市北區(qū)是青島市居民集中區(qū),也是青島市最大的棚戶區(qū)。近幾年來,隨著舊城改造、道橋建設等工作的深入開展,涉及市北區(qū)房屋拆遷的案件急劇上升。近兩年來,市北區(qū)的房屋拆遷達到6000余戶,今年市北區(qū)房屋拆遷將達到3000余戶,在如此艱巨的拆遷任務面前,市北法院黨組保持清醒的頭腦,認真分析拆遷形勢,及時應對拆遷工作中房屋案件的強制執(zhí)行工作。
房屋案件的強制執(zhí)行往往涉及兩個甚至多個家庭,牽動的是每一位家庭成員的神經,這是執(zhí)行法官最需要“絞腦汁”的問題。一著不慎,全盤皆輸。而房屋案件的執(zhí)行是輸不起的,很難想象一個被強制離開自己曾經居住的家的被執(zhí)行人,他的心情是什么樣子的,也很難想到他會有什么異常的舉動。細心、耐心、熱心、公心,執(zhí)行法官對每一個房屋案件,都不能有半點馬虎。
拆遷,強制中也充滿柔情
1998年以來,市北法院共執(zhí)結房屋拆遷案件470余件,沒有發(fā)生一起嚴重的上訪和暴力抗法案件;其中,自動履行和雙方當事人達成和解協(xié)議的案件占70%以上,強制執(zhí)行的案件僅占5%,房屋拆遷案件的執(zhí)行工作已基本納入良性循環(huán)的軌道,贏得了上級領導和社會各界的高度贊揚。他們說:“市北法院的執(zhí)行令人信服,真正樹立了人民法院文明執(zhí)法的良好形象”。
被執(zhí)行人馬光美對拆遷安置方案不滿,拒不遷出房屋,無理要挾政府和拆遷公司增加住房,嚴重影響了工程建設。馬光美隨時準備著菜刀、硫酸、煤氣罐,揚言對到她家的政府、拆遷和法院工作人員進行報復。拆遷公司和行政審判庭的同志張貼公告,也遭到馬光美追砍。為了保證城市建設的順利進行,強制執(zhí)行馬光美的任務交給了執(zhí)行庭。
為了減少意外,執(zhí)行庭的同志研究了三套執(zhí)行方案。那一天,執(zhí)行法官、院領導和法警大隊大隊長劉世杰來到馬光美家門口,劉世杰苦口婆心同馬光美磨嘴皮,最后馬光美躥到樓頂上看到確實就是兩個“和善”的人,放松了警惕,打開了房門,但是菜刀依舊拿在手中。說時遲,那時快,劉世杰迅速躍到馬光美的背后,緊緊抱住她,同去的一名院領導也一個迅雷不及掩耳之勢,上前奪下菜刀。馬光美看到自己精心準備在身邊的硫酸和煤氣罐失去了用場就低下了自己的頭。
但是馬光美在拘留所里,謊稱上廁所,在廁所里吞下了一把鑰匙,但直到下午,才很平靜地說自己吞下了鑰匙。到醫(yī)院協(xié)助看守馬光美的任務又責無旁貸地落到了執(zhí)行法官的身上。而第二天就是7天的“五一”長假。執(zhí)行法官又開始同馬光美斗智斗勇了。馬光美采取白天睡覺,晚上胡鬧的辦法,只要有一名同志在睡覺,馬光美就大喊大叫,拒絕吃飯,一有機會就想跳樓。整整7天,馬光美拒絕進食,同看守她的法官們對抗著。執(zhí)行庭的同志們以大局為重,細心照看,直到第八天鑰匙從馬光美的體內排出,被送到看守所后,法官們才松了一口氣。
拘留期滿,馬光美看到辦理手續(xù)的法官們時,她說:你們的本事比我大,我領教到你們的厲害了。
執(zhí)行法官的意志是鐵打的,但是卻不是冰冷的。在重要關頭沖鋒在前,在普通群眾和百姓的面前,執(zhí)行法官又能夠和顏悅色,讓群眾感到司法警察的關心、熱情和真誠。
許多人都不能忘記那一幕。被執(zhí)行人是年高80歲的老婦人,終身未婚,家里只有一間平房。但是卻有近百平方米的大院,這在寸土寸金的青島市中心可謂是絕無僅有。老婦人寧死也不愿意離開生她養(yǎng)她的這個院子。但是棚戶區(qū)改造是全市的重點工程,耽誤一天的損失就是數以萬元計。只有強制執(zhí)行!任務再次交給了執(zhí)行法官。搬遷很順利,老夫人被搬到了離市中心相對較遠的新區(qū),但是新的樓房很冷,空蕩蕩的房屋更是出奇的冷。執(zhí)行法官開始為老人架好爐子,開始生火,由于煙道不好,加上從來沒有生過爐子,把法官一個個熏的眼淚直流。爐子生好了,法官們又燒水,把熱水放在老人的身邊。老人哭了,說:住樓房挺干凈的,你們這些小伙子真好。說著,老人的眼淚禁不住流了出來。
懲賴,正義中不乏鐵的手腕
強制措施是執(zhí)行工作的必要手段,他們在房屋拆遷執(zhí)行中對那些藐視國家法律、公然以暴力相威脅、抗拒執(zhí)法的被執(zhí)行人,堅決果斷地依法對其采取強制措施,保證了房屋拆遷執(zhí)行的順利進行。
有這樣一件案子:王淑貞訴張建琪強占房屋,作為被執(zhí)行人的張建琪,多年來一直以沒有任何房源為借口強占王淑貞的房屋,而申請人則以被執(zhí)行人有房屋為由到處上訪,矛盾沖突比較激烈。辦案人從申請人所提供的證據中再三調查毫無結果。辦案人沒有氣餒,改變思路,從被執(zhí)行人搬家前的戶口所在地的登記查起,聯系戶口所在地的民警和居委會的有關人員查找被執(zhí)行人的父母、妻子的戶口情況。又到被執(zhí)行人的父親單位了解情況。由于被執(zhí)行人改變房屋登記的手段比較高明,還是一無所獲。最后,辦案人員想方設法查找原房屋拆遷單位,并找到最初拆遷安置協(xié)議,發(fā)現了被執(zhí)行人的房源情況。當辦案人員把拆遷協(xié)議出示給被執(zhí)行人時,被執(zhí)行人驚訝但無奈地說:為了這套房子,我找到了所有的關系,想盡了一切辦法,沒有想到法院還是查到了我的房屋情況,我服了,我搬。第二天,被執(zhí)行人就主動搬出了所占3年多的房屋。
臺東房地產有限公司訴宋希民一案的執(zhí)行也頗為典型:早在法院采取強制執(zhí)行措施前,被申請執(zhí)行人宋希民就不遺余力地到各個有關部門上訪、告狀,以達到干擾視線、阻撓法院強制執(zhí)行,非法占有拆遷過渡房的目的。市北法院的執(zhí)行法官頂住壓力,果斷決定對其采取強遷措施。執(zhí)行當天,被申請執(zhí)行人宋某手持長長的水果刀守候在屋前,發(fā)誓要與被執(zhí)行房屋共存亡,他的妻子更是將屋內柜臺推倒,破口大罵撲向執(zhí)行干警,幾個女干警迅速將其制服后,她索性躺在地上嚎啕大哭,一會兒裝病,一會兒又裝死。但執(zhí)行干警們沒有受到絲毫干擾,始終保持著清醒的頭腦,嚴格遵循執(zhí)行程序,為了保證執(zhí)行的順利進行,在對被申請執(zhí)行人宋某現場說教無效的情況下,當即采取強制執(zhí)行措施,將其依法拘留,使得該案得以順利執(zhí)行。(文元)