望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。一幅令人向往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”畫卷，正在青島廣大鄉(xiāng)村徐徐展開(kāi)。

4月25日，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升動(dòng)員會(huì)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，分析當(dāng)前形勢(shì)和存在問(wèn)題，安排部署今年重點(diǎn)任務(wù)。市委副書記、市長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙豪志出席會(huì)議并講話。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)農(nóng)民群眾根本福祉。會(huì)議要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升不斷取得新突破、再上新臺(tái)階，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村，是一個(gè)地域概念、一個(gè)文化符號(hào)、一種精神寄托。向往詩(shī)與遠(yuǎn)方、到一方水土解“鄉(xiāng)愁”，時(shí)下，隨著五一假期的日益臨近，鄉(xiāng)村游被高頻關(guān)注。

而這，首先檢驗(yàn)的便是農(nóng)村人居環(huán)境——鄉(xiāng)村的干凈、整潔、有序、美觀、舒適且具有人文氣息，才能成為人們向往之地，成為人們心目中理想的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。農(nóng)村人居環(huán)境的改善提升，更是生活在其中的人們的需求，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。

在青島，各級(jí)各部門把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，農(nóng)村面貌持續(xù)改善、體制機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。

2023年，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的關(guān)鍵期。時(shí)下的青島，萬(wàn)物拔節(jié)生長(zhǎng)，一派欣欣向榮。在這個(gè)充滿希望的季節(jié)里，青島將農(nóng)村人居環(huán)境“細(xì)梳妝”，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市增“姿”添彩。

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鋪展“新圖景”

“故人具雞黍，邀我至田家。綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜。”“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹(shù)顛?！?/p>

恬靜閑適的鄉(xiāng)野生活，是中國(guó)人根植血脈的文化與理想。鄉(xiāng)村亦是中國(guó)人的精神家園。

但是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾也日益凸顯。在城市日益時(shí)尚美觀、舒適便捷的同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)卻逐漸成為短板，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相距甚遠(yuǎn)，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重要環(huán)節(jié)，而建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、打造良好的農(nóng)村人居環(huán)境則是其中的應(yīng)有之義。

美麗鄉(xiāng)村不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，還具有社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，才能描繪出美麗中國(guó)底色，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)和“第一場(chǎng)硬仗”。自2018年起實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，于2021年又接續(xù)部署實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，不斷鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

黨的二十大報(bào)告指出，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。時(shí)下，全國(guó)各地田野鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出生態(tài)、宜居、美麗的村容村貌，一副“山鄉(xiāng)巨變”的新畫卷正次第鋪就。

青島的鄉(xiāng)村面貌也煥然一新。2020年，青島農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成。2021年，青島啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。提出到2025年，初步形成與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的干凈整潔有序美麗農(nóng)村人居環(huán)境。

2022年，全市開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“清臟治亂”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，覆蓋全部82個(gè)鎮(zhèn)街5253個(gè)涉農(nóng)村居，清理殘?jiān)珨啾?152處、“三線”整治3.6萬(wàn)處、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物80.9萬(wàn)噸。圍繞村容村貌提升，創(chuàng)設(shè)村容村貌“微整治、精提升”項(xiàng)目，因地制宜打造“微景觀”1.9萬(wàn)個(gè)，破解臟亂差反復(fù)難題。推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌連片設(shè)計(jì)、道路連片打通、綠化連片增補(bǔ)、文化連片重塑，啟動(dòng)培育10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

2

需下“大氣力”

今年，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的關(guān)鍵期。時(shí)下，通過(guò)大力改善村容村貌、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等工作，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。青島已建成600個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，今年還將新建100個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。同時(shí)，建設(shè)10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、帶動(dòng)建設(shè)36個(gè)區(qū)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，讓美麗“集聚”。

要看到，農(nóng)村人居環(huán)境整治，問(wèn)題依然存在。

在當(dāng)日的會(huì)議上，市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視頻通報(bào)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作存在的短板弱項(xiàng)，一些現(xiàn)象仍反反復(fù)復(fù)、一些問(wèn)題依然棘手。同時(shí)，各區(qū)市也分析了自身推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的短板弱項(xiàng)。

“農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，村莊周邊、道路沿線等重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域整治還不夠徹底”；

