《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》圍繞“文旅商產(chǎn)”四位一體，明確近期五大重點(diǎn)任務(wù)——

青島郵輪產(chǎn)業(yè)：劃定“上中下游”航線圖

青島發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)“時(shí)間表”

到2028年，年接待郵輪突破50艘次，出入境游客超20萬人次，培育1至2家本地郵輪運(yùn)營企業(yè)，命名1艘青島主題元素郵輪，培育引進(jìn)一批維修、配套、船供、培訓(xùn)、旅行社等郵輪產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

到2035年，年接待郵輪突破200艘次，出入境游客超100萬人次，吸引國際知名郵輪公司總部（區(qū)域總部）落戶，培育本地郵輪公司發(fā)展做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全年高品質(zhì)郵輪常態(tài)化運(yùn)營，吸引全球消費(fèi)資源匯聚，創(chuàng)建國際郵輪旅游度假區(qū)。

從“港口流量”到“城市消費(fèi)增量”，郵輪經(jīng)濟(jì)正在成為樞紐城市爭相布局的新增長點(diǎn)。青島正在加力搶抓這條黃金賽道的發(fā)展機(jī)遇，打通從船上到岸上的消費(fèi)鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條。

錨定建設(shè)國際一流郵輪目的地的目標(biāo)，青島市發(fā)展和改革委員會、青島市交通運(yùn)輸局、青島市海洋發(fā)展局、青島市文化和旅游局、青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局近日聯(lián)合印發(fā)《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》），提出構(gòu)建“文旅商產(chǎn)”四位一體的現(xiàn)代化郵輪經(jīng)濟(jì)體系，打造引領(lǐng)環(huán)渤海、輻射東北亞的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和“一帶一路”郵輪合作核心節(jié)點(diǎn)。

《規(guī)劃》立足青島區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“融合發(fā)展、市場主導(dǎo)、綠色低碳、開放協(xié)同”四大原則，提出分階段發(fā)展目標(biāo)：

到2028年，年接待郵輪突破50艘次，出入境游客超20萬人次，培育1至2家本地郵輪運(yùn)營企業(yè)，命名1艘青島主題元素郵輪，培育引進(jìn)一批維修、配套、船供、培訓(xùn)、旅行社等郵輪產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

到2035年，年接待郵輪突破200艘次，出入境游客超100萬人次，吸引國際知名郵輪公司總部（區(qū)域總部）落戶，培育本地郵輪公司發(fā)展做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全年高品質(zhì)郵輪常態(tài)化運(yùn)營，吸引全球消費(fèi)資源匯聚，創(chuàng)建國際郵輪旅游度假區(qū)。

《規(guī)劃》明確了近期（2025—2028年）五大重點(diǎn)任務(wù)，通過實(shí)施港口設(shè)施與服務(wù)提升工程、航線拓展與產(chǎn)品升級工程、市場推廣與品牌建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與生態(tài)培育工程、港產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程，構(gòu)建以郵輪經(jīng)濟(jì)為紐帶、港航服務(wù)為支撐、文旅融合為特色的現(xiàn)代郵輪產(chǎn)業(yè)體系。

搶抓郵輪產(chǎn)業(yè)風(fēng)口

發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，青島具備優(yōu)越的天然條件。

從地理區(qū)位上看，青島與日本、韓國等國家近海相望，至日韓航程便捷。

作為我國第四個(gè)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，青島國際郵輪港區(qū)地處膠州灣東岸、青島市核心位置，擁有1000米岸線、3個(gè)郵輪泊位和6萬平方米客運(yùn)中心，具備停靠20萬總噸以上超大型郵輪的條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化程度較高，是理想的郵輪出發(fā)港。

3月1日，約500名來自德國、奧地利、瑞士等國家的游客，乘坐“歐羅巴2”號郵輪經(jīng)青島郵輪口岸免簽入境，在青島感受非遺文化魅力。王雷 攝

不僅如此，青島還兼具作為郵輪旅游目的地的吸引力——這座山海之城擁有豐富的文旅資源：美麗的海岸線、迷人的自然風(fēng)光、中西交融的城市風(fēng)貌以及“青島啤酒”等世界知名品牌。僅青島國際郵輪港區(qū)約14平方公里的陸域面積內(nèi)，就包含青島港老港區(qū)、歷史城區(qū)、臺東片區(qū)“三大區(qū)域”，既坐擁百年港航底蘊(yùn)，又聯(lián)動(dòng)成熟城區(qū)消費(fèi)生態(tài)，有助于提升游客岸上游體驗(yàn)，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

