讓更多建成區(qū)“插花地”變身“花園街”

今年青島將7個片區(qū)納入“插花地”整治提升攻堅行動，年底前違建將基本實現(xiàn)“清零”

在跨海大橋高架路橋下，伴隨著轟鳴聲挖掘機鏟斗上下擺動，一片違建應聲被推倒。該區(qū)域位于市北與嶗山交界，行政區(qū)劃和土地產權分別屬于兩區(qū)，是典型的“插花地”，影響城市更新進程。借助我市建成區(qū)“插花地”整治提升攻堅行動的開展，兩區(qū)聯(lián)手拆除了1.2萬平方米的“插花地”違建。再過不久，這里將建成一處高顏值橋下公園，成為市民休閑放松的新去處。

跨海大橋高架路橋下空間“插花地”拆違前后對比圖

所謂建成區(qū)“插花地”，是指城市建成區(qū)內，行政區(qū)劃界線和土地權屬界線存在交叉或分屬不同城區(qū)的用地。由于地理位置的特殊性，許多“插花地”存在違法建設多、環(huán)境雜亂等問題，因歷史成因復雜，責任主體不明，“插花地”處于“兩難管”或“兩不管”狀態(tài)。隨著城市建設發(fā)展，“插花地”城市管理問題愈發(fā)突出，既影響城市形象，也不利于市民幸福感提升。

今年以來，我市聚焦城市管理的“頑瘴痼疾”，將開展建成區(qū)“插花地”整治提升攻堅行動列為2023年全市城市管理領域重點問題專項整治攻堅行動之一，并明確由市自然資源和規(guī)劃局牽頭統(tǒng)籌推進?！敖拥饺蝿蘸?，我們第一時間牽頭組織對我市建成區(qū)范圍內區(qū)級行政邊界兩側‘插花地’進行摸排研判，排除環(huán)境品質較好、已啟動開發(fā)建設等地塊，共梳理整合7個片區(qū)納入‘插花地’整治提升攻堅行動?！睋?jù)市自然資源和規(guī)劃局城市設計處處長孫玉霞介紹，市自然資源和規(guī)劃局還制定《青島市建成區(qū)“插花地”整治提升行動方案》，明確整治范圍、整治要求、工作步驟和責任分工等，保障“插花地”整治提升工作有序推進。

“插花地”整治提升工作的推進之所以難，在于首先要厘清每宗地和附著物的復雜權屬關系，明確責任主體。因此，“插花地”整治提升工作不是一個區(qū)、一個部門的職責，需要涉及的各區(qū)、各部門協(xié)同配合、凝聚合力，方能達到預期成效。工作開展以來，在合力攻堅下，已取得了良好的成效。據(jù)悉，今年年底前7個片區(qū)“插花地”違法建設要基本實現(xiàn)“清零”。截至目前，已完成18宗地拆違工作，用地面積約45公頃，拆除違建面積約17萬平方米。

“我們在識別研判的‘插花地’基礎上，還自我加壓，以‘插花地’為核心，擴大整治范圍，按規(guī)劃街坊將片區(qū)周邊區(qū)域環(huán)境景觀較差的‘非插花地’納入工作統(tǒng)籌，積極督導區(qū)政府開展協(xié)同整治。”孫玉霞告訴記者，我市的“插花地”整治提升工作并不僅限于拆違，而是同步推動片區(qū)規(guī)劃設計，全力推進環(huán)境品質提升?！安寤ǖ亍闭魏?，將為高昌路等跨區(qū)未貫通路打通保障用地需求，解決多年以來區(qū)與區(qū)之間聯(lián)通不暢的問題短板，為公園、學校、文化體育、醫(yī)院建設提供空間保障，彌補區(qū)域配套短板，還將提供部分產業(yè)空間載體，為青島產業(yè)鏈完善提供用地保障。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）