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“‘暗箱操作’是國有資產流失的主要途徑之一，《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的出臺，就是要將國有產權交易放在交易市場中公開進行，實現(xiàn)國有資產產權明晰，流轉有序�！�
國資委主任李榮融表示，實踐證明，場外交易存在不透明、不公開的弊端，缺乏有效監(jiān)管，容易產生不規(guī)范、不公正的現(xiàn)象�！掇k法》出臺后，要抓住入場公開競價交易這個關鍵環(huán)節(jié)，促進國有產權交易全過程的規(guī)范化。
李榮融說，場外交易不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是場外交易信息不公開、不透明，在轉讓過程中容易出現(xiàn)暗箱操作、違規(guī)操作，造成國有資產流失、逃廢銀行債務、侵犯職工權益等問題；二是場外交易在轉讓過程中協(xié)議定價，沒有市場發(fā)現(xiàn)價格的機制，缺乏判斷轉讓價格合理性的客觀依據(jù)；三是大量的場外交易還容易產生地域、行業(yè)等人為分割，不利于國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整；四是由于缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)督和制約機制，出現(xiàn)以多種方式侵蝕國有權益的違法違紀行為。
他表示，要解決上述問題，“進場交易”是規(guī)范的前提，企業(yè)國有產權交易必須納入產權交易市場公開進行。
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