8月19日，青島郵輪母港迎來復(fù)航后首次“雙郵輪同靠”。

自2023年青島在北方率先實(shí)現(xiàn)國際郵輪成功復(fù)航以來，2024年引進(jìn)4艘郵輪來青運(yùn)營21個(gè)航次，接待出入境旅客7．1萬人次，位居全國第五，恢復(fù)速度位居全國第三；2025年郵輪運(yùn)營全面突破，引進(jìn)5艘郵輪來青運(yùn)營近30個(gè)航次，截至9月底接待郵輪23個(gè)航次，出入境旅客7．8萬人次。

在郵輪航次和旅客人次連連攀升的同時(shí)，郵輪上下游產(chǎn)業(yè)鏈正在這座活力之城加速生長：落地首個(gè)國際郵輪公司區(qū)域總部上海藍(lán)夢國際郵輪青島公司，控股上市文旅企業(yè)凱撒旅業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)郵輪旅游頭部旅行社北京恒信國旅，首次承修“夢想”號大型郵輪、實(shí)現(xiàn)郵輪維修領(lǐng)域重要突破，獲批建成運(yùn)營國內(nèi)首個(gè)郵輪母港保稅庫。

6月26日，“夢想”號豪華郵輪在中國船舶集團(tuán)青島北海造船有限公司啟動(dòng)維修。張進(jìn)剛 攝

眼下，全球郵輪市場復(fù)蘇強(qiáng)勁。2024年全球郵輪游客量達(dá)3470萬人次，較2019年增長16．9％，預(yù)計(jì)2025年全球郵輪市場規(guī)模將達(dá)到3720萬人次。全球郵輪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)客源結(jié)構(gòu)分化、產(chǎn)業(yè)鏈加速創(chuàng)新的趨勢。

中國已成長為全球第二大郵輪市場。中國郵輪產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)下，郵輪建造實(shí)現(xiàn)突破，港口建設(shè)持續(xù)完善，全產(chǎn)業(yè)鏈布局加速推進(jìn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部預(yù)測，到2035年，中國郵輪游客年運(yùn)輸量將達(dá)1400萬人次。

抓住這一產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，對郵輪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，是青島以開放姿態(tài)擁抱世界的縮影。通過完善母港基礎(chǔ)設(shè)施、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新產(chǎn)品供給，青島將打造涵蓋郵輪運(yùn)營、船舶修造、物供服務(wù)、文旅消費(fèi)的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

加快提升港口服務(wù)

從游客的視角出發(fā)，港口設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升對郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗為重要。這是遞給游客的第一張城市名片。

《規(guī)劃》將港口設(shè)施與服務(wù)提升工程列為“五大工程”之首，力圖提供最佳體驗(yàn)。

聚焦游客服務(wù)水平提升，青島將推動(dòng)郵輪公司與口岸部門深化合作，建設(shè)全國領(lǐng)先的郵輪母港智慧通關(guān)系統(tǒng)，整合海關(guān)、海事、邊檢“聯(lián)合查驗(yàn)”功能，通過實(shí)行抵離港動(dòng)線優(yōu)化、分批上下船、電子船票快速核驗(yàn)、隨船查驗(yàn)前置化、海關(guān)差異化行李檢測等措施，持續(xù)提升通關(guān)效率。構(gòu)建全齡友好型服務(wù)體系，同步升級多語種智能導(dǎo)覽系統(tǒng)，增設(shè)支付服務(wù)咨詢中心、離境退稅辦理窗口，提升國際游客支付便利性。

聚焦郵輪服務(wù)能級提升，青島將優(yōu)化郵輪物資供應(yīng)流程，試點(diǎn)郵輪物供“一單制”通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)24小時(shí)快速通關(guān)。設(shè)立山東名優(yōu)特產(chǎn)郵輪貿(mào)易專區(qū)，建立常態(tài)化供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)母港物資供應(yīng)的本地化率穩(wěn)步提升，同步推動(dòng)建設(shè)郵輪物供保稅倉，提升轉(zhuǎn)口物供服務(wù)能力。引進(jìn)國際船級社認(rèn)證的檢修設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)設(shè)立東北亞郵輪維修保養(yǎng)基地。推進(jìn)國際郵輪船員綜合服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，打造集健康服務(wù)、技能認(rèn)證培訓(xùn)、法律咨詢、文化交流及免稅購物等多功能于一體的服務(wù)平臺，成為“船員經(jīng)濟(jì)”的重要載體。

