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      能否承受的發(fā)展之重 ―――透視中國經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸 述評
      青島新聞網(wǎng)  2004-02-24 00:00:00 

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         剛剛過去的2003年,兩大經(jīng)濟現(xiàn)象引起各方高度關(guān)注———

        前些年能源消費總量有所下降的中國,去年不得不應對突然而至的能源供應緊張。發(fā)電量以接近 G DP增速2倍的速度增長,但全國還是有21個省份出現(xiàn)不同程度的限電。今年全國電力供需形勢仍然緊張,限電仍將伴隨全年。

        國內(nèi)礦產(chǎn)資源已無法支撐飛速發(fā)展的經(jīng)濟。鐵礦石進口量增長了30%以上,成為全球最大的鐵礦石進口國,引起國際市場鐵礦石價格不斷上揚。國內(nèi)電解鋁生產(chǎn)所需原料50%以上依賴進口,由于國際氧化鋁價格受中國需求拉動上漲,單純依靠進口原料的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)開始虧損。

        這兩個看似突然的經(jīng)濟現(xiàn)象,凸顯了中國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的資源瓶頸。到2020年,中國經(jīng)濟總量要比2000年翻兩番,而我們究竟要用多大的資源消耗來實現(xiàn)這一目標?我們的資源能否支撐經(jīng)濟的發(fā)展?

        4%與30%的背后:難以維系的發(fā)展模式

        中國經(jīng)濟航船在2003年乘風破浪,創(chuàng)下了1997年以來的最高增幅,世界為之矚目。但我們無法回避以下事實:

        中國已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費大國,繼美國之后的世界第二石油和電力消費大國。以煤炭為例,消耗15億噸,占世界的30%。與此形成強烈對照的是,中國創(chuàng)造的 G DP不到世界總量的4%!

        一方面是能源短缺,一方面是高能耗行業(yè)的飛速擴張。國務院發(fā)展研究中心行業(yè)經(jīng)濟部副部長馮飛說,長期以來,我國經(jīng)濟的快速增長是建立在大量消耗能源、原材料等資源的基礎(chǔ)上。

        “目前工業(yè)部門的能源消費占全國能源消費總量的70%以上,而鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)的能源消費又占整個工業(yè)終端消費的70%以上。也就是說,中國高能耗行業(yè)差不多消耗了全國能源消費總量的一半!”馮飛說,“正是這些行業(yè)的大規(guī)模低水平擴張,致使中國的能源和重要原材料供應出現(xiàn)緊張局面。如果今后我們繼續(xù)依靠這種發(fā)展模式,中國勢必會面對更大的發(fā)展瓶頸!

        國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的研究表明:如果能源消耗與經(jīng)濟增長速度同步,到2020年我國一次能源需求總量將達到約60億噸標準煤,2002年這個數(shù)字是14.8億噸!耙阅壳暗哪芰,難以保障能源的供應。”馮飛認為,這相當于每年要建成五六個大同煤礦,投資金額將達數(shù)千億元,根本無法做到。

        礦產(chǎn)資源保障的前景同樣不容樂觀!拔覈m然有些礦產(chǎn)資源儲量較大,但人均礦產(chǎn)資源只有世界人均水平的58%。”馮飛估計,到2010年,我國45種主要礦產(chǎn)資源只有11種能依靠國內(nèi)保障供應;到2020年,這一數(shù)字將減少到9種;到2030年,則可能只有2至3種。而鐵礦石、氧化鋁等關(guān)系國家經(jīng)濟安全的重要礦產(chǎn)資源更將長期短缺。

        除消耗過量的能源和原材料外,現(xiàn)行發(fā)展模式還對環(huán)境造成巨大的破壞!艾F(xiàn)在有很多地方的 G DP增長以犧牲環(huán)境、污染環(huán)境為代價,不是綠色的,而是灰色甚至是黑色的!杯h(huán)境生態(tài)學專家、中國工程院院士金鑒明表示,“如果去除環(huán)境補償成本,很可能是一個負數(shù)!

        以犧牲子孫后代的長遠利益,換得經(jīng)濟的一時發(fā)展,這種發(fā)展模式越來越受到質(zhì)疑。正如國家統(tǒng)計局局長李德水所說:“我們發(fā)展的思路不夠?qū)掗,我們?jīng)濟增長的方式過于粗放,粗放到不能容忍,無法長期堅持下去。如果不加以轉(zhuǎn)變,不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展!

