編者按

挺膺擔當，闊步前行。時至歲末年初，青島各區(qū)市兩會陸續(xù)啟幕，錨定目標、凝心聚力，繪就新的奮進藍圖。1月7日，市南區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議、即墨區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議、膠州市第十八屆人民代表大會第四次會議、平度市第十九屆人民代表大會第四次會議開幕。上述區(qū)市政府工作報告?zhèn)鬟f出對2025年共同的展望——堅定信心、鼓足干勁，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

錨定總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、高端商務、時尚消費、航運貿(mào)易、文化旅游和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)

市南夯實“1＋6＋1”主導＋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

1月7日上午，市南區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，市南區(qū)區(qū)長劉存東作政府工作報告。記者自會上獲悉，2025年，市南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長5．5％以上，一般公共預算收入增長3％以上，居民人均可支配收入與GDP增長同步，完成年度節(jié)能減排約束性指標任務。

今年，市南區(qū)將聚力提升發(fā)展質效，在激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上縱深突破求實效，在以總部經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、高端商務、時尚消費、航運貿(mào)易、文化旅游為主的“1＋6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎上，增加以創(chuàng)新為引領的一批新興和未來產(chǎn)業(yè)、賽道，并將聚力夯實“1＋6＋1”主導＋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，堅持兩業(yè)融合、數(shù)實融合，推進數(shù)智化、綠色化轉型，提質優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，打造服務業(yè)高質量發(fā)展生態(tài)體系。

推進主導產(chǎn)業(yè)邁向高能級。強化總部經(jīng)濟帶動，依托全域高品質樓宇、園區(qū)，新招引總部型企業(yè)5家以上。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速保持15％以上，總量突破350億元。推進高端軟件研發(fā)，持續(xù)打造石化工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。做強集成電路設計產(chǎn)業(yè)，重點培育展誠科技等頭部企業(yè)，吸引高成長性集成電路設計企業(yè)集聚發(fā)展，支持鼎信通訊、航天半導體等企業(yè)拓展芯片應用場景。突出“一港一園”建設，打造浮山灣數(shù)港、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。做大金融服務增量，貸款余額保持萬億元以上規(guī)模，普惠金融重點領域貸款余額突破600億元。拓展時尚消費容量，引進首店30家以上，重點打造奧帆黃金步道、中山路歷史街區(qū)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。壯大航運貿(mào)易體量，力爭交通運輸業(yè)營收突破700億元，增長10％以上，批發(fā)業(yè)規(guī)模突破3800億元，推動易航道數(shù)字平臺項目落地，優(yōu)化鴨嘴獸北方總部布局。優(yōu)化高端商務質量，加快青島涉外法務區(qū)建設，推動商事云調等全國性法務機構落地，招引知識產(chǎn)權、信用管理、法務科技等全鏈條服務業(yè)態(tài)機構5個以上，拓展阿拉伯法律服務業(yè)務，開發(fā)商事調解、法商財稅等法律服務項目。

推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”。加速推進青島藍色種業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)化進程。與青島大學合作建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。助推時代基因、承葛醫(yī)藥、賽爾生物、元奧生物等優(yōu)質項目落地投產(chǎn)。加快推進能源科技產(chǎn)業(yè)園建設，服務勝利油田青島技術研發(fā)中心拓展業(yè)務。落地城投新能源等綠色能源總部項目2個，助力新能源車企拓展市場，力爭新能源汽車銷售額占全市20％以上。依托萬物新生、卡泰馳等企業(yè)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快“低空＋文旅”融合發(fā)展，支持中國移動等企業(yè)推進衛(wèi)星通信與地面5G、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，助力青成科技加快特種四足機器人、水下智能仿生機器人研發(fā)應用。

推動創(chuàng)新開放迸發(fā)新活力。組建“市南好成果”項目庫，全年技術合同成交額突破85億元。深化實施“撥改投”改革，力爭研發(fā)投入增長10％以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。建設國家、省、市、區(qū)四級平臺培育梯隊，新增創(chuàng)新平臺10個、科技型企業(yè)100家以上，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速繼續(xù)領跑全市。培育專精特新企業(yè)23家、“小巨人”企業(yè)2家。深化“四位一體”資本招商，拓展全要素招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、國企招商，制定年度任務、招商計劃、重點項目三張清單，年內落地億元項目140個，實際利用外資超2億美元。

聚焦擴大有效需求、增創(chuàng)海洋優(yōu)勢、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等八個方面奮勇爭先

