推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從“物理相鄰”到“化學(xué)融合”——

青島都市圈從“形聚”到“神合”

山東重工·濰柴動(dòng)力全球合作伙伴大會(huì)日前在青島召開，吸引了全球超過(guò)140個(gè)國(guó)家、近3000名海外合作伙伴前來(lái)參會(huì)，這是山東重工集團(tuán)及旗下濰柴動(dòng)力自成立以來(lái)舉辦的展區(qū)規(guī)模最大、展品數(shù)量最多、參展客戶范圍最廣的一次國(guó)際性盛會(huì)。

繼先后落子濰柴（青島）智慧重工智造中心、濰柴（青島）高端海洋裝備制造中心等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后，這家區(qū)域乃至全球的龍頭企業(yè)又一次“選擇青島”，宣示中國(guó)高端裝備集群體系化出海的信心和決心。

以區(qū)域發(fā)展的視角來(lái)看，如此持續(xù)、深入的密集互動(dòng)是正在成長(zhǎng)的都市圈中龍頭企業(yè)與中心城市堅(jiān)定的“雙向奔赴”，也是青島都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同日益深化的真實(shí)寫照：從智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車到海工裝備，濰柴與青島創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的融合愈發(fā)深入；從智造基地、科創(chuàng)中心到面向全球的會(huì)客廳，青島在這種以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的互動(dòng)中承載的角色功能逐漸演變。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)與區(qū)域發(fā)展模式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的雙重背景下，過(guò)去“單打獨(dú)斗”的城市發(fā)展模式已難以為繼，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是都市圈乃至城市群綜合實(shí)力的比拼。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和動(dòng)力源的都市圈，其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深度與廣度，直接決定了區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)青島都市圈而言，推動(dòng)都市圈產(chǎn)業(yè)深度融合、重塑區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)從“形聚”到“神合”，已成為“十五五”期間區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展至關(guān)重要的議題。

“十五五”期間，青島都市圈需要從更高維度、更系統(tǒng)性視角強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，持續(xù)提升中心城市高端服務(wù)功能、加速建圈強(qiáng)鏈條、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建有機(jī)融合、共生共榮的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

升級(jí)中心城市功能——

從高端服務(wù)到“價(jià)值賦能”

山東澤普醫(yī)療科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“澤普醫(yī)療”）是一家位于濰坊高密的康復(fù)醫(yī)療器械企業(yè)。幾年前，澤普醫(yī)療洞察到AI技術(shù)與康復(fù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展前景，在康復(fù)大學(xué)所在的青島高新區(qū)設(shè)立了以腦機(jī)接口、AI技術(shù)等前沿領(lǐng)域?yàn)榉较虻难邪l(fā)中心，并入駐了鏈接運(yùn)營(yíng)、保障、金融等全鏈條資源的青島康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器。

如今，這家澤普醫(yī)療旗下的康道（青島）醫(yī)療科技有限公司已經(jīng)從康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器“畢業(yè)”。公司打破國(guó)外壟斷，自主研發(fā)下肢外骨骼步態(tài)訓(xùn)練系統(tǒng)，推出AI康復(fù)機(jī)器人、上下肢主被動(dòng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)等高性能產(chǎn)品。目前，澤普醫(yī)療的產(chǎn)品已覆蓋全國(guó)50％以上的康復(fù)機(jī)構(gòu)，并出口27個(gè)國(guó)家。

行政有邊界，但創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)沒有邊界。

作為青島打造“中國(guó)康灣”的核心承載地，青島高新區(qū)活躍的康復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器所提供的科技服務(wù)，讓澤普醫(yī)療選擇青島落地其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新支點(diǎn)。這是企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的自然選擇，而這樣的產(chǎn)業(yè)布局，恰恰契合了理想狀態(tài)下都市圈中心城市與周邊地區(qū)之間“研發(fā)＋制造”功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。

推動(dòng)各城市功能互補(bǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、錯(cuò)位布局，是我國(guó)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的目標(biāo)之一。像青島這樣的都市圈中心城市，承擔(dān)著輻射帶動(dòng)周邊城市、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，是都市圈的“大腦”和“心臟”，其功能定位和發(fā)展能級(jí)直接決定了都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同的層次與能級(jí)。

