這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾：今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，煤電油運(yùn)出現(xiàn)瓶頸約束，物價(jià)總水平上升等問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。
這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一場(chǎng)新考驗(yàn)：抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，成為經(jīng)濟(jì)工作十分重
要而緊迫的任務(wù)。
見(jiàn)微知著，果斷決策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的苗頭性、局部性問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)作出了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策和部署，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船繼續(xù)迎風(fēng)破浪，平穩(wěn)前行。5月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，各地區(qū)、各部門(mén)積極落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，已經(jīng)取得初步成效。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，牢牢駕馭經(jīng)濟(jì)全局
宏觀調(diào)控取得初步成效來(lái)之不易。
早在2003年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了清醒判斷。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，愈是形勢(shì)好，我們愈要清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持清醒頭腦。
4月26日，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。會(huì)議明確指出，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，特別是一些行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快。4月30日至5月6日，胡錦濤總書(shū)記在江蘇考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極采取措施，既把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好，又把這種積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要求進(jìn)一步采取有力措施，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題，有效遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一系列內(nèi)容實(shí)、力度大的調(diào)控政策接連出臺(tái)。國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行等相繼就資源節(jié)約、嚴(yán)控土地供應(yīng)、深入治理整頓土地市場(chǎng)、收緊房地產(chǎn)信貸資金、清理鋼鐵、電解鋁和水泥投資項(xiàng)目等作出具體部署。國(guó)務(wù)院七部委派出督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目受到嚴(yán)肅查處，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任。國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅查處這起案件，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅法紀(jì)、依法行政的決心，決不允許有令不行、有禁不止。
隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的逐步落實(shí)，目前宏觀調(diào)控的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。1至4月份，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅比1至3月份回落5個(gè)百分點(diǎn)，投資增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭有所遏制。房地產(chǎn)等部分行業(yè)過(guò)度投資的勢(shì)頭開(kāi)始回落，糧食價(jià)格趨穩(wěn)，重要生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)減緩。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺。
運(yùn)用新思路、新機(jī)制、新辦法解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾，對(duì)癥施策，我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)日益成熟
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的放大和結(jié)構(gòu)、體制、增長(zhǎng)方式問(wèn)題的凸現(xiàn)，要求我們既要保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，又要及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，這就對(duì)宏觀調(diào)控提出了很高的要求。
4月底歐洲之行前夕，溫家寶總理在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，必須采取有力有效的宏觀調(diào)控措施切實(shí)加以解決。我們主要是采用經(jīng)濟(jì)和法律措施，同時(shí)采取必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析說(shuō)，從總理的論述可以看出，這是一次適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)、特色鮮明的宏觀調(diào)控。
從去年下半年開(kāi)始，中央出臺(tái)的一系列政策措施一脈相承，始終貫穿科學(xué)發(fā)展觀精神。為從源頭上控制資金規(guī)模，防止信貸增長(zhǎng)過(guò)快，從2003年8月到今年4月間的不足8個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)人民銀行連續(xù)3次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，后兩次僅間隔18天。
發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)隨后又聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)需要控制一些行業(yè)產(chǎn)品的出口，國(guó)家還下調(diào)了出口退稅率。
除了采用貨幣政策等調(diào)控手段外，這次宏觀調(diào)控手段更加多元化，從金融領(lǐng)域向土地、資源節(jié)約等領(lǐng)域拓展，通過(guò)政策的組合作用提高了調(diào)控的有效性。中央這次采取的宏觀調(diào)控措施切實(shí)有效，調(diào)控藝術(shù)更加成熟。從調(diào)控方式到力度，始終把握著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)。
萬(wàn)科集團(tuán)董事長(zhǎng)王石認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻成熟，當(dāng)前的宏觀調(diào)控更大程度是建立在一個(gè)更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段的平臺(tái)上。國(guó)家在宏觀調(diào)控政策的運(yùn)用中增添了很多新的元素。
在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段的同時(shí)，國(guó)家還輔以必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱說(shuō)：“固定資產(chǎn)投資過(guò)熱，其中一個(gè)因素是由于某些地方政府在錯(cuò)誤的政績(jī)觀引導(dǎo)下所致，因此必須要靠行政手段來(lái)約束�！�
在重點(diǎn)抑制部分行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，中央對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)給予積極支持。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議就農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作出部署，農(nóng)民種糧積極性明顯回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好。
堅(jiān)持不懈、不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策措施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好向前發(fā)展
實(shí)踐證明，中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策措施是及時(shí)的、正確的、有效的。隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施逐步到位，其效果必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
但也要看到，盡管當(dāng)前宏觀調(diào)控取得初步成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性作用，目前固定資產(chǎn)投資增幅仍然過(guò)大，貨幣信貸還在高位運(yùn)行，煤電油運(yùn)依然緊張，價(jià)格總水平繼續(xù)上漲，調(diào)控工作不容有一絲的懈怠。
當(dāng)前的首要任務(wù)是，堅(jiān)定不移地落實(shí)好中央已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，牢牢把握六大重點(diǎn)：一是繼續(xù)加強(qiáng)貨幣信貸調(diào)控。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)。三是深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓。四是認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。五是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)和教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)事業(yè)的支持力度；繼續(xù)支持西部大開(kāi)發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。充分利用現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)社會(huì)投資參與國(guó)有企業(yè)改組改造，防止盲目鋪新攤子。六是不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步做好對(duì)外開(kāi)放工作。
有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持一個(gè)較快增長(zhǎng)速度。首先，這是因?yàn)閲?guó)家的宏觀調(diào)控政策適度，力度把握得當(dāng)，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)好的外部環(huán)境。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于經(jīng)濟(jì)新一輪的上升期，這種慣性還會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展。
我們堅(jiān)信，有以往成功駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)全局的經(jīng)驗(yàn)，有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，只要全面落實(shí)好中央的決策和部署，自覺(jué)維護(hù)宏觀調(diào)控的權(quán)威性、統(tǒng)一性和有效性，就一定能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。新華社記者賀勁松張旭東謝登科（新華社北京5月23日電）
