如果一定要給上海在“九五”期間所取得的輝煌成就特別是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的飛躍式發(fā)展加上一個(gè)注腳的話，那么“園區(qū)”將是其中使用頻率最高的一個(gè)語(yǔ)匯。
有數(shù)字顯示，單是去年上海高新區(qū)所屬六大園區(qū)的技工貿(mào)總收入就突破1000億元。“《財(cái)富》全球500強(qiáng)”的跨國(guó)大企業(yè)中，已有60余家在區(qū)內(nèi)設(shè)立了生產(chǎn)基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)。專家闡述：這六大園區(qū)已成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、投資回報(bào)率高、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、極具發(fā)展前景的新的增長(zhǎng)源�！耙粎^(qū)六園”業(yè)已成為上海“十五”規(guī)劃中的新名詞之一。
看園區(qū)如何找準(zhǔn)定位
上海高新區(qū)，即張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金橋現(xiàn)代科技園區(qū)、上海大學(xué)科技園區(qū)、中國(guó)紡織國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)城和嘉定民營(yíng)技術(shù)密集區(qū)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，也就是“一區(qū)六園”，堪稱上海新興產(chǎn)業(yè)的“六顆明珠”，上海為這“六顆明珠”的定位十分明晰：“十五”期間，特別是加入WTO之后，它們將成為引領(lǐng)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中心引擎”。
各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自身定位也很明確：金橋現(xiàn)代科技園重點(diǎn)突出了以華虹NEC電子有限公司為領(lǐng)頭羊的電子產(chǎn)業(yè)，它還將籌劃引進(jìn)一批以微電子產(chǎn)業(yè)為主的項(xiàng)目，加快形成集芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝和測(cè)試一體化的新興電子產(chǎn)業(yè)群，并力爭(zhēng)提升為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的國(guó)家級(jí)微電子產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；張江高科技園區(qū)將重點(diǎn)推出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，力爭(zhēng)在世界軟件市場(chǎng)上占領(lǐng)一席之地，同時(shí)在未來(lái)10年之內(nèi)，張江園區(qū)將引進(jìn)若干條先進(jìn)的集成電路制造生產(chǎn)線，初步建立起上海集成電路開(kāi)發(fā)、制造的“產(chǎn)業(yè)鏈”，爭(zhēng)取形成上百億美元的產(chǎn)值規(guī)模，高起點(diǎn)地推進(jìn)上海乃至全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)、特別是集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中國(guó)紡織國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)城則正大力開(kāi)發(fā)世界前沿領(lǐng)域的離子交換纖維、耐火耐溫纖維等新型材料，并積極探索紡粘、熱融等新工藝，提升新型紡織產(chǎn)品的檔次，使其在國(guó)際市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力；嘉定民營(yíng)技術(shù)密集區(qū)已吸引了148家留學(xué)人員企業(yè)和大批技術(shù)成果，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊缺的新型功能材料，如陶瓷材料、納米過(guò)濾材料……
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展如火如荼的同時(shí)，以鉆石加工和服裝服飾加工為主體的都市型工業(yè)園區(qū)亦呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭并寫(xiě)進(jìn)了上海市“十五”規(guī)劃：到2005年，上海內(nèi)環(huán)線兩側(cè)將崛起一批以街道為單位、與環(huán)境相和諧、就業(yè)方便、配套服務(wù)優(yōu)良的都市型工業(yè)樓宇和一批面積3－5萬(wàn)平方米的標(biāo)志性都市工業(yè)園區(qū)。
如果說(shuō)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展順應(yīng)了城市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)的大方向，那么高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)（大學(xué)城）的崛起則與其周邊豐富集中的高校資源休戚相關(guān)。正所謂因地制宜，上海楊浦區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)高校園區(qū)定位的闡釋是：利用該區(qū)高校集中，是上海智力資源最為密集的地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。這一校區(qū)和園區(qū)相結(jié)合的新型模式下的新園區(qū)將成為上海高新技術(shù)企業(yè)的一個(gè)重要孵化基地。
許多高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)還與上述的都市型工業(yè)園區(qū)相互滲透，再創(chuàng)新的園區(qū)模式。部分街道參與“大學(xué)城”建設(shè)，如投資和服務(wù)復(fù)旦科技園、五角場(chǎng)軟件園、同濟(jì)科技一條街等新項(xiàng)目，吸引大學(xué)科研人才到街道的經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展。園區(qū)內(nèi)新設(shè)立的中試廠房、孵化用房、軟件設(shè)計(jì)中心等已成為各大學(xué)科研人員搶灘爭(zhēng)租的好地方。據(jù)悉，目前楊浦區(qū)街道經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)模已達(dá)16．8萬(wàn)平方米。
最后要提到的是留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如果把對(duì)于人才的引進(jìn)和利用也稱之為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的話，那么上海的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)則是促使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的一只助推器。去年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示，去年上海市出國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)已逾千家，總投資超過(guò)兩億美元。
顯而易見(jiàn)，即使同是與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，上海的園區(qū)建設(shè)還是根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的側(cè)重點(diǎn)的不同結(jié)合園區(qū)自身不同的發(fā)展方向選擇了不同的園區(qū)定位，形成了多元的園區(qū)發(fā)展模式。