即墨 加快建設活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)

1月7日上午，即墨區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，即墨區(qū)區(qū)長孫杰作政府工作報告。記者從會上獲悉，即墨區(qū)2025年主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長5．5％以上，一般公共預算收入增長3％，社會消費品零售總額增長5％以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成上級下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

邁入2025年，即墨區(qū)將聚焦擴大有效需求、增創(chuàng)海洋優(yōu)勢、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、支持科技創(chuàng)新、深化改革開放、完善城市功能、促進鄉(xiāng)村振興、改善社會民生等八個方面奮勇爭先，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，加快建設活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)。

更高站位落實海洋強國戰(zhàn)略，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢。依托藍谷海洋科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，深度參與青島科創(chuàng)大走廊建設，聚力打造海洋科學城。推動青啤科研中心、通裕重工海風配套等重點項目竣工投產(chǎn)，國家海洋考古博物館、華芯威半導體等項目加快建設，萬成錨鏈海工裝備等項目盡快開工，新簽約涉海重點項目20個以上。服務保障“國信1號”養(yǎng)殖工船技術攻關，爭取“國信2－1、2－2號”建成投用。新增涉海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，涉海高新技術企業(yè)數(shù)量達到85家，力爭海洋生產(chǎn)總值突破670億元。

更高質量打造新型產(chǎn)業(yè)體系，積極培育新質生產(chǎn)力。集中力量打造汽車和綠色能源兩個千億級產(chǎn)業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎。其中，汽車產(chǎn)業(yè)瞄準智能網(wǎng)聯(lián)和新能源發(fā)展方向，力爭整車產(chǎn)量突破50萬輛，新能源占比達到30％；綠色能源產(chǎn)業(yè)瞄準風電裝備制造、海上風光氫儲等賽道，主動融入省丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略，加快“港能產(chǎn)城”一體化發(fā)展，推動投資102億元的中電建海上光伏項目一期建成并網(wǎng)、二期啟動。聚焦新材料、智能裝備制造、生命健康、低空經(jīng)濟等領域，著力培育打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。推動服裝、家電、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)加快向價值鏈高端邁進。

更大力度支持科技創(chuàng)新，聚力建設科技強區(qū)。推行“揭榜掛帥”攻關，引導海聯(lián)金匯等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施關鍵共性技術攻關及產(chǎn)業(yè)示范項目不少于8項。新增專利授權3500件，有效發(fā)明專利總量達到4000件以上。支持云科智能等8家企業(yè)創(chuàng)建市級以上工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，新培育專精特新、瞪羚雛鷹、“小巨人”企業(yè)60家以上，高新技術企業(yè)突破1000家。持續(xù)加強成果轉化專業(yè)機構和技術經(jīng)紀人引進培育，技術合同交易額增長10％以上。

更深層次推進改革開放，全面激發(fā)動力活力。持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，深化拓展“綜合監(jiān)管一件事”改革，謀劃推出人力資源服務企業(yè)“一件事”等特色服務場景。深入推進建設項目“即辦好”審批幫辦服務，構建從準入、建設到準營的重大項目全生命周期審批服務體系。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和細分賽道，強化“區(qū)領導掛帥、指揮部作戰(zhàn)、專業(yè)化服務”工作機制，突出以商招商、平臺招商、場景招商、科技招商，爭取落地一批投資過百億的龍頭產(chǎn)業(yè)項目。

更高水平共享發(fā)展成果，切實提升群眾幸福指數(shù)。盡快建成龍泉中學，即墨五中整體遷入，實現(xiàn)普通高中全部城區(qū)化辦學。啟用通濟首創(chuàng)、開發(fā)區(qū)局屬幼兒園。加快中醫(yī)醫(yī)院北院區(qū)、第二人民醫(yī)院建設，建成啟用結核病防治中心，打造田橫衛(wèi)生院等4個區(qū)域醫(yī)療次中心，培育3家省級中醫(yī)特色衛(wèi)生院、4家市級特色?？菩l(wèi)生院。持續(xù)豐富文化供給，延時錯時開放公共文化場館，全年開展各類文化惠民活動1．5萬場以上。促進高質量充分就業(yè)，開展免費及公益性技能培訓4000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2．2萬人。因地制宜推進居家養(yǎng)老服務。

以上合示范區(qū)綜合改革為總牽引，持續(xù)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化套路打法、調整產(chǎn)業(yè)結構

