新華社北京5月11日電全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)今天在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任胡康生、民法室主任王勝明，就九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改婚姻法的決定回答了記者的提問(wèn)。人民群眾的意愿與立法機(jī)關(guān)關(guān)注的問(wèn)題基本一致
有記者問(wèn)，此次婚姻法修改向社會(huì)征求意見(jiàn)，收到群眾來(lái)信3000多封，請(qǐng)問(wèn)對(duì)來(lái)信意見(jiàn)的采用率有多高？采用的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
胡康生說(shuō)，這是近幾年來(lái)廣大人民群眾參與國(guó)家立法人數(shù)最多、提出意見(jiàn)最廣泛的一次。群眾對(duì)原婚姻法的絕大多數(shù)條款都提出了意見(jiàn)，集中于如何堅(jiān)持社會(huì)主義婚姻家庭制度，如何解決自1980年以來(lái)出現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域的新問(wèn)題，如“包二奶”、家庭暴力、夫妻財(cái)產(chǎn)、離婚時(shí)保護(hù)子女和女方權(quán)益，以及原婚姻法中沒(méi)有規(guī)定的無(wú)效婚姻等問(wèn)題，人民群眾關(guān)注的問(wèn)題與立法機(jī)關(guān)關(guān)注的問(wèn)題基本一致。因而，對(duì)廣大人民群眾提出的意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)在修改婚姻法時(shí)采用率比較高。也有些群眾在來(lái)信中提出，婚姻法修改的面應(yīng)更寬一點(diǎn)，如對(duì)親權(quán)問(wèn)題、涉外婚姻問(wèn)題、人工技術(shù)生育問(wèn)題等。我們認(rèn)為，對(duì)這些問(wèn)題一般通過(guò)兩個(gè)渠道來(lái)解決，有的還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，成熟后在法律上作出規(guī)定，有的屬于應(yīng)用法律的問(wèn)題，可通過(guò)司法解釋或國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)來(lái)解決。法治和德治相結(jié)合
有記者問(wèn)，婚姻法修改中一個(gè)爭(zhēng)議較多的問(wèn)題，就是婚姻家庭關(guān)系中的哪些方面需要通過(guò)道德調(diào)整，哪些通過(guò)法律來(lái)規(guī)范？
胡康生說(shuō)，這次修改婚姻法有四個(gè)特點(diǎn)：一是群眾性、廣泛性，更好地體現(xiàn)了群眾利益；二是堅(jiān)持了我國(guó)社會(huì)主義婚姻家庭制度；三是具有針對(duì)性和可操作性；四是與其他法律修改相比，較為明顯的特點(diǎn)是堅(jiān)持了法治和德治相結(jié)合。我們認(rèn)為，在婚姻家庭領(lǐng)域凡是涉及保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和涉及社會(huì)秩序的問(wèn)題，應(yīng)該依靠法治的權(quán)威性、強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范人們的行為，涉及到思想品行、生活習(xí)俗方面的問(wèn)題，應(yīng)該依靠德治，通過(guò)講道理來(lái)規(guī)勸。
婚姻法的修改中，社會(huì)各界對(duì)“包二奶”問(wèn)題比較關(guān)注。草案規(guī)定，禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為，有的委員認(rèn)為這對(duì)保障我國(guó)的一夫一妻制是非常好的，也有的認(rèn)為違反一夫一妻制的行為太廣泛，應(yīng)把這些行為列舉清楚，便于操作；有的建議將姘居、通奸、嫖娼乃至婚外情等，都納入違反一夫一妻制的行為。大家在討論中認(rèn)為，這種社會(huì)現(xiàn)象很復(fù)雜，一定要把握好法律和道德的界限。經(jīng)過(guò)反復(fù)審議和廣泛征求意見(jiàn)，在規(guī)定禁止重婚的基礎(chǔ)上，規(guī)定禁止有配偶者與他人同居，這對(duì)遏制“包二奶”問(wèn)題具有很強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)于其他違反一夫一妻制的行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)、道德教育以及輿論等多種手段來(lái)解決。結(jié)婚條件與離婚自由