聚焦綜合交通體系優(yōu)化。青島將結(jié)合郵輪母港周邊道路及場站規(guī)劃建設(shè)情況，合理優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局。建設(shè)智能交通引導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布港區(qū)及周邊交通信息，提升客流集散效率。加強(qiáng)郵輪港口與機(jī)場、火車站等綜合交通樞紐的聯(lián)程銜接，為郵輪游客提供“綠色通道”“便捷接駁”等出行便利。

聚焦港區(qū)功能與商業(yè)配套優(yōu)化，青島將深化郵輪產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)港口文旅商服務(wù)中心建設(shè)。充分挖掘郵輪港口的歷史文化與海洋文旅資源，吸引優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)及商業(yè)品牌進(jìn)駐，發(fā)展主題餐飲、商旅休閑、海洋文化體驗(yàn)等沉浸式業(yè)態(tài)；建設(shè)智慧停車場、游客集散中心等公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)統(tǒng)一郵輪旅游預(yù)約服務(wù)平臺，整合景點(diǎn)、餐飲、購物、休閑等資源資訊，開展郵輪母港消費(fèi)設(shè)施建設(shè)和場景提升試點(diǎn)。

增強(qiáng)差異化競爭力

讓郵輪經(jīng)濟(jì)火熱起來，不只注重硬件配置，更關(guān)鍵的在于做強(qiáng)產(chǎn)品力，放大品牌效應(yīng)，提升青島差異化競爭力。

對此，《規(guī)劃》提出航線拓展與產(chǎn)品升級工程和市場推廣與品牌建設(shè)工程。

豐富母港航線。青島將積極對接?xùn)|北亞郵輪港口城市，深化與日本、韓國、俄羅斯等國家旅游部門及企業(yè)的合作，推出文化交流、特色美食等主題郵輪航線產(chǎn)品，大力拓展到訪日本、韓國港口范圍，探索開通至俄羅斯、朝鮮、東南亞等國家和地區(qū)郵輪港口的航線，構(gòu)建多元化、多層次的國際郵輪航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有國際競爭力的郵輪產(chǎn)品體系。

開發(fā)沿海航線。青島將整合環(huán)渤海、長三角等地區(qū)港口城市旅游資源，設(shè)計(jì)推出具有中國文化特色的沿海郵輪旅游產(chǎn)品。實(shí)施“仙境海岸”主題航線開發(fā)工程，以郵輪串聯(lián)青島—煙臺—威海黃金海岸線，打造國內(nèi)首條省級郵輪旅游環(huán)線。創(chuàng)新推出“憑身份證郵輪游”產(chǎn)品，試點(diǎn)靈山島、田橫島等近海巡游航線。

開通海上游航線。青島將積極爭取郵輪無目的地海上游試點(diǎn)政策，推出融合海上觀光、甲板娛樂、主題餐飲與休閑社交于一體的短途特色航線，有效滿足年輕客群、家庭群體、本地及周邊客群對高品質(zhì)、短周期海上休閑度假的需求。

拓展國際掛靠航線。青島將制定國際航線拓展計(jì)劃，加強(qiáng)與歐美等成熟市場的合作，利用國際旅游展會和線上線下推介活動(dòng)，吸引更多國際郵輪公司布局青島訪問港航線。

構(gòu)建主題產(chǎn)品矩陣。青島將聯(lián)合郵輪公司打造突破傳統(tǒng)文旅邊界、彰顯青島文化特色的主題文旅產(chǎn)品。探索開發(fā)藝術(shù)跨界系列（“演出＋音樂”）、海洋科技探秘系列（“科考＋研學(xué)”）、康養(yǎng)療愈系列（嶗山道教“五行調(diào)衡”）、文化體驗(yàn)系列（非遺活化、影視聯(lián)動(dòng)）、商務(wù)會展系列（經(jīng)貿(mào)論壇、賽事峰會）、四季節(jié)慶系列（櫻花節(jié)、啤酒節(jié)、海鮮美食節(jié)、溫泉節(jié)）主題產(chǎn)品，每年策劃不少于三分之一的主題航次，形成多樣化的產(chǎn)品體系。

擴(kuò)大客源輻射范圍。青島將優(yōu)化客源拓展支持政策，深入挖掘山東文化旅游資源，將齊魯文化元素融入旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)“郵輪＋儒家文化”“郵輪＋八仙文化”“郵輪＋黃河文化”等特色線路，放大“郵輪＋山東”引流效應(yīng)和差異化競爭力。