在全球產(chǎn)業(yè)加速重構(gòu)期，中心城市能級(jí)提升的關(guān)鍵在于強(qiáng)化其高能級(jí)的服務(wù)功能，從而提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、全球資源配置的能力，為整個(gè)都市圈產(chǎn)業(yè)賦能。

紐約、倫敦、東京等國(guó)際大都市圈的發(fā)展軌跡，反復(fù)印證了一個(gè)結(jié)論——中心城市往往是區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高地。中心城市蓬勃發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、會(huì)展貿(mào)易、高端軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如同都市圈的“神經(jīng)系統(tǒng)”，可以強(qiáng)化中心城市高端服務(wù)功能，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，帶動(dòng)都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

正是看重青島所具備的中心城市高端服務(wù)功能，歌爾將全球研發(fā)中心落在青島，不斷拓展創(chuàng)新維度、放大業(yè)務(wù)版圖，如今占據(jù)全球中高端虛擬現(xiàn)實(shí)頭顯出貨量80％以上份額。青島以歌爾為龍頭落地國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心，青濰兩地也以此為紐帶聯(lián)動(dòng)推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)科技示范工程，共建虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)集群。

加速建圈強(qiáng)鏈壯群——

從“物理相鄰”到“化學(xué)融合”

產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心形態(tài)是創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群。打破行政區(qū)劃限制的都市圈，為資本、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)提供了更廣闊空間，為產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)創(chuàng)造著有利條件，正在成為創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群建圈強(qiáng)鏈壯群的重要載體。

依托青島都市圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈形成的青煙威船舶與海洋工程裝備集群就是一個(gè)例證。這是一個(gè)龍頭引領(lǐng)、鏈條齊備的產(chǎn)業(yè)集群。集群坐擁北海造船、中海油青島海工、中集來(lái)福士等總裝建造及配套規(guī)上企業(yè)200余家，匯集山東海運(yùn)、中國(guó)船級(jí)社青島分社、青島海檢集團(tuán)等上下游企業(yè)超600家，形成了集研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料、建造、配套、服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，在LNG模塊、深海鉆井平臺(tái)等海工裝備細(xì)分市場(chǎng)上份額領(lǐng)先。

身處同一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，青島、煙臺(tái)、威海地理相鄰、資源稟賦相似，如何發(fā)揮各自所長(zhǎng)、搶抓共贏機(jī)遇、避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是破題都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵。

在這張覆蓋膠東半島的產(chǎn)業(yè)圖譜上，可以清晰地看到產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展軌跡——青島除海工裝備外，具備散貨船和礦砂船建造優(yōu)勢(shì)，并逐步拓展到集裝箱船、油船等高附加值船型；煙臺(tái)是全球四大深水半潛式平臺(tái)建造基地之一；威海形成了高端客滾船、遠(yuǎn)洋漁船及游艇等特色產(chǎn)品集聚區(qū)——三市初步形成“主業(yè)突出、功能互補(bǔ)”的格局，釋放產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的放大和倍增效應(yīng)。

“十五五”期間，青島都市圈要想構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，就需要打造更多像青煙威船舶與海洋工程裝備集群這樣的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

在成都都市圈，成德眉資四市聯(lián)合編制了一張《成都都市圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖》，繪制了涵蓋新型顯示、軌道交通、航空裝備等9條產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的全景圖，推動(dòng)構(gòu)建“相互依托、相互借力、相互融合”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

打開青島都市圈的產(chǎn)業(yè)地圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不只是海工裝備，青島都市圈城市在多個(gè)產(chǎn)業(yè)上都具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)：新能源汽車在青島和煙臺(tái)已分別形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；青島和濰坊同為“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程示范城市；在山東的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，青島和煙臺(tái)都被委以重任服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

青島都市圈也在利用毗鄰地區(qū)獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建合作機(jī)制，推動(dòng)海陽(yáng)、萊陽(yáng)與即墨簽約共建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，平度、昌邑、萊州簽約共建綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)，海陽(yáng)、乳山簽約共建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，推動(dòng)從交界處變?yōu)椤皡f(xié)作帶”。

