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本報記者 楊得志
個人可從事外貿(mào)經(jīng)營活動
修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照修訂后對外貿(mào)易法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。而修訂前的對外貿(mào)易法規(guī)定，中國的自然人不
能從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。
根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的有關承諾，在貿(mào)易權方面，應給予所有外國個人和企業(yè)不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。如果外國的自然人能在中國做外貿(mào)，中國的自然人也應當能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。對外貿(mào)易法作為外貿(mào)領域的基本法，應當允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動，特別是在技術貿(mào)易和國際服務貿(mào)易、邊貿(mào)活動中，自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動已經(jīng)大量存在。因此，這次修訂對外貿(mào)易法時就對對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍作出了新的規(guī)定。
幾種情形下可“叫�！边M出口
根據(jù)新修訂的對外貿(mào)易法，國家基于下列情形，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：
為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進口或者出口的；為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；國內(nèi)供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的；為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的；對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的；根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。
新增“對外貿(mào)易調(diào)查”
修訂后的對外貿(mào)易法明確規(guī)定了對外貿(mào)易調(diào)查的啟動程序。按照法律規(guī)定，由國務院對外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告；調(diào)查可以采取書面問卷、召開聽證會、實地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進行；國務院對外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，得出調(diào)查報告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。
對外貿(mào)易調(diào)查已成為各主要貿(mào)易國家保護本國產(chǎn)業(yè)和市場秩序的重要法律手段。為應對針對我國入世承諾而濫用救濟措施的行為，最大限度地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，新修訂的對外貿(mào)易法增加了“對外貿(mào)易調(diào)查”的相關內(nèi)容。
修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，國務院對外貿(mào)易主管部門可以自行或者會同國務院其他有關部門，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對下列事項進行調(diào)查：貨物進出口、技術進出口、國際服務貨易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響；有關國家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘；為確定是否應當依法采取反傾銷、反補貼或者保障措施等對外貿(mào)易救濟措施，需要調(diào)查的事項；規(guī)避對外貿(mào)易救濟措施的行為；對外貿(mào)易中有關國家安全利益的事項；為執(zhí)行修訂后對外貿(mào)易法有關條款規(guī)定和其他影響對外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項。
完善對外貿(mào)易救濟制度
修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。進口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補貼，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反補貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。
新修訂的對外貿(mào)易法規(guī)定，因進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對這個產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
新修訂的對外貿(mào)易法規(guī)定，與我國締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟貿(mào)易條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使我國根據(jù)這個條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標實現(xiàn)的，我國政府有權要求有關國家或者地區(qū)政府采取適當補救措施，并可以根據(jù)有關條約、協(xié)定中止或者終止履行相關義務。
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