青島日報社/觀海新聞1月15日訊 日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，以養(yǎng)老服務高質量發(fā)展為主線，以健全長期照護體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老為重點，全面構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

在“擴量”上，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務網絡基本形成，養(yǎng)老機構護理型床位占比保持在70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率、城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率保持在100%。在“提質”上，養(yǎng)老服務標準化、信息化、專業(yè)化水平進一步提升，發(fā)展智慧養(yǎng)老院100家，養(yǎng)老護理員持證上崗率達到90%以上，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率保持在100%。在“增能”上，養(yǎng)老與相關行業(yè)加快融合發(fā)展，形成一批產業(yè)鏈條長、覆蓋領域廣、經濟社會效益好的龍頭企業(yè)、服務名牌和產業(yè)集群。

實施養(yǎng)老機構固本強基行動

2026年年底前60%以上的養(yǎng)老機構開展居家上門服務

行動計劃明確，公辦養(yǎng)老機構在滿足有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求前提下，優(yōu)先為經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務。同時，增加普惠養(yǎng)老服務供給，享受政府補助以及無償或低償使用場地設施的養(yǎng)老機構，以普惠性為導向確定服務價格并向社會公開。2024年年底前，制定普惠性養(yǎng)老服務機構認定管理辦法。

在擴大長期照護服務供給方面，將重點發(fā)展護理型床位、認知障礙照護床位、安寧療護床位，鼓勵各市開展認知障礙照護床位建設試點并給予獎補。資助有集中托養(yǎng)意愿的困難失能老年人入住養(yǎng)老機構；在推動建設智慧養(yǎng)老院方面，制定智慧養(yǎng)老院建設方案，推進智慧護理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場景落地應用。2025年年底前，全省建立100家以上達到標準規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。

行動計劃還明確引導養(yǎng)老機構延伸服務范圍，豐富康復護理、居家上門等服務功能，2026年年底前，60%以上的養(yǎng)老機構開展居家上門服務。支持醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構品牌化、規(guī)?；?、連鎖化運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施、家庭養(yǎng)老床位。

實施居家社區(qū)擴圍增效行動

打造覆蓋城鄉(xiāng)方便可及發(fā)展可持續(xù)的老年助餐服務體系

居家社區(qū)養(yǎng)老服務，涉及老年人的吃住行方方面面。行動計劃將大力發(fā)展老年助餐服務提上日程，要求制定發(fā)展老年助餐服務的實施方案，充分發(fā)揮市場機制作用，采取依托現(xiàn)有設施配置、配餐中心輻射、企業(yè)連鎖化運營等多種方式，多渠道增加老年助餐服務供給，打造覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及、發(fā)展可持續(xù)的老年助餐服務體系。

同時，強化失能老年人服務保障，實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，對符合條件的老年人家庭給予改造補助，2025年年底前改造不少于3萬戶。制定家庭養(yǎng)老床位建設管理辦法，鼓勵對達到建設標準和運營規(guī)模的家庭養(yǎng)老床位給予獎補。2025年年底前，制定加強失能老年人長期照護服務和保障工作的意見。

為提升社區(qū)養(yǎng)老服務設施功能，行動計劃要求新建、老舊居住區(qū)分別按照每百戶不低于20平方米、15平方米的標準配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施，落實配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用“四同步”機制。支持各市建立擇優(yōu)激勵機制，對連鎖運營規(guī)模大、綜合評估質量高的養(yǎng)老服務機構給予一次性獎勵。

行動計劃還提出要推進示范性老年友好型社區(qū)建設，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務、養(yǎng)老服務、社會參與等方面的需要。2024年至2025年，力爭創(chuàng)建100個左右全國示范性老年友好型社區(qū)。

實施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質賦能行動

2025年年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護理保險全覆蓋

醫(yī)養(yǎng)結合，是高質量養(yǎng)老服務發(fā)展的需求。行動計劃明確要加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院，村衛(wèi)生室與農村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，通過一體聯(lián)建、簽約合作、托管、派駐醫(yī)護人員等形式，建立緊密型合作關系。

同時，增加居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務供給，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。2025年年底前，全省二級以上公立綜合醫(yī)院開展“互聯(lián)網+護理服務”覆蓋率達到70%。養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構經屬地審批部門批準、增加相應業(yè)務范圍后，可向周邊社區(qū)居民開展醫(yī)療護理、居家康復護理服務。

在推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源深度融合方面，選擇部分縣（市、區(qū)）開展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護床位等“五床聯(lián)動”試點，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門資源，探索老年人照護的整體解決方案。推動長期護理保險制度建設，全面實施職工長期護理保險制度，并逐步將覆蓋范圍擴大到城鄉(xiāng)居民，2025年年底前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護理保險全覆蓋。探索將康復輔助器具購買租賃、失智老年人照護服務等納入長期護理保險保障范圍。將符合條件的養(yǎng)老機構納入長期護理保險定點。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）