據(jù)新華社北京3月6日電
財政部部長金人慶說，2004年財政赤字為3198億元，這一數(shù)字恰好和2003年的赤字?jǐn)?shù)相持平。那么，應(yīng)該如何看待今年這一不變的財政赤字？
財政赤字占 G DP的比重變小
數(shù)據(jù)顯示，2003年3198億元的財政赤字?jǐn)?shù)已創(chuàng)下了新中國成立以來的最高值。國際上評價財政赤字風(fēng)險通常有兩個指標(biāo)：赤字率（赤字占
G DP的比重）不超過3％、負(fù)債率（國債余額占 G
DP的比重）不超過60％。自1998年以來，我國的這兩個指標(biāo)基本都控制在警戒線比例范圍之內(nèi)，特別是負(fù)債率遠(yuǎn)低于60％的安全線。金人慶說，按照預(yù)算指標(biāo)安排，今年的財政赤字規(guī)模保持在3198億元，但今年財政預(yù)算赤字占
G DP的比重，由2003年的2.9％下降到2.5％，下降了0.4個百分點。
建設(shè)國債規(guī)模縮減預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資增大
財政赤字連年增多，主要是實施積極財政政策、大量發(fā)行國債造成的，因此有人將通過積極財政政策擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)的方法稱為“赤字經(jīng)濟(jì)”。雖然今年的財政赤字規(guī)模不變，但是長期建設(shè)國債的發(fā)行規(guī)模得到了進(jìn)一步的縮減。今年預(yù)算報告中將發(fā)行長期建設(shè)國債規(guī)模從2003年的1400億元縮減為1100億元，縮減規(guī)模達(dá)300億元。而且這是繼2003年調(diào)減100億元后，再一次調(diào)減長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模。
預(yù)算報告中，還有一個重要投資項目的變動，就是準(zhǔn)備增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資50億元。
建設(shè)國債投向優(yōu)化將好鋼用在刀刃上
調(diào)減長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，不是簡單的量的減少，更要看其中質(zhì)的變化。金人慶在預(yù)算報告中稱，在投資主體多元化，社會投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，適當(dāng)調(diào)減國債項目資金規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化國債使用結(jié)構(gòu)，可以更好地引導(dǎo)和發(fā)揮社會投資的作用，騰出財力支持稅制改革等體制創(chuàng)新。“發(fā)行國債是舉債過日子，確實應(yīng)該將資金用在農(nóng)村、中西部等最需要的地方，把好鋼用在刀刃上。”趙鵬代表說：“調(diào)整和優(yōu)化國債使用結(jié)構(gòu)，著力促使我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這彰顯出了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵�！�
