據英國《泰晤士報》1月7日報道，以小泉純一郎為首的日本自由民主黨將于下周向國會提交議案，開始修改日本的和平憲法。此舉意味著作為世界上惟一加入“永不再戰(zhàn)”承諾的日本憲法有可能最早在明年就將成為歷史。而作為對修改和平憲法的補充，日本自衛(wèi)隊的防衛(wèi)大綱也進行了重大修改，未來日本自衛(wèi)隊的行列中甚至可能出現海軍陸戰(zhàn)隊的身影。
自民黨拋出改憲議案
日本自民黨官員6日對日本媒體表示，在該黨2004年的政策綱要中，修改憲法占據了重要的地位。除了可能要修改敏感的憲法第9條，準許日本在解決國際爭端中使用武力和建立正規(guī)海陸空三軍外，自民黨在政策綱要中還明確指出，在國際合作領域內需要替換現有的條文，準許日本開展海外軍事行動，使日本能夠更好地參與聯合國維和，以及美國在伊拉克重建等海外合作任務。
不過為了回避潛在的反對勢力和贏得其他政黨的支持，自民黨內各派領導人在公開場合對憲法第9條修改問題采取了“模糊戰(zhàn)略”，避而不談，轉而強調在憲法中加入有關人權、文化傳統和環(huán)境問題的條款。
此外，雖然小泉首相今年元旦參拜靖國神社遭到包括中國在內的廣大亞洲國家的強烈譴責，但自民黨還是在今年的施政綱要中明文指出，準許該黨議員參拜靖國神社。此外，自民黨還希望在今年通過一項專門的法案，準備日本單方面對朝鮮實施經濟制裁，以此作為解決朝鮮綁架日本人問題的措施之一。
根據日本法律，任何對憲法提出的修正案都必須先提交到國會，在得到國會參眾兩院至少2／3的議員的同意后，才能交由國民進行公決投票。最后必須有2／3的國民同意，憲法的修改才最終成立。自民黨16日將舉行會議，討論修改憲法的議案，并隨后提交日本國會討論。
日本媒體表示，自民黨之所以要在新年伊始就急著拋出修改憲法的政策綱要，主要是為了給今年夏天日本國會參議院的選舉造勢。由于去年11月眾議院選舉中小泉的自民黨已經失去了多數席位，僅靠執(zhí)政三黨聯盟維持多數，因此自民黨十分希望在7月的參議院選舉中，能夠拿到247個議席中的大多數。
2004：日本“改憲年”
日本《讀賣新聞》7日也表示，修改憲法已經成了日本2004年政界的最主要議題之一。執(zhí)政的公明黨代表神崎武法在該黨新年行政會議上表示，將就日本海外合作問題和修改憲法之間的關系進行討論，并最后將眾人的想法匯總后，在“一個適當的時間”提交該黨對修改憲法的意見。
對于執(zhí)政黨提出的改憲呼聲，日本民主黨、共產黨等在野黨則提出反對。前者幾十名議員已經公開表示，反對自民黨修改關于禁止日本出兵海外的憲法第9條。該黨黨首菅直人也表示，對憲法相關條文的修改將造成政治上的混亂。民主黨的計劃則是在2006年之后才提出獨立的憲法改革方案，而且改憲內容也將限制在保護私人財產和環(huán)境保護等問題上。
日本社民黨干事長福島瑞惠則指出，今年要求修改憲法，特別是要修改憲法第9條的勢力很強，為此，社民黨將盡其所能維持和平�！短┪钍繄蟆分赋觯绻悦顸h的改憲議案最終得到通過的話，那將意味著日本安全政策的巨大轉變，并將影響到亞洲地區(qū)的安全格局。就像日本防衛(wèi)廳長官石破茂新年講話中所說的那樣，今年對于自衛(wèi)隊將是關鍵的一年，因為“這一年將決定我們國家和人民的未來”。不過日本媒體調查顯示，雖然大多數日本議員支持修改憲法，但民眾方面的態(tài)度卻謹慎得多。
防衛(wèi)大綱為改憲開道
就在自民黨宣布將提出改憲議案前不久，《防衛(wèi)計劃大綱》開始進行修改。根據日本防衛(wèi)廳的構想，日本自衛(wèi)隊的防衛(wèi)重點將從冷戰(zhàn)時期的防止外國入侵，調整到最新的防止敵對國家彈道導彈襲擊和恐怖襲擊活動威脅上來。日本自衛(wèi)隊將開展自1954年成立以來第一次大幅度修改和調整防衛(wèi)計劃。
在陸上自衛(wèi)隊方面，由于外國侵略的威脅減小，主要用于正規(guī)作戰(zhàn)的坦克重炮等武器裝備將削減30%。不過，當駐扎在東京的第1師裁減14輛主戰(zhàn)坦克和40門重炮的同時，該師得到了300輛輪式步兵戰(zhàn)車。因此，該師機動作戰(zhàn)的能力有增無減。此外，因為恐怖組織的威脅增大，自衛(wèi)隊必須建立適應恐怖組織活動特點的新作戰(zhàn)單位。為此，自衛(wèi)隊必須增招5000名自衛(wèi)官。此外，還將新建一支由防衛(wèi)廳長官直接指揮的中央快速反應部隊，而國際合作任務也將從自衛(wèi)隊的“附帶任務”變成“首要任務”。
在海上自衛(wèi)隊方面，最值得注意的措施之一就是所有巡邏戰(zhàn)機上的日本自衛(wèi)隊標志都將縮小尺寸，自衛(wèi)隊方面的解釋是“為了避免被海上船只辨認出國籍的需要”。日本《讀賣新聞》指出，這一措施的背后也顯示了海上自衛(wèi)隊任務的變化：從監(jiān)視冷戰(zhàn)時期的前蘇聯潛艇到現在的監(jiān)視朝鮮方面的“間諜船只”。目前自衛(wèi)隊P3-C“獵戶座”反潛機出動的頻率比任何時期都多。在武器裝備方面，日本自衛(wèi)隊將引進高新技術的導彈防御系統。在從2007年開始的4年內，筑起由4艘宙斯盾驅逐艦和4支導彈部隊組成的彈道導彈防御系統。
此外，日本政府正有意首次將海軍陸戰(zhàn)隊加入陸上自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗序列。在日本的九州地區(qū)，沿海分布有2522個大小島嶼，其中大多數無人居住，這就為日本政府眼中的外國間諜和恐怖分子潛入日本活動提供了前進基地。為了加大對九州等西南沿海地區(qū)的安全控制，陸上自衛(wèi)隊駐扎在九州的一個團已經開始按照海軍陸戰(zhàn)隊的標準進行訓練，并配備了適合小部隊登陸作戰(zhàn)的船只和直升機。
（陳凡）
