青島日報社／觀海新聞10月16日訊 “無廢城市”建設(shè)，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的必然要求，也是推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。10月16日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局介紹了青島市“無廢城市”建設(shè)工作情況。今年以來，我市聚焦工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域，在“減量化”上出硬招，在“資源化”求突破，在“無害化”守底線，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，賦能全市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。在全省“無廢城市”建設(shè)首次評估中，青島市取得“好”的優(yōu)異等次。

以精細(xì)化管理為抓手，筑牢建設(shè)工作根基

組織架構(gòu)立體化。以“1＋11＋N”機制為核心構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)框架，搭建專項工作推進(jìn)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作。市級層面聚焦制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等領(lǐng)域做好統(tǒng)籌規(guī)劃，11個區(qū)市（含高新區(qū)）聯(lián)動制定屬地化方案計劃，形成“市級引領(lǐng)、區(qū)市共創(chuàng)”的協(xié)同格局。

制度管理精細(xì)化。率先制定“無廢細(xì)胞”管理規(guī)程，出臺16類市級“無廢細(xì)胞”建設(shè)指南，涵蓋學(xué)校、社區(qū)、景區(qū)等各類生產(chǎn)生活場景。創(chuàng)新推出“無廢島嶼”建設(shè)任務(wù)清單，明確海洋垃圾治理路徑。組建市級專家團隊，為政策制定和制度推廣提供技術(shù)支撐。聯(lián)合教育、文旅、衛(wèi)健等部門細(xì)化建設(shè)保障措施，將“無廢”理念融入教學(xué)課程體系、醫(yī)廢綜合監(jiān)管和景區(qū)垃圾循環(huán)利用等管理規(guī)范；制定“無廢啤酒節(jié)”推廣方案，形成跨部門的協(xié)作體系，不斷推動“無廢”理念向社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域延伸。

任務(wù)落實精準(zhǔn)化。對照《青島市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)和任務(wù)清單》，綜合運用數(shù)字賦能，以季調(diào)度、年評估方式，以評促治，有序推進(jìn)重點工作任務(wù)和項目的落地。60項指標(biāo)中工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度等54項指標(biāo)已達(dá)到要求；62項重點任務(wù)中已完成58項。

以“三化”治理為核心，提升固廢處置效能

推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，深化源頭“減量化”管理。加快綠色制造體系建設(shè)，編制發(fā)布青島市碳達(dá)峰試點城市實施方案，入選山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目名單91個，總投資超過1500億元。打造國家級綠色工廠67家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)17家。推廣綠色建筑，出臺建筑垃圾減量化實施方案，新建民用建筑100％執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。擴大綠色采購政策實施范圍，持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾資源利用。建成科學(xué)施肥增效“三新”集成示范區(qū)5萬畝，新增水肥一體化11．5萬畝、全市水肥一體化面積達(dá)到144萬畝，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90％以上。倡導(dǎo)社會共建，打造各領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”952個。

促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，強化全程“資源化”利用。入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，10家企業(yè)入選再生資源綜合利用規(guī)范公告企業(yè)，5個省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。構(gòu)建“區(qū)市集中收儲中心、鎮(zhèn)（街）收集站點、村級回收網(wǎng)點”三級回收體系，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收儲運體系全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用，在即墨、膠州、平度等區(qū)市打造國家秸稈綜合利用重點縣，推廣秸稈科學(xué)還田、堆肥還田、過腹還田等技術(shù)，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96％以上。積極推廣綠色建材一體化交易監(jiān)管平臺，推進(jìn)審批模式創(chuàng)新化、網(wǎng)辦水平便利化、電子證照集成化，平臺交易額累計突破65．02億元。指導(dǎo)愛回收等企業(yè)做好智能回收箱鋪設(shè)工作，目前，已在青島市9個區(qū)市54個街道1097個小區(qū)，累計鋪設(shè)回收機3008臺，覆蓋人數(shù)264．4萬余人。

守牢環(huán)境底線，壓實處置“無害化”責(zé)任。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖廢物處理，在全國率先建設(shè)病死畜禽無害化處理數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，病死畜禽集中無害化處理率100％。連續(xù)2年組織開展衛(wèi)星遙感排查整治，持續(xù)提升固體廢物監(jiān)管能力，嚴(yán)格落實危險廢物分級分類管理制度，深化小微企業(yè)收集管理試點，開展區(qū)域性、集團化統(tǒng)一管理和“網(wǎng)格化”延伸服務(wù)，在省內(nèi)創(chuàng)新開展危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理和安全生產(chǎn)專項協(xié)同評估，全面執(zhí)行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，提升環(huán)境風(fēng)險防范水平。

