高等教育是教育體系的“金字塔尖”，其發(fā)展水平標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?。于一省一市亦是如此，高等教育?qiáng)，則省市興。

日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推動(dòng)山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），在加強(qiáng)學(xué)科尖兵梯隊(duì)培育、強(qiáng)化人才高地建設(shè)、建設(shè)高水平高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)等7個(gè)方面提出16條“硬措施”，直指關(guān)鍵、直擊痛點(diǎn)，為山東高等教育“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

黨的二十大報(bào)告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！备咝Ｗ鳛槿瞬排囵B(yǎng)的搖籃和科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，沒(méi)有什么比高校更能凸顯教育、科技、人才這三者的緊密結(jié)合。

此次《若干措施》圍繞高校一流學(xué)科建設(shè)、領(lǐng)軍人才引育、新興專(zhuān)業(yè)建設(shè)、高水平原創(chuàng)性科研成果產(chǎn)出等關(guān)鍵領(lǐng)域“做文章”，既是對(duì)黨的二十大精神的貫徹落實(shí)，也是山東加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“走在前、開(kāi)新局”的現(xiàn)實(shí)需求。

作為山東的高等教育重鎮(zhèn)，青島普通本科高校數(shù)量約占全省總數(shù)的23％；山東3所高校入選“雙一流”建設(shè)高校，其中有2所駐青、1所在青設(shè)有校區(qū)。此番《若干措施》的出臺(tái)，勢(shì)必為青島高等教育的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。要在山東勇當(dāng)龍頭，教育必須當(dāng)龍頭。據(jù)悉，青島正醞釀出臺(tái)《青島市高等教育校地融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，力圖在城市與高校的雙向賦能中展現(xiàn)更大作為。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。有實(shí)力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)那鄭u，將在雙重政策的利好中，迎來(lái)高等教育高質(zhì)量發(fā)展又一個(gè)“春天”。

01

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“托起”教育強(qiáng)省

高等教育強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，高等教育興則省市興。

歷史上，從意大利到法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)再到美國(guó)，全球高等教育中心呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)中心、科技中心同步轉(zhuǎn)移的突出特點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況同樣印證著這個(gè)規(guī)律。長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的高等教育實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切捆綁。曾經(jīng)的高等教育“洼地”深圳，不惜重金打造南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)等本土高校，也是為了給城市的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保障。

換句話說(shuō)，如果地方的高等教育實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配，人才“造血”能力就會(huì)不足，地方的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)受到掣肘。

經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第3位的山東，近10年來(lái)高等教育高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢(shì)。截至2021年，山東擁有普通高等學(xué)校153所，居全國(guó)第4位；普通本科高校70所，位居全國(guó)第2位。在2022年軟科排名中，山東43所高校進(jìn)入“軟科2022中國(guó)大學(xué)排名”前800名，數(shù)量居全國(guó)第3位；14所高校進(jìn)入“軟科2022世界大學(xué)排名”前1000名，數(shù)量居全國(guó)第4位。

不過(guò)與此同時(shí)，山東高等教育“大而不強(qiáng)”“多山少峰”的窘境仍然存在，特別是在全國(guó)“雙一流”建設(shè)分布圖上，山東高校及學(xué)科實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不相匹配。尤其是“雙一流”建設(shè)高校、“雙一流”建設(shè)學(xué)科數(shù)量，山東與先進(jìn)省市相比還有不小的差距。

也正因此，省教育廳在介紹《若干措施》起草背景和過(guò)程時(shí)表示：“我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)中央要求、人民期盼、社會(huì)發(fā)展需求，高等教育優(yōu)質(zhì)資源短缺、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不鮮明等問(wèn)題仍未得到根本解決，已然成為我省加快創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘走在前、開(kāi)新局’的制約因素。”

