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備受矚目的《保險公司管理規(guī)定》（修改稿）8月18日掀開面紗。中國保監(jiān)會當日發(fā)布此份規(guī)定修改稿，公開向社會各界征求意見。記者注意到，修改稿對原《保險公司管理規(guī)定》進行了大量改動，其中幾處改動頗為引人注目：首次允許自然人投資保險業(yè)，同時將保險公司的展業(yè)范圍放開，取消了全國性保險公司與
區(qū)域性保險公司的區(qū)分。
保監(jiān)會此次征求意見的截止時間是9月15日。據(jù)透露，新《規(guī)定》有望于年內(nèi)正式發(fā)布。
自然人投資合法化
修改稿中增加了“向保險公司投資”一節(jié)。其中規(guī)定，自然人、企業(yè)法人或法律法規(guī)許可的其他組織可以向保險公司投資入股，向保險公司投資入股的自然人應(yīng)當資信良好，投資入股的資金來源合法。
自然人投資保險公司的比例為，“單個自然人持有的股份應(yīng)當?shù)陀诒ｋU公司股份總額的百分之五，全部自然人持有的股份應(yīng)當?shù)陀诒ｋU公司股份總額的百分之十五”。
修改稿同時提高了單個法人的持股比例，單一法人股東的持股比例上限由10％提高到15％。外資股東的總參股比例不變，為25％。和原《保險公司管理規(guī)定》相比，修改稿還增加了一條，“保險公司股東之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當向中國保監(jiān)會報告并對外披露�！�
中央財經(jīng)大學保險系主任郝演蘇在接受記者采訪時表示，允許自然人投資保險公司代表了保險業(yè)一種開放的姿態(tài)，吸引各方資金進入保險業(yè)將有利于保險公司面向市場。同時，在政策層面允許自然人入股保險公司也是配合保險公司上市新形勢的調(diào)整�！氨ｋU公司一旦上市，一定會有自然人買股票，保監(jiān)會對自然人持股比例的要求與證監(jiān)會對其他企業(yè)上市后自然人持股比例的要求也是一致的。”郝演蘇說。
全國展業(yè)門檻降低
修改稿中另一個顯著變化體現(xiàn)在對保險公司營業(yè)區(qū)域的界定上。原《保險公司管理規(guī)定》中規(guī)定：在全國范圍內(nèi)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的保險公司，實收貨幣資本金不低于人民幣5億元，在特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的保險公司，實收貨幣資本金不低于人民幣2億元。
修改稿沒有區(qū)分全國性保險公司與區(qū)域性保險公司，而是統(tǒng)一規(guī)定，保險公司的“注冊資本最低限額為人民幣二億元”。
修改稿中要求：保險公司按最低資本金額設(shè)立的，每申請增設(shè)一家分公司，應(yīng)當增加不少于人民幣二千萬元的注冊資本；保險公司資本金達到人民幣五億元，在償付能力充足的情況下，設(shè)立分公司可不再增加注冊資本。相比較原《保險公司管理規(guī)定》，保險公司在全國范圍展業(yè)的門檻大大降低。
定下保險監(jiān)管規(guī)則
業(yè)內(nèi)人士認為，《保險公司管理規(guī)定》（修改稿）為新形勢下的保險業(yè)發(fā)展定下監(jiān)管規(guī)則。2001年中國入世，新的《保險法》今年1月1日實施以及保監(jiān)會兩次清理行政審批，都是此次規(guī)定修改的大背景。
“在形勢變化之后，原來《保險公司管理規(guī)定》中的許多內(nèi)容顯然不符合實際情況了，我們一直在期待看到新的規(guī)定出臺，這是我們開展業(yè)務(wù)的‘游戲規(guī)則’�！北ｋU公司有關(guān)人士8月18日對記者表示。
保監(jiān)會主席吳定富也曾在多個場合表示，保監(jiān)會正在積極修改《保險公司管理規(guī)定》并盡快出臺。
不少專家認為，按照修改稿，保監(jiān)會服務(wù)和依法監(jiān)管的姿態(tài)更加明顯。郝演蘇表示，修改稿給予保險公司更多運作的空間，今后保險監(jiān)管的難度更大。
來源：
國際金融報 作者：趙冰
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