持續(xù)提升政務服務的便利度、招商引資的吸引力、市場主體的滿意度

膠州：更優(yōu)營商環(huán)境積蓄發(fā)展勝勢

“我們公司成立近20年，歷經5次食品生產許可換證，在每一次換證過程中，我都能真切感受到膠州市的企業(yè)服務越來越人性化、便利化?！鼻鄭u厚德食品有限公司負責人王女士說。

青島厚德食品有限公司主要生產糖果、巧克力制品，產品外銷于多個亞歐國家。由于企業(yè)的食品生產許可證臨近到期需要延續(xù)，王女士向膠州市行政審批服務局打去咨詢電話，希望能在不影響企業(yè)出口業(yè)務的基礎上盡快領取新證。接到企業(yè)的訴求后，膠州市行政審批服務局結合企業(yè)的具體情況研究方案，最終，在讓企業(yè)提交一份生產條件未發(fā)生變化的聲明后，向其發(fā)放了食品生產許可證，沒有讓企業(yè)因為延續(xù)換證而停工停產。

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。此次食品生產企業(yè)的“極簡換證”過程，是膠州市深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。膠州市通過開展專項提升行動，在推出《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質量發(fā)展的若干措施（第一批）》《關于破解企業(yè)痛點堵點問題的若干措施》《關于開展“樹百強、育千規(guī)、鏈萬企”十大行動促進民營經濟高質量發(fā)展實施方案》等“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措基礎上，持續(xù)打造溫馨優(yōu)質高效的服務環(huán)境，讓企業(yè)以最優(yōu)成本、最高效率獲得要素保障，深層次激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，不斷積蓄發(fā)展優(yōu)勢勝勢。

新招式招來好項目

新產業(yè)、新項目的集聚能力，是檢驗區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要指標。面對越來越激烈的區(qū)域發(fā)展“擂臺賽”，膠州市如何脫穎而出？尼得科全球電器生產研發(fā)基地項目的落地或許可以給出答案。

“日本電產株式會社選擇在膠州布局尼得科電氣智能制造項目，主要基于三方面考慮。”尼得科電機（青島）有限公司總經理崔恒懂說，“從成本層面來說，我們在青島有長期合作伙伴，項目落戶膠州，在產業(yè)配套方面成本優(yōu)勢明顯。從戰(zhàn)略層面來說，項目落戶膠州，可以依托上合示范區(qū)開放優(yōu)勢，借助上合國際樞紐港和上合經貿綜服平臺，更好鏈接上合組織國家和共建‘一帶一路’國家。從感情層面來說，日本電產株式會社與膠州有22年的合作情誼，我們切身感受到膠州干部專業(yè)的工作能力和高效的工作效率，項目落戶膠州我們放心?！?/p>

尼得科全球電器生產研發(fā)基地項目由世界500強企業(yè)日本電產株式會社與上合控股集團共同投資建設，也是繼前期投資建設尼得科電機公司、尼得科電梯公司后，日本電產株式會社在膠州投資建設的第三個項目。項目總投資52．4億元，主要從事高效節(jié)能電機、驅動器、控制器、壓縮機等工業(yè)重大高端技術裝備的研究、開發(fā)及生產。項目將建成全球先進、亞洲產能最大的直流電機壓縮機生產制造及研發(fā)基地。

在項目落地的過程中，膠州市發(fā)揮平臺公司在投融資領域的作用，利用資本的催化和杠桿作用助力項目快開工、快建設。具體而言，該市國有平臺公司與日本電產株式會社合作，以廠房代建等方式參與全球電器生產研發(fā)基地建設，同時引導社會資本參與，打造“政府＋平臺公司＋頭部企業(yè)（院所）＋社會資本”合作模式。

在多方協力下，項目建設快速推進，預計2024年4月竣工交付，比原計劃工期提前了兩個月。

“推進項目建設，我們比企業(yè)還著急”