2021年10月以來(lái)，省教育廳成立了專(zhuān)門(mén)工作組，在學(xué)習(xí)上海、江蘇、廣東、浙江等省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入部分高校調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《若干措施》，并征求了教育部等上級(jí)部門(mén)、省直有關(guān)部門(mén)、全省高校的意見(jiàn)建議。

可以說(shuō)，站在新起點(diǎn)、新征程上，深入實(shí)施科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)、進(jìn)一步推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于正在加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省的山東而言，迫在眉睫，對(duì)于正在實(shí)施“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃的山東而言，迫在眉睫。

推動(dòng)高等教育發(fā)展再上新臺(tái)階，這同樣是青島的迫切需求。截至2021年，青島擁有高等學(xué)校29所，約占全省總數(shù)的19％；擁有普通本科高校16所，約占全省總數(shù)的23％。在“軟科2022中國(guó)大學(xué)排名”中，位于前200名的山東高校共有13所，其中駐青高校5所，占比38％。在山東3所“雙一流”建設(shè)高校中，有2所駐青、1所在青設(shè)有校區(qū)。

青島擁有豐富的高等教育資源，但與此同時(shí)，面對(duì)省內(nèi)外兄弟城市你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)壓力，青島高等教育的高質(zhì)量發(fā)展還有很大提升空間。確立了“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措的青島，也需要更高質(zhì)量的高等教育提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

乘著《若干措施》的“東風(fēng)”，青島高等教育將迎來(lái)新的發(fā)展、展現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)與作為。

02

硬核16條，直指關(guān)鍵

針對(duì)山東高等教育優(yōu)質(zhì)資源短缺、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不鮮明等問(wèn)題，《若干措施》提出7方面、16條舉措，包括加強(qiáng)學(xué)科尖兵梯隊(duì)培育、強(qiáng)化人才高地建設(shè)、夯實(shí)人才培養(yǎng)平臺(tái)、提升教育教學(xué)能力、建設(shè)高水平高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、提高經(jīng)費(fèi)保障能力。

綜觀全文，《若干措施》整體給人的感覺(jué)是，“頂天”、“立地”、務(wù)實(shí)。

所謂“頂天”，主要體現(xiàn)在一流學(xué)科建設(shè)、頂尖人才招引、高水平科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)上——

在學(xué)科建設(shè)方面，山東將實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，厚植8個(gè)現(xiàn)有“雙一流”建設(shè)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)10個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培育10個(gè)左右潛力學(xué)科，打造引領(lǐng)全省高校學(xué)科發(fā)展的“尖刀班”和“突擊隊(duì)”；

在人才高地建設(shè)方面，山東將實(shí)施領(lǐng)軍人才引育行動(dòng)，支持高水平大學(xué)通過(guò)“一事一議”“一人一策”方式吸引集聚頂尖人才，探索實(shí)行泰山人才工程自主遴選認(rèn)定制，支持重點(diǎn)建設(shè)高校面向全球，精準(zhǔn)快速引進(jìn)高層次急需緊缺人才；

在科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)方面，山東將優(yōu)化整合全省高?？萍剂α?，分類(lèi)建設(shè)40個(gè)以上高校實(shí)驗(yàn)室、150個(gè)以上高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)的高校實(shí)驗(yàn)室體系，力爭(zhēng)產(chǎn)出更多高水平原創(chuàng)性科研成果。

所謂“立地”，主要體現(xiàn)在服務(wù)地方發(fā)展、科教產(chǎn)協(xié)同育人、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面——

例如《若干措施》提到，服務(wù)山東“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新興專(zhuān)業(yè)建設(shè)，圍繞海洋工程、集成電路等領(lǐng)域發(fā)展100個(gè)左右新工科專(zhuān)業(yè)，圍繞醫(yī)學(xué)材料、智能醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展10個(gè)以上新醫(yī)科專(zhuān)業(yè)，圍繞育種技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展10個(gè)以上新農(nóng)科專(zhuān)業(yè)，圍繞金融科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域發(fā)展80個(gè)左右新文科專(zhuān)業(yè)；