膠州 七大領域改革攻堅實現(xiàn)擴能提質

1月7日上午，膠州市第十八屆人民代表大會第四次會議舉行，膠州市市長于冬泉作政府工作報告。記者從會上獲悉，2025年，膠州市將以上合示范區(qū)綜合改革為總牽引，突出“擴能提質”主題，持續(xù)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化套路打法、調整產(chǎn)業(yè)結構，同心同向建設現(xiàn)代化上合新區(qū)，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長5．6％，一般公共預算收入增長3％，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％。為實現(xiàn)上述目標，膠州市將重點推進七大領域改革攻堅。

扎實推進高水平對外開放，打造國際合作新平臺。加快建設上合資本港，積極開展自由貿(mào)易賬戶試點，爭創(chuàng)以支持上合經(jīng)貿(mào)合作為重點的國家級金融綜合改革試驗區(qū)。搶抓中國擔任上合組織輪值主席國契機，爭取承辦第四屆上合組織國際投資貿(mào)易博覽會等高層次活動。建設膠州北站城市航站樓，布局高鐵快運基地，提升北站能級。增設“上合專線”“東盟專線”，力爭開行中歐班列1100列，積極申建中歐班列集結中心。發(fā)揮空港綜保區(qū)政策優(yōu)勢，爭取落地全國首個上合特色跨境電商藥品OTC進口試點，爭創(chuàng)上合自貿(mào)空港。

統(tǒng)籌推進深層次全域聯(lián)動，開創(chuàng)一體發(fā)展新局面。突破“五大新城”地理邊界，推動16大基地、40個組團“一塊板”謀劃、系統(tǒng)性推進。力爭全年新簽約億元以上項目180個，加快建設臨海片區(qū)EOD項目、上合海洋物聯(lián)網(wǎng)大廈，提升上合國際城產(chǎn)業(yè)策源能級。開工建設中國郵政青島郵件處理中心等項目，做大航空指向型產(chǎn)業(yè)集群。加快建設中棉數(shù)智物貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、同江上合物流園，做強港口物流、航貿(mào)金服兩大組團。梯次推進卡奧斯冰箱三期、杭蕭智能化生產(chǎn)基地等35個續(xù)建、簽約、在談項目，做優(yōu)卡奧斯新城產(chǎn)業(yè)示范樣本。加快云溪廣場、“宋韻”板橋鎮(zhèn)等項目進度，做精板橋新城文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。做精做優(yōu)一產(chǎn)，建設高標準農(nóng)田1萬畝，做強辣椒、糧油2條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，壯大馬鈴薯、大白菜、里岔黑豬3條十億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)品牌突破130個。做新做高二產(chǎn)，搭建啟用“鋼剛好”“木語云”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)壯大國家級鋼結構特色產(chǎn)業(yè)集群，培育千億級智能家居產(chǎn)業(yè)集群。加快建設青島市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園、空天信息產(chǎn)業(yè)園，啟動建設新一代電子信息制造產(chǎn)業(yè)園等項目。做大做強三產(chǎn)，加快打造如意湖總部基地等10個重點樓宇群，新增落戶創(chuàng)投風投機構20家以上，推動上合國際免稅城盡快開工。

大力推動高效能科技創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。以魯港科技合作創(chuàng)新中心為引領，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，深入鏈接香港科學園科創(chuàng)資源，建設香港、俄羅斯離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。搭建低空經(jīng)濟、人工智能等高能級科創(chuàng)平臺，探索共建知識產(chǎn)權審查技術研究中心，打造知識產(chǎn)權國際合作平臺。力爭新培育高新技術企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)150家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

穩(wěn)步實施高標準城市建設，煥發(fā)品質城市新形象。增加高品質住宅地塊供應，建設一批“第四代住宅”示范樣板。完成瀘州路等6條管網(wǎng)雨污分流改造，啟動市東渠綜合整治，建設鋪集污水處理廠，加快落地小澗西垃圾焚燒發(fā)電余熱利用項目，優(yōu)化城市配套水平。提升文化服務品質，建設板橋非遺文化演藝中心，舉辦青年文化藝術演出季等系列活動。

提質創(chuàng)優(yōu)先進制造業(yè)集聚區(qū)等“五區(qū)”建設，著力強化改革創(chuàng)新、作風能力、營商環(huán)境三大保障

