前、昨兩天，來(lái)自廣東、上海、江蘇、浙江、云南、廣西、重慶、青島等八�。ㄊ�、區(qū)）的省長(zhǎng)（市長(zhǎng)、主席），與建設(shè)部、國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)聚深圳，展開一場(chǎng)關(guān)于小康社會(huì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的高峰對(duì)話，話題涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的有關(guān)制度創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”、投融資、土地運(yùn)營(yíng)等一系列迫切而重要的問(wèn)題
。
兩天來(lái)，１０多位省部領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者思維激蕩，縱論城鎮(zhèn)化中的熱點(diǎn)問(wèn)題，為處于激情與困惑中的城鎮(zhèn)化問(wèn)題尋求解決方案。下面采擷一些精彩論點(diǎn)，以饗讀者。
開發(fā)區(qū)該整合提高了
張衛(wèi)國(guó)（江蘇省副省長(zhǎng)）：開發(fā)區(qū)建設(shè)目前確實(shí)出現(xiàn)了過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，到了整合提高的時(shí)候了。我們蘇南開發(fā)區(qū)已經(jīng)作出規(guī)定，開發(fā)區(qū)的建設(shè)要限定投資密度和產(chǎn)出效益，提高土地產(chǎn)出率。比如，１平方公里至少有２０億美元的投入，產(chǎn)出要達(dá)到３０億美元。目前經(jīng)過(guò)整合，昆山的開發(fā)區(qū)已由原來(lái)的２３個(gè)，整合為４個(gè)，數(shù)量減少了，但效益提高了。
“零地價(jià)”是引資下策
鄒玉川（原國(guó)家國(guó)土局局長(zhǎng)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：現(xiàn)在有一種誤區(qū)，一談營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，首先想到的就是降低地價(jià)，一些城市把犧牲地價(jià)作為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資的砝碼，甚至不惜以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)，這樣不能長(zhǎng)久。事實(shí)上，我國(guó)吸引國(guó)內(nèi)外資金最多的沿海地區(qū)，也是地價(jià)高的地區(qū)。如浙江義烏是個(gè)縣級(jí)城市，既無(wú)特殊資源，也非交通樞紐，但最高地價(jià)可達(dá)每平方米６．９萬(wàn)元，城區(qū)土地出讓平均價(jià)格達(dá)每平方米２萬(wàn)元，依然供不應(yīng)求，靠的是良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地市場(chǎng)環(huán)境，這才是競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工是加快城鎮(zhèn)化的好辦法
周干峙（原建設(shè)部副部長(zhǎng)、兩院院士）：對(duì)城鎮(zhèn)化要有一個(gè)準(zhǔn)確的理解，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，除了農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以外，還要看這些人的生活水平提高了沒(méi)有，生活方式改變了沒(méi)有。
城鎮(zhèn)化要有全民觀念，講數(shù)量，更要講質(zhì)量。有兩種農(nóng)民的狀況應(yīng)該在城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)展中加以考慮：一種是市內(nèi)農(nóng)民，包括“城中村”和市內(nèi)鄉(xiāng)村的農(nóng)民；第二種是到城市打工的流動(dòng)農(nóng)民。這兩種農(nóng)民與在家務(wù)農(nóng)的不一樣，他們身處城市或離城市較近，是城鎮(zhèn)化最貼近轉(zhuǎn)化的部分，而且這部分人數(shù)目很大。
進(jìn)城打工的農(nóng)民，實(shí)際上是一種農(nóng)民自發(fā)的城鎮(zhèn)化。這些人對(duì)城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)很大，應(yīng)該保持和發(fā)揚(yáng)這一特色，不僅要支持而且要積極促進(jìn)，如健全機(jī)構(gòu)管理引導(dǎo)，一定時(shí)間后，轉(zhuǎn)入正式戶口；一定條件下允許帶子女等。如果打工農(nóng)民帶子女在城市受教育，十幾年長(zhǎng)大就業(yè)后，這些人就從根本上城鎮(zhèn)化，這種進(jìn)程是跳躍式的。
（記者 陳韓暉）
