一座城市，不僅要有高度，更要有溫度。

年末歲初，一條“新政”溫暖了不少人——1月11日下午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2024年提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況。這也是青島從2020年以來，連續(xù)7次提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，為推動(dòng)各類救助保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)步增長，青島堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出水平掛鉤，特困人員、孤困兒童、困難殘疾人基本生活標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)，確保救助保障標(biāo)準(zhǔn)既能兜牢兜實(shí)困難群眾基本生活保障底線，又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

此次提標(biāo)，既是對(duì)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的合理調(diào)整，更傳遞出青島這座城市讓困難群眾共享改革發(fā)展成果的力度和溫度。

01

困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提升

自2024年1月1日起，青島城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：七區(qū)三市城市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)農(nóng)村每人每月1115元，增幅6.7%;三市農(nóng)村每人每月860元，增幅8.7%。

城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：七區(qū)三市城市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)農(nóng)村每人每月1673元，增幅6.7%;三市農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1290元，增幅8.7%。

孤困兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月2788元，增幅為6.7%;社會(huì)散居孤兒每人每月2230元，增幅為6.7%。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童參照社會(huì)散居孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;重點(diǎn)困境兒童每人每月1867元，增幅為8.1%。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：七區(qū)城鄉(xiāng)和三市城市一級(jí)困難殘疾人每人每月634元，增幅為6.7%;二級(jí)困難殘疾人每人每月499元，增幅為6.7%;三、四級(jí)困難殘疾人每人每月328元，增幅為6.7%。三市農(nóng)村一級(jí)困難殘疾人每人每月380元，增幅8.7%;二級(jí)困難殘疾人每人每月291元，增幅8.7%;三、四級(jí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月198元，增幅8.7%。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月231元，增幅8.7%。

“我市連續(xù)多年提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，是市委市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移做好保障改善民生工作的充分體現(xiàn)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的迫切需要，是有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兜住兜牢基本民生保障底線的現(xiàn)實(shí)需求?！鼻鄭u市民政局局長車景華介紹。

02

七連漲背后的“城市溫度”

2020年至2024年，青島已經(jīng)連續(xù)7次提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

市南區(qū)社會(huì)愛心力量走訪慰問困難群眾。

多次提標(biāo)兜牢了困難群眾的獲得感和幸福感。截至2023年12月，全市共保障低保7.8萬人、特困1.3萬人，臨時(shí)救助2.5萬人次，低保邊緣家庭成員0.6萬人，發(fā)放救助資金10.7億元;為3.6萬困難殘疾人、9.8萬重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼共計(jì)4.1億元;保障機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒133人、社會(huì)散居孤兒304人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1381人、重點(diǎn)困境兒童791人、低保邊緣兒童44人，發(fā)放基本生活費(fèi)5228.74萬元。

2020年以來，青島累計(jì)發(fā)放困難群眾救助和臨時(shí)救助資金42.5億元。2024年，中央和市本級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算安排就達(dá)到5.56億元，為做好全年救助資金發(fā)放工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

青島對(duì)于困難群眾這一群體的關(guān)心和關(guān)注，不止于此。

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)從“人找政策”向“政策找人”、從“依申請(qǐng)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，青島市民政局和市大數(shù)據(jù)局牽頭，聯(lián)合市教育局、市司法局等12個(gè)救助部門，以山東社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)為基礎(chǔ)，搭建了青島市社會(huì)救助一件事信息化平臺(tái)，將分散的28項(xiàng)救助事項(xiàng)集成為“社會(huì)救助一件事”。

“該系統(tǒng)可以將困難群眾精準(zhǔn)分層，確認(rèn)其應(yīng)屬于特困、低保、低保邊緣或因病致貧重病患者困難家庭等具體類別，各部門通過平臺(tái)共享民政部門認(rèn)定的分層信息，按照本部門的政策，開展分層分類救助。”據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以醫(yī)保救助為例，特困人員救助比例達(dá)到100%、低保家庭救助比例達(dá)到90%、低保邊緣家庭和因病致貧重病患者救助比例達(dá)到80%，困難群眾在看病出院時(shí)，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)可自動(dòng)根據(jù)不同的救助比例完成結(jié)算，真正實(shí)現(xiàn)無感救助。

03

分層分類救助體系逐步完善

在青島，對(duì)困難群眾的救助和幫扶，已經(jīng)成為各級(jí)各界共同的行動(dòng)。

圍繞健全完善分層分類的救助體系，青島市積極推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，緊盯困難群眾多元需求，積極拓展深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，著力發(fā)揮社會(huì)力量、公益慈善組織在困難群眾兜底保障中作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、兜底有力的綜合救助格局。

青島出臺(tái)關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助服務(wù)的指導(dǎo)意見，構(gòu)建政府和社會(huì)力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助由供給型向需求型轉(zhuǎn)變、由“單一政府”向“政府+社會(huì)”多元主體轉(zhuǎn)變。

嶗山區(qū)開展專項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)困難家庭增收。

如嶗山區(qū)以“農(nóng)耕”“農(nóng)產(chǎn)”“農(nóng)旅”等形式積極引導(dǎo)社會(huì)愛心力量幫助低保家庭義賣農(nóng)副產(chǎn)品，開展“櫻”你而益助農(nóng)服務(wù)，鏈接32家愛心企業(yè)及社會(huì)組織，幫助14戶低保特困家庭認(rèn)領(lǐng)了160余棵櫻桃樹，助力低保家庭增收4.8萬余元;鏈接愛心力量，對(duì)11戶困難群眾進(jìn)行“幸福小屋”微改造;開展困境兒童公益課堂，累計(jì)服務(wù)300余人次，解決困難群眾的個(gè)性化需求。

培育社會(huì)救助品牌，涌現(xiàn)出“小桔燈”“益同行”“喃喃解憂”等救助服務(wù)子品牌，探索建立了專職社會(huì)工作者聯(lián)合社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等多元社會(huì)力量參與救助的模式，組建的社會(huì)工作專業(yè)人才、心理救助專家、慈善專業(yè)團(tuán)體等多樣化服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)政府救助與慈善幫扶相銜接工作的實(shí)施意見，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)救助幫扶項(xiàng)目庫，推進(jìn)政府救助與慈善救助相銜接。推出亟待善款支持的慈善救急難、空巢老人探訪陪伴、失能老人家庭適老化改造、困境兒童圓夢(mèng)成長等公益慈善項(xiàng)目，從慈善組織、愛心企業(yè)募集到資金648萬，引導(dǎo)公益慈善組織資源、服務(wù)向低收入人口、困難群眾救助傾斜。

……

民生無小事，枝葉總關(guān)情。青島正在進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，用心解答好“民生之問”，用情解決好“民生之需”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更加保障、更可持續(xù)。

作者|慕昱