平度 不斷固優(yōu)培強經(jīng)濟攀升向好態(tài)勢

1月7日上午，平度市第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，平度市市長張宏業(yè)作政府工作報告。記者自會上獲悉，2025年，平度市將堅定落實“1153”工作思路，提質創(chuàng)優(yōu)先進制造業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、民生幸福均衡區(qū)、社會治理引領區(qū)“五區(qū)”建設，著力強化改革創(chuàng)新、作風能力、營商環(huán)境三大保障，不斷固優(yōu)培強經(jīng)濟攀升向好態(tài)勢。主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長5．5％以上，一般公共預算收入增長3％，規(guī)上工業(yè)增加值增長6．5％，社會消費品零售總額增長5％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

聚焦項目為王，著力育動能、蓄勢能，推動高質量發(fā)展向“強”而進。堅持政府投資與社會投資并舉、產(chǎn)業(yè)投資與基建投資并重，壓茬推進總投資644億元的139個省青平三級重點項目。打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商、資本招商和駐點招商“組合拳”，年內招引落地重點產(chǎn)業(yè)項目150個以上，其中億元以上項目140個以上，5億元以上項目30個以上。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級，著力強實體、優(yōu)環(huán)境，推動新質生產(chǎn)力向“高”而進。提質發(fā)展鋼研新材料產(chǎn)業(yè)園，加快國家民用無人駕駛航空試驗基地打造，競逐非晶合金、低空經(jīng)濟等新賽道。深化“數(shù)實相融”，探索推進“產(chǎn)業(yè)大腦＋智能工廠”模式，積極培育5G工廠，新增數(shù)字化轉型項目5個。滾動實施100個重點技改項目，加力推動制造業(yè)向“新”向“綠”、向“數(shù)”向“智”轉型升級。全面落實稅費支持政策，激發(fā)市場主體活力，新發(fā)展市場主體1萬戶以上。深入推進批而未供、閑置低效用地處置，全年供應土地2600畝以上、盤活土地3000畝以上。

聚焦改革攻堅，著力拼創(chuàng)新、促開放，推動區(qū)域活力向“新”而進。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化工程，推深“高效辦成一件事”集成改革，推出20個“無證明”應用場景，推進關聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，擦亮“平易辦”品牌。激發(fā)企業(yè)引才、平臺聚才、以才招才活力，新增人才平臺載體100個，申報人才工程200人次，招引各類人才6500人以上。保障沈海高速改擴建主體完工，推動榮濰高速改擴建，開通臨空北高速出入口，壓茬實施省道220、省道309大中修，持續(xù)做優(yōu)開放發(fā)展交通支撐。

聚焦惠農(nóng)強村，著力塑品牌、創(chuàng)示范，推動鄉(xiāng)村振興向“好”而進。爭取省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質增效試點，加快總投資20億元的16個農(nóng)業(yè)項目建設，培育壯大糧油、畜牧等百億級產(chǎn)業(yè)鏈，高質量建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，樹立全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣板。連片建設25個美麗鄉(xiāng)村示范村，統(tǒng)籌實施銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，持續(xù)開展農(nóng)房節(jié)能改造，實施171戶危房改造，推動農(nóng)村人居環(huán)境由外向內、由表及里全面提升。

聚焦秀美宜居，著力補短板、拓功能，推動城市氣質向“美”而進。深入實施城市更新行動，統(tǒng)籌抓好11個安置區(qū)建設推進，新建翻修9條城區(qū)道路，配套水氣熱管網(wǎng)18．8公里。強化經(jīng)營城市理念，加強南部新區(qū)、西部新城等重點片區(qū)業(yè)態(tài)場景導入，打造地標節(jié)點。統(tǒng)籌實施梅花河、紫云河水系整治，新建、改造5處口袋公園，拓展城市綠色休閑空間。強化建筑垃圾管理，新增城市垃圾分類二級小區(qū)100個以上。

聚焦品質民生，著力解民憂、增福祉，推動幸福生活向“暖”而進。細處著手、實處發(fā)力，集中力量抓好辦成10件22項民生實事。搭建企業(yè)用工服務對接平臺，促進重點群體就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1．5萬人以上。實施養(yǎng)老服務優(yōu)質提升行動，完成每千人口擁有4．6個嬰幼兒托位階段目標，著力托起“朝”“夕”美好生活。加快醫(yī)療集團融合發(fā)展，改造200個村莊衛(wèi)生室。拓展中醫(yī)醫(yī)院與海慈醫(yī)療合作，建設青島北部中醫(yī)醫(yī)療次中心。（青島日報／觀海新聞記者 曹森 王濤 王萌 李德銀）