創(chuàng)建“平安青島”是一項(xiàng)綜合工程，需要研究和解決的問(wèn)題很多。筆者認(rèn)為，建立有效的安全預(yù)警機(jī)制是未雨綢繆之舉，應(yīng)引起重視。
實(shí)際工作中，準(zhǔn)確的情報(bào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，能幫助決策者對(duì)各種影響安全的不確定因素進(jìn)行識(shí)別和篩選，不以一些突發(fā)性因素而影響城市安全戰(zhàn)略原則和方向。當(dāng)前，創(chuàng)建“平安青島”的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。據(jù)悉，今年我市治安防范力量，擬由目前的1800人增至5000人，將呈現(xiàn)1.7萬(wàn)人保“平安青島”的大好局面。數(shù)據(jù)表明，我市的安全防范網(wǎng)絡(luò)正不斷得到完善和發(fā)展。如何高效發(fā)揮這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”的效能，達(dá)到信息資源共享、快速機(jī)動(dòng)靈活的目的，建立有效的安全預(yù)警機(jī)制，無(wú)疑將會(huì)起到不可替代的作用。
那么，怎樣建立一個(gè)有效的安全預(yù)警機(jī)制呢？筆
者認(rèn)為，主要應(yīng)從兩個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)著手：一個(gè)是“防范”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；另一個(gè)是“治理”預(yù)警系統(tǒng)。防范監(jiān)測(cè)，就是結(jié)合我市安全現(xiàn)狀，通過(guò)提前通報(bào)、檢查、監(jiān)督等方式手段，增強(qiáng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)及職能部門的情報(bào)搜集監(jiān)測(cè)能力，拓展信息通道，準(zhǔn)確迅速地掌握可能出現(xiàn)的不安全動(dòng)向，并確定符合城市總體安全要求的防范標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，有效地控制住不安全苗頭。比如，日前我市公安機(jī)關(guān)通過(guò)傳媒發(fā)布“警情通報(bào)”，就是值得借鑒研究的好形式。
治理預(yù)警，主要突出對(duì)重點(diǎn)違法犯罪打擊的預(yù)警能力。前提是綜合考慮不安全事態(tài)的“臨界值”，在我市“嚴(yán)打”和“綜合治理”的基礎(chǔ)上，將“大案”、“要案”以及人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的非安全因素，作為預(yù)警、控制的重點(diǎn)，雙管齊下，力求取得打擊和震懾的雙重效益。
當(dāng)然，安全預(yù)警機(jī)制中兩個(gè)子系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的，對(duì)于一個(gè)操作性強(qiáng)的有效機(jī)制本身來(lái)說(shuō)，追求的應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的平衡，關(guān)鍵是預(yù)警機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)及時(shí)自我修正�？梢灶A(yù)見，城市安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的建立，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市的可持續(xù)發(fā)展，提高城市安全防范能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“平安青島”、辦“平安奧運(yùn)”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。周艷華
