青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞?dòng)?12月26日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況。觀海新聞?dòng)浾邚臅?huì)上獲悉，今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)與各部門通力協(xié)作，實(shí)踐形成了32項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，其中國(guó)務(wù)院推廣1項(xiàng)，部委推廣2項(xiàng)、備案2項(xiàng)，黃河流域九?。▍^(qū)）推廣5項(xiàng)，省級(jí)推廣22項(xiàng)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

“今年高質(zhì)量創(chuàng)新成果有三個(gè)特點(diǎn)。一是含金量高，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式獲評(píng)國(guó)務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，系制度創(chuàng)新最高層級(jí)；以數(shù)字‘新基建’重塑大宗貿(mào)易生態(tài)體系獲國(guó)務(wù)院自貿(mào)部際聯(lián)席會(huì)議推廣，累計(jì)已有3項(xiàng)，數(shù)量占全省一半。二是帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境根本性變革，從制度層面解決企業(yè)面臨的障礙，降低了經(jīng)營(yíng)成本、提高了運(yùn)轉(zhuǎn)效率。三是青島特色鮮明，重點(diǎn)突出航貿(mào)金融合、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的差異化特色?！鼻鄭u自貿(mào)片區(qū)工委委員、管委副主任，黃島區(qū)政府黨組成員隋斌介紹。

多項(xiàng)成果為全國(guó)率先、全國(guó)首創(chuàng)

創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)的使命所在。大膽闖、大膽試、自主改，2023年青島自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新上再進(jìn)一步——

青島自貿(mào)片區(qū)會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局，創(chuàng)新構(gòu)建基于數(shù)字倉庫、可信倉單的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，打造標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資全流程線上操作體系，有效解決了大宗商品行業(yè)貨物難管控、貨權(quán)不清晰、信息不透明、融資成本高以及線下操作耗時(shí)費(fèi)力等問題，數(shù)字倉庫倉儲(chǔ)管理成本降低近40％，提貨效率提高約50％，大宗商品貿(mào)易企業(yè)年化融資成本降低3％至6％，累計(jì)融資560余筆。該創(chuàng)新成果獲國(guó)務(wù)院全國(guó)復(fù)制推廣。

市行政審批局會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先開啟建筑企業(yè)開辦“一事全辦”審批新模式，提交材料減少70％、辦理時(shí)間壓縮60％，平均提前17天取得相關(guān)施工證照。市稅務(wù)局聯(lián)合市中級(jí)人民法院在青島自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)法拍財(cái)產(chǎn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作新模式，法院定向詢價(jià)時(shí)間由30日壓縮至5日，繳費(fèi)人往返稅務(wù)、法院從不少于5次變?yōu)椤傲闩芡取保k理時(shí)間壓縮80％以上。青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)FDA小型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證收入證明“即時(shí)辦結(jié)”，規(guī)范涉外非常規(guī)稅務(wù)證明事項(xiàng)開具，實(shí)施一窗受理、即時(shí)辦結(jié)，并對(duì)企業(yè)實(shí)施納稅信用分級(jí)分類監(jiān)管和事后核查，企業(yè)出口醫(yī)療器械單件產(chǎn)品申請(qǐng)費(fèi)用由1．98萬美元降至0．49萬美元。

黃島海關(guān)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先開展大宗商品驗(yàn)估單證一次性告知改革，通過制定驗(yàn)估“5＋N”告知事項(xiàng)清單，一次性告知、一窗受理，作業(yè)時(shí)間平均縮短2天，稅收尾款結(jié)算等縮短5至10天。以原油為例，單船節(jié)省20余萬元成本，每年僅原油一項(xiàng)即可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超5000萬元。此外，青島自貿(mào)片區(qū)還在全球首創(chuàng)進(jìn)口原油鏈?zhǔn)饺谫Y服務(wù)，實(shí)現(xiàn)原油國(guó)際海運(yùn)、在庫存儲(chǔ)和在途陸運(yùn)三個(gè)階段的提單、倉單、運(yùn)單融資接續(xù)轉(zhuǎn)換，整個(gè)貿(mào)易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一次融資、覆蓋全程，平均節(jié)省企業(yè)5至7天的融資時(shí)間成本。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更便利、企業(yè)辦事更方便