打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，需要各級各部門以“坐不住、等不起、慢不得”的危機感緊迫感使命感，加強協同聯動，合力推動企業(yè)、項目痛點堵點難點問題的解決。

山東高速上合經貿產業(yè)園項目是省、市級重點項目，規(guī)劃建設集班列運營與國際貿易、供應鏈金融等功能于一體的綜合性物流產業(yè)園，設置中歐班列集結操作中心、供應鏈金融中心、跨境電商綜合服務中心等。項目建成后，將為上合示范區(qū)加快建設國際物流中心、現代貿易中心提供強力支撐，并將成為申建國家中歐班列集結中心的重要載體。

為保障該項目早開工、早建成、早運行，膠州市自然資源和規(guī)劃局、膠州市住房和城鄉(xiāng)建設局、膠州市行政審批服務局、膠州市物流工作推進服務中心、膠州市膠北街道辦事處等多單位組建項目服務“金牌團隊”，走進項目量身制定時間表和路線圖，壓茬推進，定期會商。在項目拿地期間，各部門提前介入對規(guī)劃設計方案、資源化利用方案備案、建筑垃圾處置核準和人防工程報建等進行專業(yè)指導，并聯預審、施工招標同步推進，最終項目從拿地到開工，在政府層面僅耗時2天，創(chuàng)下了膠州市重點項目從拿地到獲得施工許可的審批速度“新紀錄”。

“推進項目建設，我們比企業(yè)還著急。在山東高速上合經貿產業(yè)園兩項手續(xù)的辦理過程中，政府部門間的辦理速度甚至快于企業(yè)內部流程?！蹦z州市行政審批服務局建設項目服務科科長冷娜介紹，膠州市健全重點項目包掛責任制，成立金牌管家服務團隊，對山東省、青島市、膠州市三級重點項目提供一對一、多對一、全鏈條的精細化指導服務，根據每個項目“個性”分類施策，推進項目審批手續(xù)快速辦理，有力促進了62個省市重點項目開工建設。

為企業(yè)、項目提供全方位要素保障

在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，膠州市聚焦企業(yè)“全生命周期”需求，堅持要素跟著項目走，強化用地、資金、用能、人才等全方位要素保障，進一步推進涉企事項集成化、場景化。

針對存量頭部企業(yè)需求，膠州市通過完善專業(yè)園區(qū)資源要素配備，加快專業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚?！澳z州市確立了五大新城，每個新城聚焦特定產業(yè)生態(tài)，細分產業(yè)板塊，我們同步開展靶向招商?！蹦z州市招商促進中心主任王啟超介紹，例如聚焦現代物流產業(yè)打造上合樞紐港新城，聚焦高端芯片封裝測試、跨境數字化集成電路供應鏈平臺、集成電路關鍵材料和設備生產制造等產業(yè)打造青島集成電路產業(yè)園。

為滿足區(qū)域發(fā)展對人才的渴求，膠州市連續(xù)三年舉辦“上合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，累計吸引海內外424個人才創(chuàng)業(yè)團隊報名，遴選了商業(yè)運載火箭項目等16個人才層次高、科技含量高、產業(yè)化水平高的科創(chuàng)項目落地發(fā)展，每個項目給予200萬元綜合資助和1000萬元股權投資，助力脫穎而出的項目快速孵化成長，實現了“高端人才＋產業(yè)項目”一體化引進。

膠州市還在北京、上海、杭州布局建設3家上合離岸創(chuàng)業(yè)港，通過“離岸孵化＋膠州落地”的模式，構建起三港互聯、產業(yè)互補、人才互動的孵化載體矩陣。截至目前，已累計孵化企業(yè)199家，引進外語、外事、外貿領域人才30余名，帶動160余名外國留學生到上合示范區(qū)實訓創(chuàng)業(yè)，2家離岸創(chuàng)業(yè)港獲評青島市級離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（青島日報／觀海新聞記者 王萌）