未來(lái)，青島都市圈要通過(guò)“建圈、成鏈、集群”，繪制更為清晰的“都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”，動(dòng)態(tài)分析各城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新資源和配套能力，在此基礎(chǔ)上梳理并補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱和缺失環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)間形成緊密的上下游合作關(guān)系，并通過(guò)企業(yè)、機(jī)構(gòu)在地理空間上的集聚，產(chǎn)生強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)、知識(shí)外溢和協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)從地理上的“物理相鄰”升級(jí)為價(jià)值鏈上的“化學(xué)融合”，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制——

從“要素疊加”到“系統(tǒng)重構(gòu)”

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心驅(qū)動(dòng)力。然而，創(chuàng)新要素的簡(jiǎn)單疊加并不能必然產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。這就需要構(gòu)建更加順暢的創(chuàng)新機(jī)制，讓知識(shí)、技術(shù)、人才、資本在都市圈內(nèi)順暢循環(huán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)重構(gòu)。

作為都市圈創(chuàng)新資源更為集中的核心載體，中心城市是都市圈科技創(chuàng)新的策源地。其肩負(fù)的責(zé)任不僅是自身產(chǎn)業(yè)的研發(fā)突破，同時(shí)也是都市圈原始創(chuàng)新的“輸出端”和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“孵化器”。在青島最具“硬實(shí)力”的海洋科研領(lǐng)域，通過(guò)支持高校、科研院所與都市圈城市進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，已實(shí)現(xiàn)三奇海洋功能食品等項(xiàng)目在日照落地。

面向未來(lái)，海洋領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化是青島發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新策源功能的底氣。青島都市圈要在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破領(lǐng)航，就要依托高能級(jí)科研平臺(tái)，聯(lián)合都市圈城市開展科技攻關(guān)，共建海洋技術(shù)交易市場(chǎng)，提升成果轉(zhuǎn)化效率，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

作為都市圈鏈接全球的網(wǎng)絡(luò)樞紐，青島坐擁上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，這為整個(gè)都市圈的產(chǎn)業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供了更通達(dá)便利的通道、更開放包容的環(huán)境。開放的門戶樞紐功能，也為青島作為中心城市、聯(lián)動(dòng)周邊完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制提供了有利條件。

也正因如此，與上合示范區(qū)毗鄰的濰坊高密搶抓開放機(jī)遇，搭建上合示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、上合國(guó)際樞紐港高密港區(qū)等跨區(qū)域載體。青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)日照打造省級(jí)信用園區(qū)成功在濰坊濱海經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣青島港啟運(yùn)港退稅政策，在日照綜保區(qū)復(fù)制“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”審批服務(wù)模式。面向“十五五”，青島要進(jìn)一步向都市圈輻射高能級(jí)開放平臺(tái)功能，將更多制度型開放的成果向都市圈內(nèi)其他城市復(fù)制推廣，降低整個(gè)區(qū)域?qū)訃?guó)際市場(chǎng)的制度成本，高效配置來(lái)自全球的創(chuàng)新要素。

新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在消弭時(shí)空距離。目前，青島都市圈搭建了多個(gè)線上平臺(tái)——海爾卡奧斯面向都市圈布局垂直行業(yè)平臺(tái)18個(gè)，賦能濰坊企業(yè)獲省“工賦百景”獎(jiǎng)勵(lì)，助力日照打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)；青島“鏈萬(wàn)企”平臺(tái)鏈接濰坊鑄造、煙臺(tái)海裝、日照鋼構(gòu)等10多個(gè)行業(yè)平臺(tái)，促成合作200余項(xiàng)；“半島科創(chuàng)聯(lián)盟”推動(dòng)科研供需對(duì)接，推送有效成果3300多項(xiàng)。建好了平臺(tái)，更需要形成有效的創(chuàng)新賦能機(jī)制，提升要素配置的能力。

“十五五”時(shí)期的都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將是一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性變革。它要求中心城市完成從資源虹吸到要素配置的角色蛻變，通過(guò)功能提升實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)；它要求產(chǎn)業(yè)布局從“散點(diǎn)”到“網(wǎng)絡(luò)”的格局重塑，通過(guò)建圈成鏈集群構(gòu)建強(qiáng)大生態(tài)；它更要求創(chuàng)新體系從“孤島”到“雨林”的機(jī)制革命，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓更多事關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的變革，在青島都市圈這片熱土，繼續(xù)發(fā)生。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）