今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接，大幅降低投資創(chuàng)業(yè)的“時(shí)間成本”“資金成本”。例如，國(guó)家外匯管理局青島市分局會(huì)同青島片區(qū)創(chuàng)新建立外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)機(jī)制，通過“政府＋銀行＋擔(dān)?！钡倪\(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)“免占用授信、免保證金、免保費(fèi)”，同時(shí)構(gòu)建了基于數(shù)字人民幣的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，履約金額達(dá)8．5億美元，企業(yè)數(shù)量、履約金額同比增長(zhǎng)134％、42％。

黃島海關(guān)會(huì)同青島片區(qū)針對(duì)短保質(zhì)期調(diào)制乳保質(zhì)期短、查驗(yàn)取樣送檢周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，以“信用管理＋快驗(yàn)快放”，推動(dòng)進(jìn)口短保質(zhì)期調(diào)制乳從“船邊”到“餐桌”，實(shí)現(xiàn)隨到隨驗(yàn)、隨驗(yàn)隨放、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)“零待時(shí)”，已累計(jì)快速通關(guān)放行54批、190余噸，貨值300萬余元，產(chǎn)品報(bào)損率減少20％、平均貨架期延長(zhǎng)30％，銷售量及銷售額同比上升50％。

青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新開展國(guó)際航行船舶供退船物料通關(guān)服務(wù)集成改革，建設(shè)北方首個(gè)供退船無紙化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與港口、船供企業(yè)、船代企業(yè)、檢疫企業(yè)等多方作業(yè)指令狀態(tài)電子化、數(shù)據(jù)無紙化、操作便捷化，打造了國(guó)際船舶供應(yīng)業(yè)務(wù)“快速通道”，累計(jì)完成2．3萬票供退作業(yè)，企業(yè)節(jié)約費(fèi)用400余萬元。

“截至目前，共推出80多項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，2項(xiàng)在全國(guó)海關(guān)復(fù)制推廣，9項(xiàng)在海關(guān)總署備案，40余項(xiàng)入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果?！鼻鄭u海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)袁濤介紹，創(chuàng)新打造了“青威一港通”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)支線港與青島港之間貨物的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，有效提高貨物流轉(zhuǎn)效率，單箱可節(jié)約操作成本約800元。

創(chuàng)新打造協(xié)同開放高地

落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新打造黃河流域跨境電商協(xié)同發(fā)展機(jī)制，牽頭建立黃河流域“9＋2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，重塑物流服務(wù)、產(chǎn)品分銷機(jī)制，舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)，成交額3700余萬元，全面降低電商綜合物流成本20％以上。市發(fā)展改革委會(huì)同青島片區(qū)創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能黃河流域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全國(guó)首創(chuàng)“1＋N＋X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立體賦能模式，聚焦沿黃?。▍^(qū)）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，賦能7個(gè)?。▍^(qū)）、387家企業(yè)。

推動(dòng)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)共建共享。青島片區(qū)協(xié)同濟(jì)南片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)推出外國(guó)人來華工作“許可互認(rèn)”新模式，對(duì)異地許可外國(guó)人才轉(zhuǎn)聘本地工作，實(shí)行許可“異地互認(rèn)、即審即辦、原件代核、跨域出證”極簡(jiǎn)審批，審批流程由3個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，提報(bào)材料由10項(xiàng)精簡(jiǎn)至4項(xiàng)，申報(bào)材料精簡(jiǎn)60％、審批環(huán)節(jié)壓縮70％。

“為持續(xù)放大青島自貿(mào)片區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，我們將在上合示范區(qū)、青島高新區(qū)等國(guó)家級(jí)功能區(qū)探索建設(shè)青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。推動(dòng)這些高能級(jí)開放平臺(tái)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源疊加、政策共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！笔猩虅?wù)局副局長(zhǎng)、市自貿(mào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分管負(fù)責(zé)人高燕說。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?周偉）