本報訊
近日由國家人口與計劃生育委員會發(fā)布的《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》將于2004年1月1日起實施，流動人口在計劃生育管理和服務的諸多方面將享受市民待遇。
據(jù)市計生委有關負責人介紹，隨著流動人口的增加，對這一人群的計劃生育管理日益受到重視。早在1994年，市人大就通過了《流動人口計劃生育管理辦法》，并經(jīng)省人大批準后實施。1999年，國家又發(fā)布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》，次年，山東省《流動人口計劃生育管理辦法》也頒布實施。但由于社會的快速發(fā)展，特別是對流動人口認識的轉變，一些規(guī)定已經(jīng)不再適應新形勢的需要。為此，即將實施的《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》提出了許多新的要求，特別是更加強調了服務的理念和公平對待的原則。
該《規(guī)定》首次明確提出，流動人口計劃生育工作應當堅持“公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務”的原則，堅持以人為本、管理和服務相結合。
作為“公平對待”的具體體現(xiàn)，該《規(guī)定》提出，現(xiàn)居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。另外，流動人口戶籍地應依法落實流出人口的計劃生育獎勵政策；現(xiàn)居住地應當向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術服務，如實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務等。
作為“完善管理”的內容之一，《規(guī)定》在流動人口《婚育證明》的辦理上作出了新的規(guī)定。以前，流動人口必須持有的《婚育證明》要到戶籍地辦理。順應社會發(fā)展需要，《規(guī)定》首次提出，未辦理《婚育證明》、符合下列條例的，可由現(xiàn)居住地人口與計劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：（一）、經(jīng)核實，婚姻、生育信息完整、準確的；（二）、在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；（三）、已采取絕育措施的。
《規(guī)定》還指出，現(xiàn)居住地計生部門可委托計生技術服務機構或指定醫(yī)療保健機構，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術服務。已婚育齡流動人口接受國家和地方政府規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，其費用由現(xiàn)居住地政府財政負擔；有用工單位的，由用工單位負擔。
關于流動人口社會撫養(yǎng)費的征收，《規(guī)定》指出，違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口和計生部門在作出征收決定之前，應先向當事人戶籍地計生部門通報情況，協(xié)商確定征收事宜。對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地計生部門應當協(xié)助提供當事人實際收入和當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農村居民年人均純收入）的數(shù)額。
此外，《規(guī)定》還明確提出了流動人口流入地和流出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道計劃生育工作機構的職責。（本報記者王麗艷）