加大綠色支持，夯實建設(shè)支撐體系。加大節(jié)能采購?fù)茝V力度，督促采購人依據(jù)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單，嚴(yán)格落實政府優(yōu)先采購和強制采購。2024年我市政府采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品占同品類產(chǎn)品采購比重95．54％；采購環(huán)保產(chǎn)品占同品類產(chǎn)品采購比重82．50％。鼓勵銀行機構(gòu)加大研發(fā)力度。將碳匯權(quán)益、碳排放權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)納入合格抵質(zhì)押物，開發(fā)多元化綠色特色金融產(chǎn)品。聚焦重點領(lǐng)域，提供堅實金融支持，全市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)綠色貸款余額達(dá)476．5億元，較基準(zhǔn)值增長289．9％。

以示范引領(lǐng)為突破，塑造青島特色樣板

注重數(shù)字賦能。率先建成“無廢城市”智慧管理系統(tǒng)，實現(xiàn)任務(wù)指標(biāo)數(shù)智化管理，基本構(gòu)建固體廢物數(shù)據(jù)一張網(wǎng)。建成“無廢細(xì)胞”管理和公眾參與平臺，實現(xiàn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)全流程管理，以數(shù)字賦能“無廢城市”建設(shè)。

強化創(chuàng)新示范。從經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?chuàng)新做法等方面挖掘31個典型案例，先后打造廢舊家電回收處理一體化項目、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、建筑垃圾資源化利用“零碳工廠”、廢舊輪胎全鏈條循環(huán)利用、典型“無廢園區(qū)”建設(shè)、廢舊動力電池資源化利用、無廢島嶼等示范項目。推進(jìn)全部4A級以上景區(qū)完成“無廢景區(qū)”建設(shè)，在全國率先探索汽車制造領(lǐng)域“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)，多領(lǐng)域的示范引領(lǐng)有效推動了城市減污降碳協(xié)同增效。

共建縱深推進(jìn)。發(fā)布“無廢城市”建設(shè)三大品牌形象，圍繞世界無廢日、六五環(huán)境日等主題開展線上線下主題宣傳活動110余場，以“美麗山東無廢同行”志愿服務(wù)為依托，開展“無廢城市”建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列宣傳活動，營造共建、共治、共享的“無廢青島”建設(shè)氛圍。

無廢城市由“建設(shè)”向“建成”過渡

加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃后續(xù)方案。全面落實《青島市“無廢城市”建設(shè)實施方案》，完善“無廢城市”建設(shè)體制機制，持續(xù)強化跟蹤調(diào)度和年度評估，研究解決制約因素或問題，加快完成“無廢城市”建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。深入研究制定“十五五”青島市“無廢城市”建設(shè)工作方案和指標(biāo)體系，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)系統(tǒng)化保障體系，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場體系，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系，提升利用處置能力。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，推動建立固體廢物資源化利用產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，通過技術(shù)、政策、市場等手段，推動固廢資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)固體廢物綜合利用，降低固廢貯存處置量。探索推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰綜合利用項目，研究建立健全飛灰資源化利用的有效途徑和方法。

鞏固提升建設(shè)成果，構(gòu)建全民參與體系。及時總結(jié)評估成熟經(jīng)驗和成果，加快示范模式推廣，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)宣傳工作，在生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域探索打造更多“青島模式”。

完善激勵政策，加大綠色金融支持。支持與“無廢城市”建設(shè)相關(guān)的綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項目，推廣固體廢物高值化、規(guī)?；?、集約化利用技術(shù)和裝備，支持企業(yè)將有利用價值的固體廢物梯級利用。落實政府綠色采購制度，推進(jìn)各級政府及其相關(guān)部門實施綠色采購。積極與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行對接，推動“無廢城市”建設(shè)相關(guān)綠色貸款投融資試點，拓寬項目投融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合“無廢城市”建設(shè)需求，開發(fā)多樣化的綠色信貸產(chǎn)品，加快形成“政策激勵－金融支持－市場驅(qū)動”的良性循環(huán)。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動固體廢物綜合治理，提升固體廢物減量化、資源化和無害化處置水平，逐步實現(xiàn)“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡，將“無廢”理念和行動轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境“無廢”的現(xiàn)實圖景，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥）