工業(yè)遺存最顯著的符號(hào)就是老舊廠區(qū)。借力城市更新，老舊廠區(qū)迎來第二個(gè)“黃金時(shí)代”。

隨著城市版圖不斷擴(kuò)大，曾經(jīng)的舊工廠所占土地現(xiàn)今成為城市中心區(qū)域“寸土寸金”的資源。如何挖掘和保護(hù)老廠區(qū)的文化資源、科學(xué)規(guī)劃和合理導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)貌保護(hù)，成為城市更新的重要課題之一。

北京首鋼園區(qū)變身冬奧會(huì)場地、原上海紡織集團(tuán)華麗變身M50創(chuàng)意園、廢棄工業(yè)區(qū)成為藝術(shù)氛圍濃厚的廣州紅專廠……細(xì)數(shù)國內(nèi)城市，不乏舊廠區(qū)孕育新業(yè)態(tài)的生動(dòng)案例?！白尦鞘屑业讚碛行聝?nèi)涵”，也成為大家的共同期待。

青島也不例外——百年啤酒廠變身年接待游客160萬人次的博物館，廢棄老煤庫“更新”成市民文體活動(dòng)中心……進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，仍有很多高價(jià)值的廠區(qū)處于閑置甚至荒廢狀態(tài)，亟待更新改造。

青島正致力于推動(dòng)閑置工業(yè)老廠區(qū)更新利用，以政府搭臺(tái)舉行推介會(huì)等方式，邀請(qǐng)全國各地的知名園區(qū)運(yùn)營企業(yè)來青實(shí)地感受老廠區(qū)。這也意味著，隨著更多優(yōu)質(zhì)市場主體的參與，未來更多老舊廠區(qū)將重獲新生。

圖片青島重點(diǎn)推介15個(gè)閑置工業(yè)老廠區(qū)項(xiàng)目清單。

01

存量挖潛，空間巨大

面對(duì)城市發(fā)展重心轉(zhuǎn)移和功能布局調(diào)整，“發(fā)展與資源之間的匹配”問題成為全球各大城市共同面臨的時(shí)代命題。

以美國、法國為代表的發(fā)達(dá)國家對(duì)于以老舊廠房等工業(yè)建筑的保護(hù)意識(shí)形成較早。比如在政府的主導(dǎo)下，從1983年開始，法國利用三年時(shí)間將塞納河左岸的一座廢棄的火車站，改建成面積超過4.5萬平方米的奧賽藝術(shù)博物館，成為巴黎三大藝術(shù)寶庫之一。

中國的舊工廠改造始于上世紀(jì)末本世紀(jì)初，雖然起步較晚但發(fā)展速度快。上海、北京、廣州、深圳四個(gè)城市率先開始城市轉(zhuǎn)型，同時(shí)也啟動(dòng)和改造了一批具有歷史意義的舊工廠改造項(xiàng)目。

圖片市北區(qū)都昌路3號(hào)（原西裝廠）。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國越來越多城市開始用城市更新，破解存量載體低效與增量空間緊缺之間的矛盾。這種盤活低質(zhì)存量載體實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的模式，可稱為生產(chǎn)類城市更新，即通過利用舊廠房、舊倉庫、老商業(yè)、老舊樓宇等，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)“新勢力”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市品質(zhì)提升。

如今，不少城市推進(jìn)老舊廠區(qū)和老舊廠房改造的路徑越來越清晰。像北京，已統(tǒng)計(jì)老舊廠房待更新總量約3.3萬棟，建筑規(guī)模達(dá)5300萬平方米，其中納入2021-2025年行動(dòng)計(jì)劃的有700處。不僅摸清底數(shù)，北京還不斷完善政策體系：今年3月新出臺(tái)了《北京市老舊廠房更新導(dǎo)則》《老舊廠房更新改造工作實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)指引，老舊廠房蝶變有了“指導(dǎo)書”。

總而言之，老舊廠房成為城市低效空間盤活的重要對(duì)象、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵載體，現(xiàn)今已成為共識(shí)。

02

老舊廠區(qū)，“逆生長”

縱觀青島，作為全國知名工商業(yè)城市，工業(yè)基因已延續(xù)百余年。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，部分老企業(yè)逐漸退出歷史舞臺(tái)，一些工業(yè)老廠區(qū)漸漸閑置，而這恰恰可以為青島的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好的空間載體。

這些工業(yè)老廠區(qū)往往占地廣，且大多處在城市的“黃金區(qū)位”，但囿于開發(fā)成本高、受益周期長、房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、土地變性難等原因，且缺乏政策文件支撐，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，很多更新項(xiàng)目都難以推進(jìn)，這就需要多部門協(xié)同、多角度支持，為項(xiàng)目打通難點(diǎn)、阻點(diǎn)。

在政府支持下，青島不少市屬國企開始“摸著石頭過河”。從2020年起，華通集團(tuán)通過資產(chǎn)梳理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等手段，整合存量資產(chǎn)，截至去年完成了19處老廠房資源的資產(chǎn)確權(quán)工作。盤整后的老廠房正式開啟“更新”之路——

延安三路109號(hào)，原海珊制衣廠沉寂多年的廠房、食堂、倉庫被改造成辦公室、咖啡廳和便利店，搖身一變成為健康產(chǎn)業(yè)園；哈爾濱路46號(hào)，原東方襯衫廠以“東方文創(chuàng)園”的新面貌正式開園納客；原孚德鞋廠、第五針織廠、第六織布廠、第二印染廠等40余處老舊廠房資源也在逐步釋放。這些沉淀在角落的城市空間通過更新盤活，開始孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以另一種方式重新融入城市發(fā)展軌跡。

圖片由原青島人民印刷廠老廠區(qū)改建而成國源通創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，孵化出電商企業(yè)深廣互動(dòng)。

存量資產(chǎn)的盤活，離不開政策支持，近年來青島市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的實(shí)施意見》等一系列政策，為“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展活水”提供了用地保障、金融支持等。在去年正式發(fā)布的《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃 （2021-2035年）》中也明確了中心城區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以及市域范圍內(nèi)的老舊廠區(qū)的更新策略和方向，助力青島老舊廠區(qū)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

03

多方參與，“做活”低效

城市更新，是以特定歷史背景為注腳的。隨著城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局變化，老舊廠區(qū)的“主打功能”也需隨之更新。

沿著青島啤酒博物館的動(dòng)線參觀，大家既能看到1903年建廠以來的老照片、老物件、老場景，訴說著中國啤酒工業(yè)百年發(fā)展的輝煌成就；也能走過全球首家啤酒飲料行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“燈塔工廠”，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)著高速生產(chǎn)線流轉(zhuǎn)，機(jī)器人靈活地?fù)]舞翻轉(zhuǎn)……“華麗轉(zhuǎn)身”的老舊廠區(qū)，已發(fā)展成為“吃住行游購?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富啤酒、文創(chuàng)、劇本殺、酵母面包等時(shí)尚多元體驗(yàn)，滿足游客觀光、休閑、度假、研學(xué)等多層次立體化的需求，實(shí)現(xiàn)了文創(chuàng)收入超過門票收入的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

圖片青島火柴廠廠房“華麗轉(zhuǎn)身”為咖啡工廠。

“曾經(jīng)這里是火焰的源頭，如今是我們眼中不滅的火光?！边@是張貼在咖啡工場長廊里的一句話。位于市北區(qū)昌邑路4號(hào)的四份時(shí)咖啡火柴廠生活制造局1928，前身是有著近百年歷史的青島火柴廠。受益于青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，老火柴廠迎來新的開發(fā)者——青島華通集團(tuán)的物業(yè)板塊子公司華通都市產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)者通過保留老廠房元素、更新設(shè)備、業(yè)態(tài)等，最終讓這里以嶄新的面貌“活在當(dāng)下”，成為年輕人接踵而至的時(shí)尚新地標(biāo)。

這些，都是青島老舊廠區(qū)煥新的成功案例。伴隨著更多老舊廠區(qū)投入到煥新的階段，青島應(yīng)持續(xù)關(guān)注這一板塊。

補(bǔ)充城市功能和公共空間，是老舊廠區(qū)持續(xù)煥發(fā)生命力的重要來源。目前來看，將老舊廠區(qū)的改造與文化創(chuàng)意類、設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，是比較流行的改造方式，人們能在時(shí)空轉(zhuǎn)換的場所里實(shí)現(xiàn)親身參與、交往和互動(dòng)。這樣一來，更新不僅貼近現(xiàn)代活動(dòng)的社會(huì)屬性，而且保護(hù)利用工業(yè)遺產(chǎn)的方式也更容易被大眾所接受。

與此同時(shí)，老舊廠區(qū)煥新，不能滿足于裝修好、招來商就了事，而要在提供更優(yōu)質(zhì)、更精細(xì)服務(wù)上不斷突破，這就需要依托于專業(yè)的市場運(yùn)營主體，為老舊廠區(qū)再度煥發(fā)生機(jī)活力進(jìn)行“量身定制”，最終實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。

讓老工業(yè)廠區(qū)“活”在當(dāng)下，是對(duì)歷史的傳承，也是城市的機(jī)遇。隨著未來政策體系的完善和市場主體的加入，更多青島老舊廠區(qū)的新故事正在書寫。