“精細(xì)化治理需進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別村莊規(guī)劃沒(méi)有綜合考慮污水排放、‘四大堆’等問(wèn)題，‘臟、亂、差’還不同程度地存在”；

“農(nóng)民群眾參與意識(shí)還有待提高，存在‘干部干、群眾看’現(xiàn)象，群眾主動(dòng)參與積極性需要進(jìn)一步激發(fā)”；

“村莊人居環(huán)境后續(xù)管護(hù)有待加強(qiáng)，如城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革力度不夠，個(gè)別村莊（社區(qū)）的街邊、溝渠等處仍堆積生活垃圾、建筑垃圾，影響村容村貌”；

……

這些問(wèn)題是在工作推進(jìn)至到一定階段后，“浮出水面”或推動(dòng)困難的問(wèn)題。比如，環(huán)衛(wèi)工作問(wèn)題，一直以來(lái)，青島沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化，從而在工作標(biāo)準(zhǔn)等方面較難達(dá)到統(tǒng)一和“城鄉(xiāng)一體”。

同時(shí)，村莊周邊、道路沿線等區(qū)域整治被多次提及，這也是農(nóng)村環(huán)境整治提升過(guò)程中的一個(gè)新的“攻堅(jiān)點(diǎn)”。過(guò)去，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升多關(guān)注村莊內(nèi)部，村莊邊界、道路等公共區(qū)域關(guān)注度不高。隨著整治提升工作的開(kāi)展，這些“被忽視的地帶”成為出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，正在被重點(diǎn)關(guān)注。

此外，人們長(zhǎng)久形成的生活習(xí)慣依然影響著農(nóng)村人居環(huán)境的改善，這是一個(gè)需要從提升群眾文明程度著手推進(jìn)的點(diǎn)位，需要多方面共同作用。

需要以問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升工作針對(duì)性，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。同時(shí)，以效果為導(dǎo)向，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為制度規(guī)范，真正構(gòu)建起長(zhǎng)效機(jī)制，奮力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

3

破解“一陣風(fēng)”

應(yīng)以體制機(jī)制的建立，來(lái)破解發(fā)展中的痼疾，以建章立制的穩(wěn)固，來(lái)破解“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的改善。

《青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升2023年工作方案》提出，今年，青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作將聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域、短板弱項(xiàng)，按照“清底子、建機(jī)制、固長(zhǎng)效”的思路，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境大起底、大整治、大提升，明確八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和四項(xiàng)體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境干凈、整潔、有序、美麗，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾幸福感和獲得感。

細(xì)看今年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重點(diǎn)工作，有幾個(gè)突破點(diǎn)值得關(guān)注。

——突出三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“補(bǔ)短板”。將原先農(nóng)村人居環(huán)境整治的范圍由村內(nèi)向村莊周邊區(qū)域延伸，聚焦村內(nèi)、村莊周邊、農(nóng)村道路沿線三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，在開(kāi)展村內(nèi)環(huán)境規(guī)范整治提升行動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展村莊周邊區(qū)域環(huán)境整治提升行動(dòng)、農(nóng)村道路沿線環(huán)境整治提升行動(dòng)等，圍繞突出問(wèn)題、明晰責(zé)任主體，推動(dòng)一體整治、同步提升。

——對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題提出“解決方案”。將健全完善以區(qū)（市）為單位整縣制市場(chǎng)化、專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。將村莊主次干道、公共空間保潔和農(nóng)村戶廁、公廁后續(xù)管護(hù)納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、收集、清運(yùn)、處置全流程覆蓋。

——考核機(jī)制“有獎(jiǎng)有懲”。在前期督導(dǎo)考核實(shí)施暗訪評(píng)估，評(píng)估成績(jī)納入考核并實(shí)施全市所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）大排名和通報(bào)的基礎(chǔ)上，今年增設(shè)了“激勵(lì)”機(jī)制。即每季度實(shí)行全市所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）大排名和通報(bào)，每次對(duì)排名前20名的鎮(zhèn)（街）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩次排名在后十位的鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記進(jìn)行約談。

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，青島正在以工作的高標(biāo)準(zhǔn)、大氣力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的大改觀、大提升。相信通過(guò)內(nèi)外兼修，青島的農(nóng)村定會(huì)越來(lái)越宜居和美，成為村里人樂(lè)享、城里人向往的美麗風(fēng)景。

（作者 張晉）