青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞10月17日訊 今天下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)馮偉介紹了2025年我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況。今年以來，受全球氣候變化等多種因素耦合影響，我市先后經(jīng)歷雨雪冰凍、雷雨大風(fēng)、高溫干旱、強(qiáng)降雨、秋季連陰雨等天氣過程，截至今天（10月17日14時(shí)數(shù)據(jù)），全市累計(jì)降水848毫米，比去年同期偏多3.0%，比歷年同期偏多34.3%，氣象數(shù)據(jù)顯示，今年9月份以來的全市平均降水量較常年同期偏多三倍，創(chuàng)下了1961年以來的歷史同期記錄。

為了有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的致災(zāi)因子，市應(yīng)急局緊密圍繞市委市政府決策部署，持續(xù)推動(dòng)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確了“一防二減三救”的總體思路，即：“防”字為先，將隱患消除在事故之前；“減”字發(fā)力，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)；“救”字托底，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效應(yīng)對(duì)22輪災(zāi)害性天氣過程，未發(fā)生因?yàn)?zāi)人員傷亡和重大險(xiǎn)情，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市平穩(wěn)運(yùn)行。

聚焦工作統(tǒng)籌，著力構(gòu)建系統(tǒng)化防減救災(zāi)工作體系

有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。著眼新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以“優(yōu)化、協(xié)同、高效”為目標(biāo)，有序推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，整合成立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，下設(shè)防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)、消防安全等7個(gè)專項(xiàng)指揮部，以及災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)、應(yīng)急物資保障2個(gè)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

健全完善工作機(jī)制。制定印發(fā)工作規(guī)則，明確主要職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、專項(xiàng)指揮部設(shè)置，注重發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)日常防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援救災(zāi)等職責(zé)落實(shí)，做到“防”“救”無縫銜接、災(zāi)害全鏈條管理。建立較大以上災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確洪澇干旱、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等7類災(zāi)害事故轉(zhuǎn)入市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)統(tǒng)一指揮模式和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升重大災(zāi)害事故防范應(yīng)對(duì)能力。

牽頭抓總重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮市防減救辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定印發(fā)2025年全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)和自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程任務(wù)清單，從健全責(zé)任體系、改進(jìn)防治能力、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、提升救災(zāi)水平、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)等5個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)16項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，以及防汛抗旱水利提升、海岸帶保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等8項(xiàng)重點(diǎn)工程。

聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，主動(dòng)防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，氣象、水旱、海洋、地質(zhì)、地震和森林火災(zāi)等各類監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不斷完善。常態(tài)化開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，建立直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，明確水旱、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人5288人，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋；會(huì)同氣象、通信管理等部門，以及三大通訊運(yùn)營(yíng)商，擴(kuò)大汛期等特殊時(shí)段短臨預(yù)警范圍，覆蓋全體市民、來青游客以及551家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向預(yù)警。今年以來，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商10次，印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函21次，向市民發(fā)送防災(zāi)避險(xiǎn)短信5200余萬條，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。

狠抓隱患排查。聚焦交通基礎(chǔ)、水利水電、能源設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)南水北調(diào)、西氣東輸、公路鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及城市地下空間、橋涵隧道、路基邊坡等重點(diǎn)部位，統(tǒng)籌組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，累計(jì)排查12個(gè)部門741個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施5831個(gè)設(shè)施點(diǎn)位，所有風(fēng)險(xiǎn)隱患均實(shí)現(xiàn)銷號(hào)閉環(huán)管控。建成4624人的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)貫穿。今年以來累計(jì)排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患622條，確保問題隱患消除于萌芽狀態(tài)、解決在成災(zāi)之前。

突出源頭治理。開展森林火災(zāi)重大隱患治理行動(dòng)，消除隱患401處。在進(jìn)山路口、景區(qū)等開展宣傳900余次，利用地鐵、公交等滾動(dòng)播放防火短片550萬余次，讓“進(jìn)山不帶火”成為群眾思想和行動(dòng)自覺。建立《防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位及重要資源清單》，摸排2370處防汛和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分級(jí)分類、“一點(diǎn)一策”落實(shí)防范措施；構(gòu)建“分級(jí)分類網(wǎng)格化”防汛應(yīng)急救援體系。完成5項(xiàng)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)，組織開展地震危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村房屋安全性調(diào)查，維修加固房屋2347棟；統(tǒng)籌開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程1100個(gè)，全市建成應(yīng)急避難場(chǎng)所586處，總面積達(dá)1283萬平方米。