        節(jié)約型社會:從口號宣傳到制度設(shè)計有多遠

        一方面要應對資源的相對不足,另一方面是利用率過低和嚴重浪費并存,中國經(jīng)濟中的兩種現(xiàn)象構(gòu)成強烈的反差———

        目前中國終端能源支出占 G DP的13%,比美國差不多高出一倍;萬元 G DP能耗是日本的9.7倍,是世界平均水平的3.4倍;33種主要產(chǎn)品的單位能耗比國際平均水平高出46%。

        經(jīng)濟的飛速發(fā)展對資源的支撐能力要求越來越高,但我們正在“透支”這遠非堅實無虞的支撐能力。面對這一困境,政府部門和有關(guān)專家提出了一個共同的對策:徹底轉(zhuǎn)變粗放式增長模式,增強全社會的節(jié)約意識,加快建設(shè)節(jié)約型社會。

        節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用地……節(jié)約在許多領(lǐng)域已推行多年!氨M管如此,我們的節(jié)約空間仍然非常大。要突破發(fā)展所面臨的資源瓶頸,我們必須著手創(chuàng)建節(jié)約型社會!瘪T飛表示,要把它像實施計劃生育、環(huán)境保護一樣,作為一項基本國策來推行。

        專家以能源為例,說明了創(chuàng)建節(jié)約型社會的重要性。如果按照過去30年世界平均節(jié)能率提高能效,中國2020年一次能源需求總量將從60億噸標準煤降至48億噸標準煤左右。“而在強化節(jié)能、全面提高能效水平的情況下,2020年中國一次能源需求可以控制在23億至31億噸標準煤之間。”馮飛表示,“大力創(chuàng)建節(jié)約型社會,將是我們突破資源瓶頸的重要戰(zhàn)略措施!

        專家建議,建立節(jié)約型社會,關(guān)鍵是國家要通過“精巧的制度設(shè)計”,通過經(jīng)濟杠桿,鼓勵和倡導節(jié)約資源、符合可持續(xù)發(fā)展理念的循環(huán)經(jīng)濟模式和綠色消費方式。節(jié)約,從口號宣傳走向制度設(shè)計,將會是一個長期的過程。

        “拉美現(xiàn)象”的警示:構(gòu)建國家新優(yōu)勢刻不容緩

        在世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢下,我國在國際分工體系中形成了一定的比較優(yōu)勢,成為許多產(chǎn)品的全球制造基地。但專家認為,建立在廉價勞動力和能源與原材料高消耗基礎(chǔ)上的國家比較優(yōu)勢,其脆弱性顯而易見,難以持久。

        對此,有關(guān)政府部門和專家表示,樹立科學發(fā)展觀,增強開發(fā)創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,走新型工業(yè)化道路,已成為我們的必然選擇。

        在中國人均 G DP突破1000美元之際,一些專家指出,要特別關(guān)注中國經(jīng)濟潛伏的中長期“增長危機”,警惕“拉美現(xiàn)象”的出現(xiàn)。20世紀的一段時間內(nèi),許多拉美國家利用勞動力、原材料等生產(chǎn)要素價格低廉的優(yōu)勢,吸引了大量外資,經(jīng)濟發(fā)展一度非常快。這些國家在人均 G DP接近或超過5000美元后,紛紛止步不前甚至大幅倒退。例如,阿根廷人均 G DP從1998年的8030美元下降到2002年的4060美元,巴西從4600美元下降到2680美元,智利從4890美元下降到4260美元。

        馮飛分析,“拉美現(xiàn)象”有金融危機和匯率變化方面的原因,但更重要的是喪失國家比較優(yōu)勢的緣故。“這些國家在經(jīng)濟增長質(zhì)量和方式上缺陷較大,過于依賴外商直接投資,沒有及時提高自己的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,構(gòu)建牢固的國家比較優(yōu)勢。隨著這些國家國民收入不斷提高,生產(chǎn)要素成本快速上升,外資不斷轉(zhuǎn)移到其他成本更低的地區(qū),進而導致經(jīng)濟活力喪失甚至出現(xiàn)衰退!

        “如果我們目前的這種發(fā)展模式?jīng)]有根本改變,那么我們很難在國際分工中長久保持國家比較優(yōu)勢。再過15到20年,中國也可能出現(xiàn)‘拉美現(xiàn)象’!瘪T飛說。

        日本、韓國在發(fā)展過程中成功地避免了“拉美現(xiàn)象”,其原因在于形成了比較強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟發(fā)展中,生產(chǎn)要素價格低廉的優(yōu)勢逐步被產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢取代,國家競爭優(yōu)勢始終得以保持。馮飛認為,“要突破發(fā)展中的資源瓶頸制約,我們迫切需要依靠科技進步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,以小的代價獲得較大的發(fā)展,從而構(gòu)建新的牢固的國家比較優(yōu)勢!毙氯A社記者鄒聲文劉錚(新華社北京2月23日電)

        

        

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