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      青島市人民政府令:青島市經(jīng)濟(jì)適用住房等管理辦法出臺(tái)
      青島新聞網(wǎng)  2004-08-26 10:16:19 青島日?qǐng)?bào)

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      青島市人民政府令

      第167號(hào)

          《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已于2004年6月30日經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2004年10月1日起施行。市長(zhǎng)夏耕2004年8月20日

          青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

       
         第一章總則

          第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

          第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房,是指享受優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格,具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

          第三條本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)四區(qū))。

          第四條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿(mǎn)足急需、公開(kāi)公平的原則。

          第五條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房依法實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

          第六條市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

          市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的具體管理工作。

          市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

          第二章規(guī)劃和建設(shè)

          第七條經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源和房屋行政主管部門(mén)編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

          第八條經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源和房屋行政主管部門(mén)編制下達(dá)。

          第九條市國(guó)土資源和房屋管理局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃,并在全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

          第十條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策:(一)建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng);(二)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收;(三)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

          第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。市住宅發(fā)展中心根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃,組織公開(kāi)招投標(biāo),確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。

          參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

          市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)將參加招投標(biāo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位基本情況和中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。

          第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

          經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)。

          第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)控制在中小套型。中套型建筑面積不超過(guò)85平方米,小套型建筑面積不超過(guò)65平方米。

          第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

          開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》,并承擔(dān)保修責(zé)任。

          第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中減半征收的行政事業(yè)性收費(fèi)具體項(xiàng)目由市物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)公布。

          第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度,各有關(guān)單位收取費(fèi)用時(shí),必須填寫(xiě)市物價(jià)行政主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

          第三章銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)

          第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理應(yīng)當(dāng)按照《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工之前確定。

          第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公布的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。

          第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。

          家庭申請(qǐng)人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭;單身申請(qǐng)人是指年滿(mǎn)35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。

          第二十條同時(shí)符合下列條件的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房:(一)具有市內(nèi)四區(qū)常住戶(hù)口5年以上;(二)人均住房建筑面積低于20平方米;(三)人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。

          經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷(xiāo)售給無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和城市房屋拆遷中的被拆遷人。

          第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)當(dāng)按照銷(xiāo)售項(xiàng)目進(jìn)行。

          申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理:(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人在銷(xiāo)售項(xiàng)目申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)期限內(nèi)向市住宅發(fā)展中心提交下列材料:1.《購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》;2.戶(hù)口簿、身份證;3.住房情況證明;4.年收入證明;5.婚姻狀況證明。(二)受理。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并出具受理憑證;按規(guī)定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證。(三)審查。市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好年收入和住房情況的審查工作。(四)公示。經(jīng)審查符合條件的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)公示其基本情況,公示期為15個(gè)工作日。(五)辦理手續(xù)。經(jīng)公示無(wú)異議的,按銷(xiāo)售項(xiàng)目給申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù);有異議的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),確不符合條件的,不予辦理相關(guān)手續(xù),并出具書(shū)面通知。

          第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源和房屋管理局核發(fā)預(yù)(銷(xiāo))售許可證后,方可進(jìn)行預(yù)(銷(xiāo))售。

          第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(銷(xiāo))售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:(一)銷(xiāo)售公告。市住宅發(fā)展中心將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)(銷(xiāo))售公告,公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、銷(xiāo)售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。(二)入圍排序。市住宅發(fā)展中心根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示,公示期為15個(gè)工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)搖號(hào)方式確定。排序及公開(kāi)搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門(mén)、公證部門(mén)及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行,并依法公證。(三)入圍公告。市住宅發(fā)展中心將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告。(四)公開(kāi)選房。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公布公開(kāi)選房方案。申請(qǐng)人按公告的選房順序到開(kāi)發(fā)建設(shè)單位輪候購(gòu)買(mǎi)。

          符合條件的申請(qǐng)人只能購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

          第二十四條申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí),原有住房建筑面積未達(dá)到65平方米的部分,以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi);超出部分,按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi),市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)當(dāng)包含相當(dāng)于政府優(yōu)惠政策的價(jià)款。市場(chǎng)價(jià)格由市物價(jià)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。

          第二十五條超出以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)部分的價(jià)款,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向市住宅發(fā)展中心繳納后,上繳市財(cái)政,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)項(xiàng)用于本市住房保障支出。

          第四章產(chǎn)權(quán)和上市交易

          第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的房地權(quán)證中應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地、經(jīng)濟(jì)適用住房,并分別標(biāo)注經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的面積。

          第二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起10年后,方可上市交易。

          第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的辦理程序、稅費(fèi)繳納按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí),按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)部分應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)向政府交納收益。

          已購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

          第五章集資建房

          第三十條集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分,其計(jì)劃和建設(shè)、價(jià)格和購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)和上市交易等應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

          第三十一條住房困難戶(hù)較多的工礦區(qū)和困難企業(yè),可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下,利用單位自用土地進(jìn)行集資建房。

          集資建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用,不得有利潤(rùn)。

          第三十二條向職工收取的集資建房款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項(xiàng)使用,并接受市財(cái)政和市國(guó)土資源和房屋行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

          第三十三條參加集資建房的,必須限定在本單位符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的職工。剩余住房應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定公開(kāi)銷(xiāo)售。

          禁止任何單位以集資建房的名義,變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

          第六章罰則

          第三十四條以經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房名義,變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

          第三十五條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的,由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,三年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。(一)隱瞞房源,不如實(shí)上報(bào)的;(二)向不符合條件的申請(qǐng)人銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房的;(三)未按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)預(yù)(銷(xiāo))售的。

          第三十六條集資建房單位向不符合條件的申請(qǐng)人銷(xiāo)售住房的,由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

          第三十七條單位從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)有下列行為之一的,由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為,五年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè);情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其再?gòu)氖陆?jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。(一)建設(shè)項(xiàng)目未納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,擅自開(kāi)工建設(shè)的;(二)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的;(三)未取得預(yù)(銷(xiāo))售許可證擅自預(yù)(銷(xiāo))售的。

          第三十八條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況,騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資房的,由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令補(bǔ)繳與市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)款,并處1000元以下的罰款;出具虛假證明的,由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

          第三十九條管理經(jīng)濟(jì)適用住房的工作人員,有下列行為的,由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的;(二)不按照規(guī)定收費(fèi)的;(三)弄虛作假,協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的;(四)索取和收受他人財(cái)物的;(五)具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。

          第七章附則

          第四十條各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理,參照本辦法執(zhí)行。

          第四十一條本辦法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日發(fā)布的《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》同時(shí)廢止。

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