看園區(qū)服務(wù)如何創(chuàng)新
園區(qū)服務(wù)靠什么？今年年初，張江高科技園區(qū)第一個(gè)“硅谷式”住宅小區(qū)———胡姬花園投入使用，在園區(qū)工作、生活的創(chuàng)業(yè)者足不出戶，就可通過(guò)因特網(wǎng)隨時(shí)與海內(nèi)外聯(lián)系。據(jù)了解，這是一個(gè)按美國(guó)“硅谷”的網(wǎng)絡(luò)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的住宅區(qū)，一期工程建筑面積達(dá)4萬(wàn)多平方米，集商務(wù)辦公和居住功能于一體，敷設(shè)通信傳輸光纜，建有百兆級(jí)局域網(wǎng)，并與每個(gè)獨(dú)立的單元相連結(jié)。而園區(qū)的部分創(chuàng)業(yè)者告訴記者，達(dá)至一定規(guī)模和層次的硬件設(shè)施只是成功園區(qū)所具備優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面。
去年9月新成立的“漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，地靠滬杭高速公路，可它們不滿足先天的地理優(yōu)勢(shì)，把眼睛“盯牢”近年來(lái)飛速成長(zhǎng)的內(nèi)資企業(yè)，出臺(tái)的優(yōu)惠政策招招“絕”：安家園區(qū)的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)可返還所得稅和營(yíng)業(yè)稅的35％，個(gè)別稅額大的企業(yè)還可適當(dāng)提高返還比例；從漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)孵化基地“畢業(yè)”的、具有一定規(guī)模的企業(yè)，以及其他“腦袋滿，口袋空”的新興科技企業(yè)均可獲得為期1年的“零租金”廠房（同樣的策略張江也仍在實(shí)施），以免創(chuàng)業(yè)之初資金方面的“尷尬”。
據(jù)悉，這個(gè)園區(qū)是漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)在松江區(qū)置下的“飛地”，“飛地”本身就是漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)走“區(qū)區(qū)合作”創(chuàng)新之路的結(jié)果。據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，這樣的合作有助于更好地利用各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，它所產(chǎn)生的各種優(yōu)惠政策將使更多的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接受益。
拋開(kāi)最基本的稅收優(yōu)惠政策，張江的“聚焦戰(zhàn)略”則更見(jiàn)實(shí)效。去年4月始，想入駐張江高科技園區(qū)的外國(guó)投資者和留學(xué)生就大大省心了，上海市工商局副局長(zhǎng)把辦公桌搬進(jìn)了園區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)解答投資者的各種疑問(wèn)，由此確立了上海市工商職能部門(mén)處長(zhǎng)每月一次、局長(zhǎng)每季度一次的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公制度。工商部門(mén)還在全市率先以張江園區(qū)試點(diǎn)兩套新的管理模式：一是“寬進(jìn)嚴(yán)管”的機(jī)制，即在為入園企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策的同時(shí)加強(qiáng)管理；二是推出了并聯(lián)審批制度。
另外，現(xiàn)在注冊(cè)張江的審批環(huán)節(jié)已經(jīng)大大簡(jiǎn)化，工商從受理注冊(cè)到發(fā)執(zhí)照從5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日；招商中心與企業(yè)簽定房屋租賃協(xié)議從7個(gè)審批環(huán)節(jié)壓縮到1個(gè)環(huán)節(jié)，留學(xué)生資質(zhì)認(rèn)定當(dāng)天就能辦結(jié)，外資項(xiàng)目的審批從工商受理之前的10個(gè)工作日簡(jiǎn)化為與工商登記同步進(jìn)行，7個(gè)工作日就完成。
去年年末，記者又得知，我國(guó)20位成就卓著的科學(xué)家，已成為張江高科技園區(qū)的“科技智囊團(tuán)”成員，為張江園區(qū)未來(lái)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中，一些著名科學(xué)家還親自領(lǐng)銜加盟了園區(qū)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。據(jù)說(shuō)他們都是我國(guó)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、基因科學(xué)、材料科學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件和管理科學(xué)等研究領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人。這使園區(qū)的總體目標(biāo)層次得以提升。
在有關(guān)張江高科技園區(qū)的數(shù)不清的優(yōu)惠政策里，記者還特別記住了一項(xiàng)最不起眼兒的小優(yōu)惠，那就是，如果你在張江高科技園區(qū)注冊(cè)的公司內(nèi)上班，那么在某個(gè)日期之前你所購(gòu)買的私家車將享受一系列的優(yōu)惠，包括免費(fèi)提供車牌照、享受優(yōu)惠車價(jià)、免費(fèi)提供第一年車輛基本保險(xiǎn)費(fèi)、在原7500公里免費(fèi)保養(yǎng)基礎(chǔ)上增加至15000公里免費(fèi)保養(yǎng)、免收車輛出庫(kù)費(fèi)，另贈(zèng)送三角警示牌及隨車工具、免費(fèi)享受驗(yàn)車、上牌、按揭等一條龍服務(wù)。這又使記者想起了張江園區(qū)金仕達(dá)公司里那些年輕的創(chuàng)業(yè)者的話：其實(shí)優(yōu)惠的租金抑或稅收對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是最重要的，重要的是你所選擇的園區(qū)的氛圍，其中包括了硬件及軟件的設(shè)施配套，還有人們對(duì)你所持的態(tài)度。
另外必須提及的一點(diǎn)是，張江高科技園區(qū)借鑒“硅谷”的經(jīng)驗(yàn)，建立了園區(qū)擔(dān)保基金，設(shè)立了金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶助入駐園區(qū)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；而漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)據(jù)悉也設(shè)立了1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)投資資金，并正在探索引進(jìn)海外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，嘗試建立中外合資的孵化器。這些都表明，營(yíng)造園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制和新環(huán)境也是園區(qū)完善其服務(wù)體系，與國(guó)際成功的園區(qū)模式接軌的一個(gè)重要因素。本報(bào)駐滬記者李魏