創(chuàng)新產(chǎn)品營銷體系。青島將搭建“好客山東·郵輪之家”數(shù)字營銷平臺，實(shí)施“百城聯(lián)動(dòng)”營銷計(jì)劃，在主要客源地設(shè)立郵輪旅游推廣中心，布局多元化新媒體矩陣，探索AI技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升市場推廣的智能化水平。

打造城市文旅品牌。以青島海洋文化為內(nèi)核，融合啤酒、帆船、電影三大城市基因，聯(lián)合國際郵輪公司、青島文旅企業(yè)打造特色鮮明的城市郵輪文旅品牌。設(shè)計(jì)推出“郵輪＋城市”系列主題文創(chuàng)，整合濱海一線、青島啤酒博物館、電影博物館等經(jīng)典旅游資源，實(shí)現(xiàn)船上與岸上文旅資源深度耦合，建設(shè)國際郵輪文旅城市品牌。

布局郵輪產(chǎn)業(yè)全生態(tài)

郵輪經(jīng)濟(jì)并非“過路生意”。一艘郵輪牽引著一條鏈條長、帶動(dòng)性強(qiáng)、國際化程度高的超級產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋裝備制造、交通運(yùn)輸、休閑觀光、金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域，形成“一船帶一城”的溢出效應(yīng)。

《規(guī)劃》搶抓從“流量熱”到“產(chǎn)業(yè)興”的發(fā)展機(jī)遇，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與生態(tài)培育工程和港產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程。

《規(guī)劃》勾勒了青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜——上游推動(dòng)郵輪維修配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)更多企業(yè)融入郵輪建造供應(yīng)鏈建設(shè)，拓展郵輪建造設(shè)備配套業(yè)務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)承接豪華郵輪維修保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)小型郵輪的建造突破；中游強(qiáng)化運(yùn)營能力，完善郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，積極爭取國際國內(nèi)郵輪公司在青島落戶，實(shí)現(xiàn)郵輪的常態(tài)化始發(fā)運(yùn)營；下游延展配套服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物資供應(yīng)、人員培訓(xùn)、會議展覽、文旅休閑、商務(wù)商貿(mào)等業(yè)態(tài)，構(gòu)建港城文旅商融合的服務(wù)體系——圍繞這些郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，青島將引進(jìn)培育市場主體加快發(fā)展。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，青島將加強(qiáng)市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門間協(xié)同配合，健全完善霧航、應(yīng)急、行業(yè)監(jiān)管等郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，提升郵輪進(jìn)出港安全及效率；倡導(dǎo)公平有序競爭，積極維護(hù)郵輪旅游市場秩序、保護(hù)相關(guān)企業(yè)和游客合法權(quán)益。

在加強(qiáng)港口合作方面，青島將加強(qiáng)與國內(nèi)外城市的深度合作，促進(jìn)互為母港和多母港航線開通，拓展郵輪航線網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)加強(qiáng)與日本、韓國港口的合作，推動(dòng)國際旅游產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)和市場推廣。

在智能化綠色化發(fā)展方面，青島將推動(dòng)AI技術(shù)在郵輪場景深度應(yīng)用，建設(shè)郵輪母港數(shù)字化運(yùn)營平臺，集成船舶調(diào)度、能耗監(jiān)測、游客服務(wù)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流程智慧管控；提升郵輪岸電使用率，加強(qiáng)培育、引進(jìn)在新能源船舶設(shè)備制造、智能船舶系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢的企業(yè)，推動(dòng)綠色環(huán)保技術(shù)集成應(yīng)用，打造東北亞綠色郵輪旅游標(biāo)桿。

以郵輪經(jīng)濟(jì)為牽引，撬動(dòng)港產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展。青島將依托RCEP經(jīng)貿(mào)合作先行先試優(yōu)勢，創(chuàng)建東北亞船供物流集散中心，開展日本、韓國等國家跨境特色商品“船側(cè)直提”業(yè)務(wù)；配套建設(shè)郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，吸引船舶設(shè)計(jì)、航運(yùn)金融、海事仲裁和科技創(chuàng)新等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)“膠州灣航運(yùn)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)”，形成“以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的港產(chǎn)城融合發(fā)展格局。加快港區(qū)腹地更新改造，打造“海上—岸線—腹地”文旅廊道。提升國際城市綜合競爭力，使郵輪成為青島擴(kuò)大對外開放、深化交流合作的重要窗口和推動(dòng)引擎。（青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）