有記者問(wèn)，此次修改婚姻法對(duì)離婚提出過(guò)錯(cuò)原則，那么如何在修改婚姻法中實(shí)現(xiàn)離婚自由？對(duì)未辦理登記就結(jié)婚的情況如何處理？
胡康生說(shuō)，婚姻自由包括結(jié)婚自由、離婚自由和不結(jié)婚自由。這次修改婚姻法對(duì)于一方提起離婚訴訟，人民法院經(jīng)調(diào)解無(wú)效，準(zhǔn)予離婚的情形并不完全是按照過(guò)錯(cuò)原則，如夫妻因感情不和分居滿二年的，也可以提出離婚請(qǐng)求。
專家最早的建議稿里把未辦理登記就結(jié)婚的規(guī)定為無(wú)效婚姻，從法理上講有一定道理。但是從我國(guó)的實(shí)際情況考慮，造成這種情形有法律觀念淡薄、婚姻登記工作不便利、登記收費(fèi)名目繁多等原因。在個(gè)別偏遠(yuǎn)的地區(qū)未登記就結(jié)婚的竟高達(dá)30％。如果法律簡(jiǎn)單地把未辦理登記就結(jié)婚規(guī)定為無(wú)效婚姻，這對(duì)保護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益不利。新修改的婚姻法對(duì)這個(gè)問(wèn)題根據(jù)實(shí)際情況分別處理，對(duì)不符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)條件的，應(yīng)屬于無(wú)效。對(duì)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)條件的，未辦理登記的要去登記。這樣有利于使他們走上合法婚姻的道路，更好地保護(hù)合法婚姻的權(quán)益。
因感情不和分居滿二年離婚是長(zhǎng)是短
有記者提出，修改后的婚姻法規(guī)定夫妻“因感情不和分居滿二年的”可以離婚，這樣規(guī)定的依據(jù)是什么？
胡康生說(shuō)，這次修改婚姻法期間，有人認(rèn)為今后離婚難了，有些地方甚至出現(xiàn)離婚突然增多的現(xiàn)象。從全國(guó)人大常委會(huì)三次審議的情況，以及從全國(guó)各地征求的意見(jiàn)看，主要的意見(jiàn)還是希望既要實(shí)行婚姻自由，也要在婚姻自由的基礎(chǔ)上盡量穩(wěn)定家庭關(guān)系。對(duì)于夫妻“因感情不和分居滿二年的”規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和廣大人民群眾確實(shí)提出了一些不同意見(jiàn)。有的人認(rèn)為兩年長(zhǎng)了，有的認(rèn)為兩年短了，根據(jù)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，考慮還是規(guī)定夫妻因感情不和分居滿兩年的作為準(zhǔn)予離婚的具體條件之一。
王勝明補(bǔ)充說(shuō)，在這次婚姻法修改之前，最高人民法院的司法解釋是，感情不和分居滿三年的準(zhǔn)予離婚。這次修改婚姻法實(shí)際上是縮短了因感情不合分居的時(shí)間。
有記者問(wèn)，這次婚姻法的修改重點(diǎn)在于調(diào)整家庭成員之間的人身、財(cái)產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有人認(rèn)為這個(gè)法律的名稱應(yīng)該改為婚姻家庭法。如果單純說(shuō)婚姻法，容易給人感覺(jué)是重婚姻輕家庭。
胡康生說(shuō)，新中國(guó)制定的第一部法律就叫婚姻法。婚姻法內(nèi)容不光是純粹的婚姻關(guān)系，它很自然地會(huì)規(guī)范以婚姻為基礎(chǔ)的家庭關(guān)系，所以幾十年來(lái)一直叫婚姻法。還有一個(gè)理由，現(xiàn)在從修改內(nèi)容來(lái)說(shuō)，都是跟1980年全國(guó)人民代表大會(huì)修訂的婚姻法的基本原則、基本內(nèi)容沒(méi)有什么不一致，只是更加完善，更加發(fā)展。