聚焦實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，穩(wěn)步提升專業(yè)化應(yīng)急處置能力

提升組織指揮能力。以實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市、區(qū)（市）兩級(jí)應(yīng)急指揮部運(yùn)行。建成全市一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)，匯聚19個(gè)部門300余類數(shù)據(jù)資源和18萬路視頻監(jiān)控，涵蓋重點(diǎn)林區(qū)、進(jìn)山卡口、港口碼頭、水庫(kù)、重要交通樞紐和城市高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一體聯(lián)動(dòng)”。創(chuàng)新建立突發(fā)事件“四警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市應(yīng)急指揮中心與110、119、120、122指揮中心信息互聯(lián)互通、救援力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)精準(zhǔn)性和處置效率。著力提升“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）應(yīng)急通信保障能力，配置應(yīng)急指揮和通信車5臺(tái)、無人機(jī)10架、單兵設(shè)備43部，170部衛(wèi)星電話已實(shí)現(xiàn)全域組網(wǎng)，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)30分鐘可視化率達(dá)100%。

提升立體救援能力。著力構(gòu)建“陸、海、空”全方位立體應(yīng)急救援體系，打造“十五分鐘應(yīng)急救援圈”（陸域救援方面，建成6大類14個(gè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍403支2.5萬余人、基層應(yīng)急綜合救援站126處；近海救援方面，山東省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心在青建成并常態(tài)運(yùn)行，沿海一線布設(shè)“救生驛站”81處、救生圈站點(diǎn)97處，配備救生設(shè)備1300余件；空中救援方面，部署8架應(yīng)急救援直升機(jī)，建成直升機(jī)起降點(diǎn)149處，實(shí)現(xiàn)市域航空救援響應(yīng)30分鐘全覆蓋）。今年以來共開展各類救援847次、救助群眾798人；直升機(jī)累計(jì)執(zhí)行空中巡查任務(wù)92架次，飛行總時(shí)長(zhǎng)212小時(shí)，進(jìn)一步筑牢立體化應(yīng)急救援防線。

提升救災(zāi)救助能力。出臺(tái)《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建成市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立“實(shí)物市場(chǎng)”儲(chǔ)備機(jī)制，全市159個(gè)物資倉(cāng)庫(kù)共儲(chǔ)備生活保障、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)安全4大類應(yīng)急物資996種1177萬件。其中，市級(jí)儲(chǔ)備達(dá)到保障6萬人的國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。建立全市應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)撥機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市級(jí)應(yīng)急物資4小時(shí)之內(nèi)調(diào)撥配送到受災(zāi)區(qū)市。持續(xù)發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)作用，連續(xù)五年為市民投入保費(fèi)1.38億元，今年以來共救助各類受災(zāi)人員1304戶、3976人，支出救助資金1983萬元。

提升防災(zāi)避險(xiǎn)能力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范先行，在全市創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)503個(gè)，嶗山區(qū)獲評(píng)“全國(guó)首批綜合減災(zāi)示范縣”，城陽區(qū)綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作被列入全國(guó)第十批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。全市建成大型應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館4處、省級(jí)以上防震減災(zāi)科普教育基地10處（其中國(guó)家級(jí)6處）、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校167所（其中國(guó)家級(jí)6所、省級(jí)93所），防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)站22個(gè)，為廣大市民提升安全意識(shí)、學(xué)習(xí)應(yīng)急技能提供有力支撐。集中開展“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等系列宣傳活動(dòng)3331場(chǎng)、應(yīng)急演練960場(chǎng)，參與人員超43萬人，社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線更加牢固。

2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官和“十五五”規(guī)劃謀篇布局的承啟之年，也是深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制改革的重要一年，市應(yīng)急局將在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)中央城市工作會(huì)議“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”重點(diǎn)任務(wù)，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，不斷夯實(shí)災(zāi)害防治基礎(chǔ)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為青島安全建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?梁超）