由青島市社會(huì)科學(xué)院、青島市城市發(fā)展研究中心編輯的《青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)：2004》又與讀者見(jiàn)面了。作為繼2002年、2003年之后的第三本“藍(lán)皮書(shū)”，它不僅汲取了前兩本書(shū)的精華，比較全面、準(zhǔn)確地反映了青島市2003年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的軌跡和態(tài)勢(shì)，較為系統(tǒng)、科學(xué)地預(yù)測(cè)了2004年的發(fā)展特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)；而且堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，力求達(dá)到新的高度，形成新的特色。因此，第三本“藍(lán)皮書(shū)”的出版，的確是青島市社科界一項(xiàng)新的重要成果，可喜可賀！
2003年我國(guó)人均 G
DP超過(guò)1000美元，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入一個(gè)重要階段。作為我國(guó)東部重要經(jīng)濟(jì)中心城市的青島市，人均
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DP按常住人口計(jì)，已接近2800美元，正在進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的歷史性關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)在，青島市已具備了加快發(fā)展的相當(dāng)雄厚的基礎(chǔ)，也面臨著前所未有的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也遇到一些制約發(fā)展的問(wèn)題�！肚鄭u市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)：2004》是時(shí)代的回聲，人們從中能聽(tīng)到2003年青島人民奮發(fā)邁進(jìn)的腳步聲。以人為本的發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的精神，可以說(shuō)是時(shí)代賦予2003年青島發(fā)展的最強(qiáng)音和主旋律，這些在“藍(lán)皮書(shū)”中有了更好的體現(xiàn)：
首先，是選材內(nèi)容、篇目設(shè)置的取向。2004年的“藍(lán)皮書(shū)”有了比較大的調(diào)整�！敖�(jīng)濟(jì)篇”仍由12個(gè)報(bào)告組成，除了開(kāi)篇對(duì)青島2003—2004年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)的總報(bào)告之外，其余11個(gè)分報(bào)告的內(nèi)容調(diào)整了6個(gè)，超過(guò)了50％。新設(shè)的報(bào)告內(nèi)容主要是：青島市參與黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)的構(gòu)建、農(nóng)業(yè)園建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行情況、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流業(yè)運(yùn)行及稅收形勢(shì)等的分析與預(yù)測(cè)。“社會(huì)篇”由原來(lái)的9個(gè)增加到10個(gè)報(bào)告，其中城市居民生活質(zhì)量評(píng)估、衛(wèi)生現(xiàn)狀、文化與文化產(chǎn)業(yè)狀況、新聞傳播業(yè)及基礎(chǔ)教育發(fā)展分析與預(yù)測(cè)等5項(xiàng)是新增內(nèi)容，變動(dòng)與增設(shè)部分也超過(guò)一半以上。筆者經(jīng)過(guò)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，2004年“藍(lán)皮書(shū)”的新增設(shè)內(nèi)容，大都與人民群眾的物質(zhì)與文化生活需求息息相關(guān)，如在保留社會(huì)保障和就業(yè)形勢(shì)分析的同時(shí)，新增了居民生活質(zhì)量，衛(wèi)生狀況及文化、教育等部分，以及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、稅收形勢(shì)分析、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，一方面反映了青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的某些新的特點(diǎn)，同時(shí)也說(shuō)明編者與時(shí)俱進(jìn)的精神和以人為本的認(rèn)識(shí)高度。美中不足的是，對(duì)青島市三大特色經(jīng)濟(jì)中的港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)未能單設(shè)報(bào)告，而作為青島經(jīng)濟(jì)重頭戲的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也不能以利用外資問(wèn)題所取代；同時(shí)，體育既是青島市社會(huì)的亮點(diǎn)，又是市民關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是面對(duì)奧帆委活動(dòng)的全面啟動(dòng)，在2004年及今后的“藍(lán)皮書(shū)”中理應(yīng)有一席之地。
其次，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了青島城市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，2003年縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越猛，所轄五市已全部進(jìn)入中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列之中�？h域經(jīng)濟(jì)的核心是“三農(nóng)”問(wèn)題，這不僅對(duì)全市2／3人口（主要是農(nóng)民）生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高、市民文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用，而且對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)化、城市化和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性意義�！