青島日報社/觀海新聞6月2日訊 市政府新聞辦今天上午舉行《促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第三批）》新聞發(fā)布會，介紹政策制定和今年以來政策實施的相關情況。

“今年以來，市委、市政府認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、省政府決策部署，先后出臺兩批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，助力全市經(jīng)濟加快恢復。從政策實施效果看，1-4月，全市新增減稅降費及退稅緩費79.55億元；4月末，全市制造業(yè)貸款、普惠小微貸款余額同比分別增長23.2%、27.4%，達到了穩(wěn)定經(jīng)濟運行、增強市場信心的預期目的?！笔邪l(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人顏丙峰表示。

當前，全市經(jīng)濟發(fā)展正處在加快恢復的關鍵節(jié)點，需要持續(xù)加強政策有效供給，鞏固經(jīng)濟回升向好良好態(tài)勢。在此背景下，市委、市政府研究制定了《促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡稱“第三批政策清單”），推出21項工作措施、32項支持政策更好助力實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。其中推出10項稅費支持措施，精準賦能市場主體，預計將新增減稅降費約70億元。

聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，提出21項工作舉措

第三批政策清單既立足當前，聚焦經(jīng)濟運行中的困難問題精準施策，又著眼長遠，聚焦實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題，從科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳發(fā)展等重點領域，研究提出21項具體舉措，增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

強化科技創(chuàng)新引領支撐方面，包括3項措施。加快關鍵共性技術攻關，加快建設國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心(青島)；到2025年，培育30家左右省級技術創(chuàng)新中心、8家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術”研發(fā)中心達到100家左右。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，布局實施基礎再造項目，聚焦減速器等關鍵領域基礎零部件提升自主可控水平；推動省級基礎科學研究中心建設。提速創(chuàng)新成果轉化孵化，開展首臺(套)技術裝備培育。對省認定“首版次高端軟件”按規(guī)定給予獎勵；支持標桿孵化器建設。

在集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)方面，包括3項措施。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，實施技術改造“升級煥新”行動，滾動推進技改項目500個以上；抓好軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群建設；加強先進制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群培育；積極創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈，建設集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設；制定出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案；高標準推進濟南-青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈，常態(tài)化開展“鏈萬企”供需對接活動；開展融鏈固鏈行動，到2025年，專精特新中小企業(yè)達到1500家以上、制造業(yè)單項冠軍示范達到150家。

在加快發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟方面，包括3項措施。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合，實施生產(chǎn)性服務業(yè)能力提升行動，每年培育認定50個以上服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、15個以上市級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)；每年培育市級以上工業(yè)設計中心20家以上。推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，推廣實施智能作業(yè)技術，建設一批智慧農(nóng)場、智慧牧場。建設一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品直播電商和人才實訓基地；鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體發(fā)展研學旅游等新業(yè)態(tài)。建設高效順暢流通體系，加快推進生產(chǎn)服務型(港口型)、商貿(mào)服務型國家物流樞紐、青島西海岸新區(qū)國家骨干冷鏈物流基地建設，積極爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，培育一批省級現(xiàn)代流通強縣。

在促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合方面，包括3項措施。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，深化“工賦青島”專項行動，構建“一超多?！惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，建設產(chǎn)線級、車間級、工廠級等5G全連接工廠，新建一批智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，編制超高清視頻、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動計劃，推動云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展；加快海洋數(shù)據(jù)交易平臺建設，依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估試點。強化新型基礎設施支撐，全力爭取國際通信業(yè)務出入口局落地；持續(xù)加大“雙千兆”網(wǎng)絡深度覆蓋，推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)5G網(wǎng)絡全面覆蓋，到2025年累計建成5G基站4萬個。

在提升綠色低碳發(fā)展水平方面，包括3項措施。建立完善綠色制造體系，開展市級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)建設；支持有條件的區(qū)市、園區(qū)爭創(chuàng)省級整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。加快“兩高”行業(yè)能效提升，落實省“兩高”行業(yè)能效改造提升三年行動，“一企一策”制定實施能效改造提升方案；開展節(jié)能診斷惠企服務。促進能源清潔低碳發(fā)展，加快規(guī)劃重型燃機建設；推動具備條件的海上風電、海上光伏項目應開盡開、能開快開；按照全省電力市場交易統(tǒng)一部署，做好綠電綠證交易。

在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級方面，包括3項措施。培育特色專業(yè)園區(qū)，加快建設十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。做強公共服務平臺，支持園區(qū)主體整合企業(yè)共性需求，提升信息服務、市場開拓、管理咨詢等公共資源共享水平；推動全市科研基礎設施和大型科學儀器開放共享。提升招商引資水平，出臺“以商招商”及社會化招商獎勵措施；完善總部經(jīng)濟信息服務平臺，力爭2023年完成新認定總部企業(yè)30家以上。

在打造一流營商環(huán)境方面，包括3項措施。推動政務服務智能高效，深入開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動；打造“一個門戶、一部手機”政務服務新模式。全面拓展免申即享、無感辦、智能審批等事項范圍。推動市場競爭公平有序，落實市場準入負面清單制度；全面啟動“青島優(yōu)品”工程。推動法治建設走深走實，強化反不正當競爭工作，維護公平競爭市場秩序；開展打擊侵犯知識產(chǎn)權專項行動；健全守信激勵和失信懲戒機制。

進一步助企紓難解困，預計新增減稅降費約70億元

鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，第三批政策清單在前兩批政策清單的基礎上，從四個方面提出32項支持政策，從稅費支持、金融支持等多個方面，持續(xù)放大政策效應。

加力支持企業(yè)創(chuàng)新，包括落實企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，加大對科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度，提高政府采購中科技型中小企業(yè)合同預付款比例，開展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)政府采購合同信用融資“政采貸”等13項政策。

加大助企解難力度，包括按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施對增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2023年二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等12項政策。其中，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策一項，預計2023年將為全市28萬戶參保單位減輕失業(yè)保險費負擔9億元左右。

加快項目投資建設，包括實行重大基礎設施項目用地容缺審查、推進環(huán)評審批試行承諾制、強化項目建設的資源要素保障等4項政策。

激發(fā)消費活力，包括支持對商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育、進一步加大消費類展會支持力度等3項政策。

其中，稅費支持政策是積極財政政策的重要內(nèi)容。據(jù)市財政局二級巡視員李詩華介紹，這次發(fā)布的政策清單，推出10項稅費支持措施，為市場主體加力賦能。初步測算，新增減稅降費約70億元。

人才是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)市人力資源社會保障局二級巡視員黃同華介紹，圍繞全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈和實體經(jīng)濟發(fā)展對技能人才需求，青島調(diào)整擴充重點產(chǎn)業(yè)政府補貼性培訓緊缺急需職業(yè)（工種）目錄。2023年以來，全市已開展政府補貼性職業(yè)培訓4.2萬人次，預計全年可開展各類職業(yè)技能培訓9萬人次以上。

據(jù)顏丙峰介紹，為推動政策盡快落地見效，青島政務網(wǎng)、青島政策通等平臺已經(jīng)公開政策內(nèi)容。青島將組織開展政策集中宣傳月活動，加大政策宣傳解讀力度，送政策上門、助企業(yè)發(fā)展。同時，對已出臺的前兩批政策清單落實情況，組織開展政策評估，加強政策研究儲備，持續(xù)優(yōu)化政策供給。各政策牽頭部門也將發(fā)布實施細則，明確政策申報要求、享受標準、申報渠道等，提高政策兌現(xiàn)落實便利度，推動政策直達快享、落地見效。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）