營(yíng)商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，青島以愈加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，釋放城市吸引力與感召力——

建成全市智慧審批平臺(tái)，15個(gè)領(lǐng)域、44個(gè)場(chǎng)景、近2000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程電子化辦理；建成全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口兌現(xiàn)”、融資服務(wù)“一站辦理”、企業(yè)訴求“一口受理”……

今年9月，青島獲評(píng)“2023企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”；12月，在“2023年十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)”中獲得“最優(yōu)等次”。

青島市行政審批服務(wù)局企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)。

成績(jī)的取得，印證了青島對(duì)一流營(yíng)商環(huán)境的孜孜以求。2023年，青島把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，在全市開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

一座城市的營(yíng)商環(huán)境，涉及政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文等內(nèi)容，既需“內(nèi)修”也要“外練”。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，青島做對(duì)了什么？未來發(fā)力點(diǎn)在哪里？

01

硬環(huán)境越來越好

“企業(yè)的需求，我們能做到”，這是青島優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)詮釋。當(dāng)前，全國(guó)各大城市都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作的重點(diǎn)，而且越是發(fā)達(dá)地區(qū)，越是大招頻出、硬招不斷。百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，青島優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)一流、固強(qiáng)補(bǔ)弱、加壓奮進(jìn)。

“公司需要辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛運(yùn)輸證，現(xiàn)在辦這兩個(gè)證只需提交一套材料，足不出戶就能網(wǎng)辦了，不用再分別跑審批局和交通局，非常方便?！鼻鄭u金永吉商貿(mào)有限公司經(jīng)理李明感慨道。

從“多頭跑”到“只跑一次”再到“一次不用跑”，從按月計(jì)到按天計(jì)再到“秒批秒辦”，對(duì)企業(yè)來說，是辦事流程的簡(jiǎn)化，對(duì)政府部門來說，則意味著刀刃向內(nèi)的改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造、放管結(jié)合……每一個(gè)硬舉措的推出，背后都殊為不易。

企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)。

青島政務(wù)服務(wù)效能提升的背后，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通盤考慮。2023年，青島聚焦優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文“六個(gè)環(huán)境”，深入開展“六大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，不斷提升政府治理水平和能力，以“過硬”實(shí)力不斷塑強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

在政策供給上，青島抓好全方位政策供給，出臺(tái)了多批政策清單，同時(shí)分門別類研究制定行業(yè)支持政策；在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，抓好全場(chǎng)景市場(chǎng)開放，平等開放市場(chǎng)、資源和場(chǎng)景；在法治保障上，深入實(shí)施“法律護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，深化服務(wù)型執(zhí)法改革……

廣大中小企業(yè)主對(duì)營(yíng)商環(huán)境的變化最敏感，他們也是營(yíng)商環(huán)境提升的直接受益者?！拔覀兪且患壹夹g(shù)型企業(yè)，規(guī)模不大，正處在發(fā)展的上升期，特別需要政府相關(guān)政策支持。”青島圣璽機(jī)電科技技術(shù)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人王志剛表示，“近年來，青島推出很多惠企政策，辦事也大多可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，我們得以騰出更多精力跑市場(chǎng)、做研發(fā)，生意越來越紅火。”

營(yíng)商環(huán)境硬舉措，為企業(yè)打開發(fā)展空間。數(shù)字顯示，前三季度，青島新增市場(chǎng)主體21．4萬戶，平均每天約增加近800家。

02

軟環(huán)境越來越優(yōu)

營(yíng)商環(huán)境是重要的生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里走、資金就往哪里流。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境不能僅僅縱向和自己比，還要橫向與其他城市比。如何做到“人無我有，人有我優(yōu)”？發(fā)力點(diǎn)就在提升軟環(huán)境上。

企業(yè)的需求千差萬別，為了更好滿足企業(yè)需求，今年以來，青島持續(xù)在提高服務(wù)水平上下功夫，讓企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、人民安居樂業(yè)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人在嶗山領(lǐng)取全省首張“個(gè)轉(zhuǎn)企”簡(jiǎn)易登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“惠企政策落實(shí)”“企業(yè)融資”“訴求反饋”是企業(yè)“最關(guān)心的事”。今年，青島建成全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”；足不出戶逛“金融超市”，申請(qǐng)融資的效率大幅提升；為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評(píng)價(jià)全周期精準(zhǔn)高效服務(wù)。

“我每天都會(huì)登錄平臺(tái)查找最新惠企政策?！鼻鄭u正日信企業(yè)管理有限公司總經(jīng)理鄭鵬說，“目前我身邊已經(jīng)有多家企業(yè)通過平臺(tái)申報(bào)享受到了政策紅利，之后他們就成了平臺(tái)最好的推廣者?！?/p>

想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，在軟環(huán)境建設(shè)上，青島不遺余力——

聚焦企業(yè)辦事，建成智慧審批平臺(tái)，44個(gè)服務(wù)場(chǎng)景的近2000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智審慧辦”；

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，組建“金牌團(tuán)隊(duì)”，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一線服務(wù)、一項(xiàng)一策、一體推進(jìn)、一幫到底”，推動(dòng)重大項(xiàng)目“提服務(wù)、提效能、提速度，促落地、促審批、促開工”；

聚焦法治保障，成立“青．法先生”服務(wù)團(tuán)，匯聚全市法學(xué)法律資源，創(chuàng)新搭建法治服務(wù)平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供專業(yè)權(quán)威高效的法律服務(wù)；

……

值得一提的是，青島還不斷充實(shí)營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、營(yíng)商環(huán)境媒體觀察員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官“三支隊(duì)伍”，目前，“三支隊(duì)伍”實(shí)現(xiàn)了區(qū)（市）全覆蓋、24條產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋和各類型組織形態(tài)全覆蓋。

一個(gè)事例體現(xiàn)軟環(huán)境之變。不久前，青島同方藥業(yè)連鎖有限公司向市行政審批局申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證原址注銷新開辦業(yè)務(wù)，涉及全市10個(gè)區(qū)（市）近80家門店。若按照傳統(tǒng)做法，企業(yè)會(huì)面臨業(yè)務(wù)辦理過程中暫時(shí)停業(yè)的困擾。市行政審批局了解情況后，安排專人服務(wù)對(duì)接，主動(dòng)與各區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局聯(lián)系，跨部門聯(lián)動(dòng)做好注銷和新開辦業(yè)務(wù)銜接，一天時(shí)間幫助辦完業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解了難題。

03

“沒有最好，只有更好”

一年來，在全市各級(jí)各部門各單位的共同努力下，青島圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，推出了一批“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措，解決了一批企業(yè)關(guān)心關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的氛圍濃厚，贏得企業(yè)群眾點(diǎn)贊。

青島市民中心。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)通過深化改革沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果也將長(zhǎng)久作用在城市發(fā)展的方方面面。面向未來，青島實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒，必須要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，深化改革、銳意創(chuàng)新，以營(yíng)商環(huán)境之力撬動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

一方面，要跟最好的比、向最好的學(xué)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，查找短板弱項(xiàng)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，充足要素供給，狠抓政策落地，打破各類隱形壁壘，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。

另一方面，要強(qiáng)化法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升司法保障水平，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，在更大維度上推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境水平再上新臺(tái)階。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植企業(yè)成長(zhǎng)的“沃土”，一定會(huì)匯聚更多“城市合伙人”，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能！

（作者 余博）