2月23日，一年一度的“中央一號(hào)文件”發(fā)布，依然聚焦三農(nóng)。確保國(guó)家糧食安全，今年的文件做出了哪些重要部署？確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，文件中又提出哪些長(zhǎng)效機(jī)制需要建立？

今年的中央一號(hào)文件有哪些特點(diǎn)？

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)胡向東：當(dāng)前我們也正在學(xué)習(xí)一號(hào)文件精神，總的來(lái)說(shuō)，我們有三個(gè)方面的體會(huì)。

第一個(gè)方面，今年的一號(hào)文件問(wèn)題導(dǎo)向性特別強(qiáng)。每句話都是對(duì)著問(wèn)題去的，都是對(duì)著“三農(nóng)”的短板弱項(xiàng)。第二個(gè)方面，是可操作性強(qiáng)。今年一號(hào)文件明確給大家傳遞什么是可以干的，什么是不可以干的，什么是鼓勵(lì)的。第三個(gè)方面，是系統(tǒng)性強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，三十條里面，整體包括了鄉(xiāng)村全面振興的五大振興的路徑。如果從單個(gè)來(lái)看的話，農(nóng)民群眾從婦幼到老年，從嬰幼兒上學(xué)到就業(yè)工作等一系列的系統(tǒng)考量，系統(tǒng)集成，系統(tǒng)全面。

提高單產(chǎn)以往也有提及，為什么這次要特別提出這個(gè)問(wèn)題？

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)胡向東：播種面積的量已經(jīng)是確定了，單產(chǎn)的提升我們依靠三個(gè)方面：

一是種子，推進(jìn)種業(yè)振興，種子要做得好。二是耕地，我們現(xiàn)在推進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，包括旱能澆，澇能排。三是技術(shù)的集成，我覺(jué)得這是單產(chǎn)提升重點(diǎn)的工程，把技術(shù)集成起來(lái)，在一個(gè)區(qū)域里面去開(kāi)展相關(guān)的單產(chǎn)提升。

確保不發(fā)生大規(guī)模的返貧，如何做好監(jiān)測(cè)工作？

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)胡向東：首先要重新梳理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)這種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要進(jìn)行一定的精簡(jiǎn)，把核心指標(biāo)做實(shí)，實(shí)實(shí)在在反映脫貧、致貧的問(wèn)題。另外就是要加強(qiáng)貧困的數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、消費(fèi)等這種大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用，這樣更能及時(shí)掌握相關(guān)情況，及時(shí)做出一些政策的調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行幫扶。

什么樣的機(jī)制能夠防止返貧？

首先，經(jīng)過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn)，還是得靠就業(yè)。對(duì)于當(dāng)代人來(lái)說(shuō)，一定要靠就業(yè)的幫扶政策，對(duì)他們培訓(xùn)相關(guān)崗位適配的技能，這樣他們就能找到相應(yīng)的工作，解決貧困的問(wèn)題。

其次，就是關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題。一些兜底性的，包括一些醫(yī)療、教育、住房這種社會(huì)保障，我們可能以前已經(jīng)部署了一些，但是我們下一步怎么從無(wú)到有、從有到優(yōu)，進(jìn)一步去提升對(duì)他們的社會(huì)保障兜底功能。

最后，就是對(duì)于下一代的問(wèn)題。我們?cè)趺慈プ钄嘭毨У拇H傳遞，提高貧困區(qū)域的基礎(chǔ)教育問(wèn)題，讓他們基礎(chǔ)教育進(jìn)一步提升。這次一號(hào)文件提出來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的義務(wù)教育階段，給他進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)改善，包括這些小學(xué)的修建，包括一系列措施都是為了把基礎(chǔ)打牢，讓下一代能脫離貧困傳遞。

相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的年輕人往大城市跑，這種狀況如何改變？

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)胡向東：主要是人和錢(qián)的問(wèn)題，人員流動(dòng)都是往回報(bào)率高的地方流動(dòng)，所以說(shuō)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)存在一些劣勢(shì)。從外部來(lái)講，我們要加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)作，另外還要加強(qiáng)對(duì)口幫扶，包括中央的轉(zhuǎn)移支付，還有一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)去以后，人口的就業(yè)就能穩(wěn)得住。從內(nèi)部來(lái)講，一定要激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生活力，優(yōu)化要素配置，把一些制度性的壁壘提前破除，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)助力。