在上海、南京、合肥、寧波等一眾南方城市抱團(tuán)發(fā)展的形勢(shì)下，北方大市坐不住了。

4月8日，鄭州公布的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知中提到——

強(qiáng)化鄭州與濟(jì)南、青島、洛陽(yáng)聯(lián)動(dòng)，提升創(chuàng)新策源能力，爭(zhēng)創(chuàng)以鄭濟(jì)青洛為核心的魯豫國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心。

這是鄭州官方正式文件中，首次對(duì)山東的濟(jì)南、青島公開喊話。

同時(shí)，之前流傳的“魯豫國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心”的落地范圍也浮出水面，即以鄭州、濟(jì)南、青島、洛陽(yáng)等4個(gè)城市為依托。

前些年，青島、鄭州、濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)競(jìng)速被媒體熱炒。兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，今后合作共贏有望成為三座城市間的主流。

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“山河”兩省的深度攜手，謀劃已久，不只是科創(chuàng)。

在黃河戰(zhàn)略的推動(dòng)下，近兩年山東與河南之間的合作意愿和主動(dòng)性明顯強(qiáng)于以往，并出臺(tái)系列舉措，合作進(jìn)入快車道，一步步走向深入。比如——

2021年10月，山東省、河南省發(fā)改委簽署了《關(guān)于豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》。

2023年8月，山東省人民政府、河南省人民政府在鄭州舉行合作協(xié)議簽約儀式，共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)交通互聯(lián)互通服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》。

2024年1月，山東省人民政府辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》。

其中，《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》被認(rèn)為是兩省合作的探路之舉，幾乎囊括了河南、山東所有毗鄰區(qū)域，包括山東省聊城市、菏澤市全域以及梁山縣、東平縣，河南省開封市、商丘市、濮陽(yáng)市全域以及長(zhǎng)垣市，面積4.54萬(wàn)平方公里。

在此過(guò)程中，兩省合力解決了一批困擾多年的“老大難”問(wèn)題，有兩個(gè)比較典型。

一個(gè)是黃河生態(tài)環(huán)境的共同治理。

2021年4月，在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部的積極推動(dòng)下，豫魯兩省簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。

今年1月，補(bǔ)償協(xié)議成功續(xù)簽。此前，按照協(xié)議約定，山東省作為受益方，累計(jì)兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。

二是博弈多年的濟(jì)鄭高鐵終于建成通車。

這條連接兩省的大動(dòng)脈，早在2010年就提上日程，可由于兩省對(duì)線路走向意見不一，造成僵局。經(jīng)歷了多輪博弈，2020年6月，濟(jì)鄭高鐵山東段正式開工。

去年12月8日濟(jì)鄭高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng)，濟(jì)南西至鄭州東站間最快1小時(shí)43分鐘可達(dá)，山東半島城市群與中原城市群時(shí)空距離進(jìn)一步壓縮。

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所以，在此背景下提出建設(shè)魯豫國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心，可謂順理成章。

一方面，各方都已意識(shí)到，單打獨(dú)斗難有出路，抱團(tuán)才是正道。長(zhǎng)三角、珠三角的一眾城市，已經(jīng)給出了答案和榜樣。

另一方面，與南方發(fā)達(dá)城市相比，山東、河南兩省的任何一座城市拎出來(lái)，都沒有太大優(yōu)勢(shì)。

年初，科技部科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》中，排名最高的為青島，位居13;濟(jì)南排名15.鄭州名列23.洛陽(yáng)排在49.

建設(shè)魯豫國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心，是山東、河南的共同訴求，此前多次出現(xiàn)在兩省的重要場(chǎng)合。

早在2022年，河南、山東兩省向科技部報(bào)送了《魯豫建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃（2022—2035年）》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》)，2023年3月，經(jīng)呈報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，科技部就《建設(shè)規(guī)劃》向國(guó)家相關(guān)27家部委征求意見并做了修改完善。

今年的全國(guó)兩會(huì)上，河南全國(guó)政協(xié)委員、河南工程學(xué)院校長(zhǎng)李利英就建議，搶抓中央科技委深化央地聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌部署區(qū)域科技創(chuàng)新中心機(jī)遇，探索非對(duì)稱差異化發(fā)展路徑，積極向國(guó)家爭(zhēng)取支持河南與山東共建魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

在她看來(lái)，兩省人口占全國(guó)1/7.經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)1/8.擁有2個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、15個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、21個(gè)國(guó)家高新區(qū)，建有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家超算中心、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等一大批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，是黃河流域規(guī)模最大、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域。

山東方面也在努力。

2023年的山東省科技工作會(huì)議透露，山東將加快推進(jìn)魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)早日獲批。

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就現(xiàn)狀而言，鄭州官方文件中雖提到魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心以鄭州、濟(jì)南、青島、洛陽(yáng)為核心，但真正的核心應(yīng)該是前三個(gè)。

區(qū)域合作通常有種模式，一種是對(duì)等，實(shí)力相差無(wú)幾，可以互補(bǔ)。而在不對(duì)等的情況下，接受輻射則是另一種方式，如同上海與周邊南通等城市的關(guān)系。

鄭州、濟(jì)南、鄭州無(wú)論是在資源集中度，還是經(jīng)濟(jì)體量上，大致相當(dāng)，因此具備相互協(xié)作的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)方面，青島GDP最高，達(dá)1.57萬(wàn)億;鄭州次之，1.36萬(wàn)億;濟(jì)南第三，1.27萬(wàn)億。

人口方面，鄭州最多，2022年常住人口1282萬(wàn)人;青島人口過(guò)千萬(wàn)，濟(jì)南人口接近千萬(wàn)。

創(chuàng)新資源方面，鄭州擁有全國(guó)首個(gè)量子谷、6所一流大學(xué)鄭州研究院、14家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家級(jí)孵化器以及曙光8000等國(guó)家大科學(xué)裝置，各類人才282萬(wàn)。濟(jì)南則是山東科研院所的密集之地，這兩年還大力引入中科系，已落地“中科系”科研院所15家，集聚科研人員超2000人。青島在海洋、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域有比較明顯的特色。

從這些數(shù)據(jù)也能得出一個(gè)結(jié)論，若是城市之間真正能互動(dòng)起來(lái)，是足以產(chǎn)生巨大爆發(fā)力的。

當(dāng)然，三城在創(chuàng)新方面也存在一些短板。比如全社會(huì)研發(fā)投入不夠大，占GDP的比重均不到3%。

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目前，魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心尚停留在紙面上。

首先，鄭州的公開表態(tài)，是不是代表了濟(jì)南與青島等地的真實(shí)意圖，目前不得而知。山東與河南，省級(jí)層面的詳細(xì)規(guī)劃也未公布。

其次，三座城市之間的互動(dòng)并不多。不說(shuō)鄭州，濟(jì)南和青島之間的聯(lián)動(dòng)，就遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。山東提出的濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶仍在推進(jìn)中。

這方面，濟(jì)南、青島的確要向杭州、寧波學(xué)習(xí)。

兩地錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流高效流動(dòng)、深度融合。其成果尤其在產(chǎn)業(yè)方面，已組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體141個(gè)。如此一來(lái)，大大避免了內(nèi)耗。

山東“雙城”的互通互動(dòng)有待提升，跨省與鄭州的聯(lián)手，其難度可想而知。

不過(guò)，萬(wàn)事開頭難，科創(chuàng)領(lǐng)域只是北方三座經(jīng)濟(jì)大市聯(lián)手的第一步，希望以此為契機(jī)，讓合作共贏觀念更加深入人心。如此，“山河”會(huì)有更大作為。