市定為村黨支部選舉改革試點。威海市委常委、乳山市委書記趙熙殿在動員會上提出，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；選好一個人，帶好一個村。這次在部分村進行村支書和委員直選。消息一出，一片擔憂聲：一個村黨員少的十幾名，多的幾十名，容易被操縱，萬一選出的村支書不當，會耽誤群眾奔小康的步伐。
乳山市委經(jīng)過廣泛討論，一致認為，經(jīng)過直選村委會的鍛煉，農(nóng)民的素質(zhì)已經(jīng)有了很大提高，他們選出的黨支部班子一定會是黨委放心、群眾滿意的好班子。
“我若當選，一定自覺接受上級黨委的領(lǐng)導，遇事決不搞一言堂，3年中實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年均增加50萬元，到2006年現(xiàn)金庫存達到100萬至150萬元，引進工副業(yè)項目3個，群眾人均生產(chǎn)性純收入年均遞增5％，到2006年力爭突破5000元。每年還要至少兩次整修街道和田間路，新上一處揚水站，對老人的補貼由每年的100元提高到150元……”這是東峒嶺村支部書記候選人姜振明的演講稿內(nèi)容。
“能干不能干，先來說說看�！比樯绞性谥边x村支書中實行了候選人演說和村民質(zhì)詢。下面記錄的是該村群眾對姜振明的質(zhì)詢： “鄰村一家粉條加工廠排放的污水都流進了咱村小河，臭氣熏天。你打算怎么辦？”一位村民不客氣地問。
姜振明底氣十足：“今年初市里開‘兩會’時，我作為市政協(xié)委員，就此提出了提案。前不久，市環(huán)保局答復，讓這家粉條加工廠停產(chǎn)治污，并處以罰款。大家放心好了，我將繼續(xù)關(guān)注這件事。” 一位婦女接過話：“咱村的財務(wù)公開月月有，可有些內(nèi)容看不懂。
”
姜振明保證：“今后財務(wù)公開日，將派人現(xiàn)場解答�！�
又有一名村民提出：“給老年人發(fā)放福利時，能不能與村民的義務(wù)結(jié)合起來？如果不盡義務(wù)，就減少福利�！�
姜振明笑著回答：“你這個想法很好，我如果上任一定這么辦�！�
為了避免演說時胡亂承諾說大話，鎮(zhèn)上提前廣泛征求了村民對今后3年發(fā)展的意見，結(jié)合上級的工作部署，規(guī)定了演講的基本框架。并且，競職演說前，鎮(zhèn)黨委要審查所有候選人的演講稿。
小浩口村黨員劉書臣對記者說：“支部成員作競職演講，群眾當場向其質(zhì)詢，這是從未有過的事兒。我聽后心里亮堂了，手中神圣的一票投得更有底氣啦！”
村支書壓力更大了
9月7日，記者來到乳山市諸往鎮(zhèn)野房村，走進村黨支部書記隋慶平家，他妻子說：“他太忙了，大清早就給村里修路去啦！”
隋慶平在修路現(xiàn)場對記者說：“咱是直選上來的，壓力大著呢，干不好以后在村里咋抬得起頭來！”
“群眾說話有分量，黨員更是有了決定權(quán)�！闭诟苫畹膸酌迕襁@樣評說“兩推直選”。
剛開展“兩推直選”時，有的干部擔心：黨委不直接任命村支書，會不會損害黨委的權(quán)威？乳山市委分析后認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命的村支書，可能很支持黨委、政府的工作，但如果許多村民不擁護他，他只能是心有余而力不足�，F(xiàn)在，直選出來的村支書能得到絕大多數(shù)村民的擁戴，支書又與鎮(zhèn)黨委和群眾簽訂了目標責任書，只要完成責任書上的目標，就是對鎮(zhèn)黨委、政府的最大支持，黨委的權(quán)威就能得到真正體現(xiàn)。如果他達不到責任書上的要求，考核機制會予以懲處，村民也不會答應(yīng)。
作為配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村的實際情況制定了目標責任書，責任書分黨的建設(shè)和精神文明、村經(jīng)濟發(fā)展目標、公益事業(yè)、民主政治建設(shè)和經(jīng)濟責任賠償5個部分。每一部分都有細化的指標和考核分數(shù)，完不成的按比例扣發(fā)其工資直至責令辭職。每年還要進行一次述職和民主評議，不稱職票達到50％的，責令辭職。
作為第一位通過直選產(chǎn)生的村黨支部書記，孫書國說：“過去干不好工作只是對不住上級黨委，現(xiàn)在既要對上負責，又要對下負責，如果干不好，對上對下都沒法交待。我只有拼命干，別無選擇！”
到目前，乳山市有120個村成功地直選了村支書，沒有出現(xiàn)一起鬧事或上訪事件。記者 姜玉泰 通訊員 李 平 李江成
責任編輯：孫琦
