青島日報社／觀海新聞12月6日訊 6日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布青島市行政審批服務系統(tǒng)“高效辦成一件事”改革創(chuàng)新工作暨基層典型案例。截至目前，青島承擔的“一件事”改革任務已全部落地，辦事材料壓減67％、辦理時限壓減55％，惠及2．5萬自然人、15萬經(jīng)營主體、200余個重點項目。

全力推動“高效辦成一件事”重點事項落實

今年，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，確定了兩批“13＋8”共21項“一件事”年度重點事項。市行政審批服務局作為全市最大的政務服務窗口單位，是“高效辦成一件事”工作的重要牽頭部門和參與部門，承擔并參與企業(yè)信息變更、注銷，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等8個“一件事”。其中，“企業(yè)注銷”“企業(yè)遷移登記”“大件運輸”被列為省級試點。工作中，我市強化部門協(xié)同、嚴把時間節(jié)點，依托“愛山東”政務服務平臺，精準設置“一件事”重點事項專區(qū)，在市區(qū)兩級政務服務中心優(yōu)化設置“一件事”服務專窗，統(tǒng)一服務標準，優(yōu)化辦理流程。截至目前，承擔的“一件事”改革任務已全部落地，辦事材料壓減67％、辦理時限壓減55％，惠及2．5萬自然人、15萬經(jīng)營主體、200余個重點項目。

在高效落實國家“一件事”重點事項任務基礎上，進一步推動“高效辦成一件事”擴面增效。比如，今年國家推出的水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”，包括供水、供電、燃氣、通信、外線接入5個事項，在此基礎上，我市拓展到了17個事項，把樹木遷移、占掘路等一并“打包”辦理。改革前，建設單位最多要跑11個部門、提交17套材料，改革后，只需要在線上申報1次，1套材料就能辦結，辦理時限也由最多37個工作日壓減到7個工作日，相關做法得到住建部刊發(fā)推廣。再比如，深入落實市委、市政府加快青島都市圈高質量發(fā)展部署要求，創(chuàng)新政務服務合作機制，與煙臺、濰坊、日照3地6個區(qū)（市），圍繞10個方面、13項跨域通辦“一件事”，實施政務服務聯(lián)通互認、協(xié)同合作，讓企業(yè)群眾享受更多、更高水平“同城待遇”。

青島市行政審批服務系統(tǒng)“高效辦成一件事”改革創(chuàng)新工作暨基層典型案例新聞發(fā)布會

深化政務服務重點領域改革創(chuàng)新

市行政審批服務局是改革的產物，牽頭全市商事制度改革、工程建設項目審批制度改革、公共資源交易制度改革等工作。今年以來，緊緊圍繞全市中心工作，把改革作為工作的生命線，聚力重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，積極爭取國家層面改革試點6項，省級層面改革試點26項，推動一批改革成果落地見效。

在商事制度改革方面，結合新公司法實施，扎實推進市場監(jiān)管總局批復的構建“一企一照一碼”服務體系改革試點。深化“個轉企”、跨區(qū)遷移等改革，近千家個體工商戶升級為企業(yè)，3萬余家企業(yè)實現(xiàn)市內跨區(qū)經(jīng)營。在全省率先推行“經(jīng)營范圍自主公示”改革，全面開放4．3萬條經(jīng)營活動目錄，供企業(yè)自主選擇、自主公示。企業(yè)登記注冊“智能表單”、航運企業(yè)集成化審批服務2項改革入選國家自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”。持續(xù)放大全國“人民滿意的公務員”張大為工作室平臺效應，深化定制化、個性化服務模式，接待來訪企業(yè)近千家，為企業(yè)提供疑難業(yè)務定制化解決方案180余個。同時，延伸服務觸角，年內將實現(xiàn)大為工作室基層工作站在10個區(qū)（市）全覆蓋，讓企業(yè)在家門口也能享受到專業(yè)化、定制化的“大為式”服務。

在工程建設項目審批制度改革方面，扎實推進住建部批復的工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，代表山東省參加全國工程建設項目審批制度改革評估，綜合排名全國第2。對標福建、上海等先進地區(qū)做法，在全省率先推行項目開工、竣工驗收等集成化改革，辦事材料壓減75％、辦理時限壓減80％，基本實現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產”。著眼重大項目全生命周期，縱向上打通市區(qū)兩級，橫向上強化部門協(xié)同，進一步發(fā)揮重大項目“金牌團隊”作用，為每一個項目量身定制全過程審批服務清單，“一對一”幫辦服務，協(xié)調解決難點堵點1900余個，有力促進山姆會員店、浮山全民健身中心等重大項目順利開工建設。扎實做好項目審批“后半篇文章”，將服務鏈條從竣工驗收延伸到投產運營，有力保障深藍中心等項目實現(xiàn)從建設到經(jīng)營的快速轉換。

在公共資源交易制度改革方面，圍繞打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的公共資源交易市場，扎實開展工程建設招投標領域專項治理。深化公共資源交易全流程數(shù)字化轉型升級，啟用全省首個“青e見”數(shù)字化評標系統(tǒng)，進場交易項目全部實現(xiàn)“線上評標”，開展遠程異地評標219次，最大限度減少線下人為干預。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革，累計為交易主體提供服務3萬余次，節(jié)約交易成本500余萬元。依法依規(guī)減免投標保證金，推廣電子保函應用，電子保函費率由1．5‰降至1‰，全省最低，全年為交易主體釋放流動資金預計70余億元，最大限度減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。

加強線上線下政務服務能力建設

以承接國務院辦公廳批復的政務服務線上線下融合改革試點為契機，充分發(fā)揮線上線下互相支撐作用，讓線上成為線下的延伸，線下成為線上的兜底，便民利企更加可感可及。

在線上端，打造從事項查詢到辦理申請再到結果反饋的全流程數(shù)字賦能體系，群眾辦事材料免填寫率達到63％以上，首次辦理通過率達94．36％。下大力氣優(yōu)化線上辦事渠道，開展“我陪群眾走流程”活動，對高頻事項打開分析、找準堵點，靶向施策，確保線上辦事平臺既能用又好用，廣大群眾既想用又會用。今年以來，市區(qū)兩級政務服務中心辦件量1630萬件，其中1250萬件通過線上辦理。

在線下端，堅持黨建引領，成立全國同類城市政務服務領域首個功能型黨組織——青島市民中心黨委，強化窗口政治屬性。下足“繡花功夫”，加強對各級政務服務場所精細化管理，優(yōu)化整合綜合窗口，做優(yōu)做強專業(yè)窗口，釋放更多線下資源，拓展增值服務內容，在青島市民中心開設公用事業(yè)、法律等服務專區(qū)。結合群眾差異化辦事需求，開展出入境、不動產、公積金等周末專場服務45場，提供延時、錯峰服務17萬余次，有效解決“上班時間沒空辦，下班以后沒處辦”的問題；針對部分老年人群體面臨的數(shù)字鴻溝問題和殘疾人群體面臨的行動不便問題，提供定制化上門服務4100余次；市民中心全年接待辦事群眾預計200萬人次，“在青島·青易辦”服務品牌進一步塑強。（青島日報／觀海新聞記者 薛華飛）

基層改革創(chuàng)新典型案例：

基層是改革政策的“試驗田”，是改革動力的“蓄水池”。今年以來，各區(qū)（市）行政審批服務局堅持以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)加壓奮進，積極探索創(chuàng)新，推出了一系列行之有效的好經(jīng)驗、好做法。為更好突出典型引路，我市在去年發(fā)布兩批22個典型案例基礎上，又選取了10個案例，向全市復制推廣。

市南區(qū)：推出營業(yè)性演出“云上易辦”助力里院文化繁榮發(fā)展；

市北區(qū)：打造“一園一樓一街一策”政務服務新矩陣；

李滄區(qū)：探索開辦餐飲店“一件事”服務新模式；

嶗山區(qū)：探索推出經(jīng)營主體智慧選址新服務；

青島西海岸新區(qū)：打造線上線下協(xié)同高效的智慧政務綜合體；

城陽區(qū)：搭建“城事通”智辦平臺為企業(yè)群眾提供精準化個性化增值化服務；

即墨區(qū)：打造“e站辦”基層政務服務“新樣板”；

膠州市：強化黨建引領改革創(chuàng)新持續(xù)推進政務服務高質量發(fā)展；

平度市：培育睫毛產業(yè)“一件事”做強美妝經(jīng)濟新引擎；

萊西市：推行乳業(yè)產業(yè)“一件事”高效辦新模式。