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本報駐東京記者 蘇海河
5月3日，日本和平憲法迎來了滿57歲的生日。這是一個不尋常的憲法紀念日，因為二戰(zhàn)后日本第一次向伊拉克戰(zhàn)場派遣了自衛(wèi)隊，要求改憲的喧囂聲也超過了“紀念憲法誕生”和“重溫和平之寶貴”的本來意義。
“護憲”“改憲”聲勢都不小
憲法紀念日當天，東京及全國各地舉行了各種各樣的憲法紀念活動。在東京市中心的日比谷公園內(nèi)，舉行了5000多人參加的“憲法集會”，日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫、社民黨黨首福島瑞穗，以及意大利、韓國的市民團體等紛紛發(fā)表講話，要求維護和平憲法，保證日本走和平發(fā)展道路。志位和夫指出，右翼勢力改憲的真實目的就是廢除憲法第九條，使自衛(wèi)隊到海外與美軍并肩戰(zhàn)斗，那將是日本重新走上核武裝、出口武器、強制征兵的道路。福島指出，二戰(zhàn)后日本沒有再發(fā)動戰(zhàn)爭、沒有在戰(zhàn)場上殺人，也沒有人被殺死，都緣于和平憲法的保障，這是日本的寶貴財富，絕不允許任何“改惡憲法”的錯誤舉動。集會群眾還高呼“維護憲法第九條”、“反對修改和平憲法”、“從伊拉克撤兵”等口號在銀座大街游行。
改憲派也在繼續(xù)鼓噪。在3日舉行的“21世紀的日本與憲法”座談會上，前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣、自民黨議員平沼赳夫說：“憲法制定過程有問題。為了重樹日本人的自尊心，也應該重新制定憲法�！泵裰鼽h議員松原仁也說：“憲法第九條與時代隔離，因此必須修改第九條�！�
日本各大報紙在報道憲法紀念日的同時，紛紛發(fā)表社論�！度毡窘�(jīng)濟新聞》的社論認為“改憲時機逐步成熟”�！冻招侣劇返纳缯摗罢暥嗖实拿褚狻敝赋觯膽梿栴}的焦點是第九條，多數(shù)國民反對修改第九條，認為它是“對過去戰(zhàn)爭深刻反省的佐證”，“改變這一條日本將走向軍事擴張”，“將使亞洲國家更加警惕和擔心”，進而指出自民黨等改憲派政客的主張是“錯誤理解了多數(shù)國民的心情”。最異樣的是《讀賣新聞》，該報用7個版的篇幅公布了自己炮制的憲法修改案，這已經(jīng)是該報繼1994年和2000年后第三次提出類似草案，說明一些輿論機構(gòu)已經(jīng)成為“改憲宣傳隊”。
議員“改憲”熱情遠高于民眾
就在憲法紀念日前后發(fā)表的兩項輿論調(diào)查，頗耐人尋味。5月1日《朝日新聞》公布的一項國民輿論調(diào)查中，對有關(guān)“是否有必要改憲”一問，回答“是”的人達到53％，回答“否”的為35％。這是自1955年開始同題調(diào)查以來主張改憲者第一次超過半數(shù)。另外，關(guān)于憲法第九條的調(diào)查顯示，支持修改者為31％，反對修改者為60％。這說明國民中維護憲法和平精神者仍占絕大多數(shù)。
5月3日《每日新聞》對國會議員的調(diào)查則是另一結(jié)果。其中主張改憲者為78％，護憲派僅為14％。自民黨改憲派占96％，公明黨改憲派占80％；民主黨改憲派占73％，而日本共產(chǎn)黨、社民黨則全部反對改憲。關(guān)于憲法第九條，有57％的議員同意承認自衛(wèi)隊為戰(zhàn)爭力量，64％的議員主張自衛(wèi)隊業(yè)務中增加“國際貢獻”條款，55％甚至提出允許行使集體自衛(wèi)權(quán)。由此看出，國會議員的改憲熱情遠遠高于國民輿論。因此，著名的電視新聞主持人筑紫哲也指出，議員與民意已經(jīng)產(chǎn)生背離，議員沒有資格代表民意。
關(guān)于憲法的修改，有明確的程序規(guī)定。日本憲法第九十六條規(guī)定：本憲法的修訂，須經(jīng)各議院全體議員三分之二以上的贊成，由國會動議，向國民提出……必須獲得半數(shù)以上國民的贊成。但在具體操作上尚有許多不明之處，如：政府是否有改憲提議權(quán)？在國民投票的具體方法上，半數(shù)國民是指有投票權(quán)者中的半數(shù)還是有效投票的半數(shù)？完成這些立法程序?qū)⑹歉膽椀那疤釛l件。
可見，日本的改憲程序尚未出臺，所以說，到“完成改憲”這一步還需要一定時日。但是很明顯，日本改憲的氣氛在急劇升溫，步伐在加快。
日本和平憲法歷史
1945年8月15日日本宣布無條件投降，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。盟軍總司令部（GHQ）開始占領(lǐng)并統(tǒng)治日本，“大日本帝國憲法”被廢除。同年10月，日本成立憲法問題調(diào)查委員會，提出對明治憲法進行字句修改，遭到盟國對日管制委員會的反對。1946年2月，盟軍司令麥克阿瑟指示另定憲法，并提出了日本憲法三原則：象征天皇制、放棄戰(zhàn)爭、廢除封建制度。10月，憲法案經(jīng)當時的眾院和貴族院審議成立，1947年5月3日正式實施。
憲法第九條明文規(guī)定：第一款，日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄作為國家主權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。第二款，為達到前項目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭力量，不承認國家交戰(zhàn)權(quán)。
正是這部憲法保證了日本戰(zhàn)后走和平發(fā)展的道路，被認為是“和平的路標”。
但是日本的改憲勢力視此憲法為大國戰(zhàn)略的絆腳石，日夜夢想修改憲法。迄今日本的改憲運動有兩個高潮。第一次是在上世紀50年代，自由黨與日本民主黨合并成立自民黨時，黨綱中寫明“對現(xiàn)行憲法進行自主改正，并重新研究美軍占領(lǐng)法制”，口號就是“改變外國強加給日本的憲法”。社會黨等堅持維護這部和平憲法，從此形成了日本“護憲”和“改憲”的兩大陣營。當時的鳩山內(nèi)閣通過法律設置內(nèi)閣憲法調(diào)查會，當時由于反對日美安保的學潮此起彼伏，加之日本走上經(jīng)濟強國道路，7年之后該憲法調(diào)查會無果而終。
第二次高潮開始于東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代。除修改第九條外，改憲者又增加了人權(quán)問題、環(huán)境問題等新借口。2000年1月，日本國會分別成立眾參兩院憲法調(diào)查會，提出全面“論憲”。調(diào)查會計劃于2005年5月提交最終報告。此外，現(xiàn)任首相小泉在去年眾院大選的執(zhí)政公約中提出，在明年11月建黨50周年之際提出該黨的憲法修正案，今年1月的黨代會上又將此正式寫入運動方針。民主黨黨首菅直人也提出2006年出臺改憲方案。這些無疑為日本的改憲論調(diào)增加了動力。
責任編輯：原霞
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