八{(lán)皮書(shū)”的編寫(xiě)者們對(duì)此有充分認(rèn)識(shí)，他們?cè)凇敖?jīng)濟(jì)篇”中以農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展為中心內(nèi)容，分設(shè)了兩個(gè)專題報(bào)告，分析并預(yù)測(cè)了青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)、特點(diǎn)、問(wèn)題和走向，又在“區(qū)市篇”中把原來(lái)的分報(bào)告由8個(gè)增加到12個(gè)，其中市南、市北、四方、李滄4個(gè)區(qū)首次列入。青島五市中專門(mén)分析和預(yù)測(cè)了即墨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、膠州的城市經(jīng)營(yíng)、膠南的臨港經(jīng)濟(jì)、平度的觀光農(nóng)業(yè)和萊西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，材料翔實(shí)、分析得當(dāng)、預(yù)測(cè)明晰、各具特色，是整個(gè)“藍(lán)皮書(shū)”中大放光彩的重要內(nèi)容。遺憾的是，全書(shū)對(duì)青島市的“三農(nóng)”問(wèn)題缺少一篇綜合性的分析和預(yù)測(cè)報(bào)告，建議編者對(duì)此予以補(bǔ)充。
第三，“藍(lán)皮書(shū)”的主要社會(huì)功能之一，就是立足當(dāng)年，預(yù)測(cè)來(lái)年，并在科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)上，提出城市持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。這也是人們期待和衡量其科學(xué)性的尺度。本年度“藍(lán)皮書(shū)”的兩篇主報(bào)告對(duì)2004年青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和對(duì)策建議給我們提供了一個(gè)檢驗(yàn)和衡量的平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總報(bào)告中，預(yù)測(cè)青島經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)沿著高速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)步伐，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。在外向經(jīng)濟(jì)方面要實(shí)現(xiàn)六個(gè)新的跨越。從六個(gè)方面突出打造高效、科學(xué)、完善的現(xiàn)代服務(wù)體系，為三大特色經(jīng)濟(jì)和一系列新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的法制政策環(huán)境。難能可貴的是，該報(bào)告提出了要把實(shí)質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)放到主要位置上來(lái)，倡導(dǎo)建立“一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，并建議政府以立法方式，“建立健全一套完善的地方法律法規(guī)體系，出臺(tái)一批完善的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)鼓勵(lì)和刺激城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。在社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)的總報(bào)告中，針對(duì)2003年社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，如一些社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)，勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障事業(yè)滯后等，提出從“非典”爆發(fā)等諸多社會(huì)矛盾中，政府應(yīng)該繼續(xù)反思這些問(wèn)題，找出化解矛盾的途徑，找準(zhǔn)政府的角色定位，矯正現(xiàn)在的發(fā)展觀�！皬�
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DP增長(zhǎng)中心到民生第一”，積極倡導(dǎo)和諧發(fā)展觀，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要注重滿足人的全面發(fā)展的需要，加深政府與社會(huì)民眾的溝通、交流，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力塑造親民形象，實(shí)現(xiàn)從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，維護(hù)人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
《青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》已經(jīng)出版第三本了，作為青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的重點(diǎn)課題之一，經(jīng)歷了3年的跋涉奮斗，應(yīng)該有個(gè)階段性小結(jié)了。事實(shí)上，“藍(lán)皮書(shū)”的學(xué)術(shù)意義及社會(huì)使用價(jià)值已經(jīng)并繼續(xù)為社會(huì)各界所共識(shí)，首先是決策部門(mén)人士和社科界同仁的首肯。特別是其對(duì)來(lái)年預(yù)測(cè)的前瞻性和科學(xué)性，已越來(lái)越引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，在制定發(fā)展規(guī)劃直至政策界定時(shí)的參考作用也日益顯著，而學(xué)界同仁在研究課題選擇的啟示上和研究材料的搜集整理上也無(wú)不從中受益。事實(shí)充分證明，“藍(lán)皮書(shū)”的形式，通過(guò)它的客觀性、科學(xué)性和相對(duì)的權(quán)威性，既有利于政府，又是一條社會(huì)科學(xué)走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的新途徑。因此，它具有無(wú)限的生機(jī)和日趨廣闊的前景。