深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人，建設(shè)100個(gè)與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)左右國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；

重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)山東省高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)左右教育部科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

而關(guān)于務(wù)實(shí)，主要體現(xiàn)在推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、提高經(jīng)費(fèi)保障能力等方面。《若干措施》提出——

選擇3—5所省屬高水平大學(xué)建設(shè)高校，探索深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革試點(diǎn)，賦予高校更大科研決定權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、人才使用權(quán)；2022年年底前，建立大學(xué)、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系；“十四五”期間，省級(jí)財(cái)政教育投入年均增長(zhǎng)10％左右。

“頂天”、“立地”、務(wù)實(shí)，讓高等教育“金字塔”的“塔尖”更高、更尖，“底座”更堅(jiān)、更實(shí)。

《若干措施》賦予青島一系列責(zé)任，有的改革領(lǐng)域則直接“點(diǎn)名”青島。

例如《若干措施》支持?jǐn)?shù)學(xué)、海洋科學(xué)等8個(gè)現(xiàn)有“雙一流”建設(shè)學(xué)科創(chuàng)建世界一流學(xué)科，這8個(gè)學(xué)科中，有半數(shù)來(lái)自青島，分別是中國(guó)海洋大學(xué)的海洋科學(xué)、水產(chǎn)，中國(guó)石油大學(xué)（華東）的地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、石油與天然氣工程。青島的學(xué)科“尖兵”將更顯鋒芒，帶動(dòng)青島相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

《若干措施》提出，2023年在濟(jì)南、青島分別確定1所高校，開(kāi)展省屬本科高校經(jīng)費(fèi)投入體制改革試點(diǎn)，實(shí)施省市合建、財(cái)政共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入體制。這樣一來(lái)，高校與駐地的聯(lián)結(jié)更加緊密，在雙向奔赴中實(shí)現(xiàn)共贏。

03

校地聯(lián)手，雙向賦能

青島對(duì)駐青部屬、省屬高校的發(fā)展給予了有力支持，促進(jìn)了高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，為城市發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，進(jìn)一步激發(fā)了區(qū)域創(chuàng)新活力。

近年來(lái)，青島實(shí)施了兩輪駐青本科高校重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)工程，投入財(cái)政資金重點(diǎn)支持了22個(gè)學(xué)科發(fā)展，引導(dǎo)駐青本科高校圍繞青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合；實(shí)施了高職院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程，支持了50個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，為青島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐；市區(qū)兩級(jí)積極支持各高校拓展辦學(xué)空間、提升辦學(xué)潛力，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)、中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)等陸續(xù)啟用；此外，康復(fù)大學(xué)（籌）落戶青島即將建成使用，上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院等10個(gè)高校項(xiàng)目已初步納入山東省“十四五”高校設(shè)置計(jì)劃并參加了教育部組織的評(píng)審。

在校地共同努力下，駐青5所省屬公辦本科高校的22個(gè)學(xué)科列入山東省“一流學(xué)科”（占比33．33％），42個(gè)學(xué)科入選山東省高校高水平學(xué)科（占比25．49％）。

高校給予青島的“回報(bào)”也頗為豐厚。僅以青島支持的10個(gè)服務(wù)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科為例，通過(guò)3年建設(shè)，這些學(xué)科共引進(jìn)或培養(yǎng)高層次人才435人，畢業(yè)生留青率提高至56．82％，獲得省市級(jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)126項(xiàng)，成果本地轉(zhuǎn)化237項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓金額1．89億元，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益129．13億元，引進(jìn)并在青注冊(cè)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)22家，在青本地培育孵化企業(yè)63家，為青島轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)合同成交額2．77億元……

共享、共建、共創(chuàng)、共贏，大學(xué)因城市而興、城市因大學(xué)而盛，青島深諳其道、深受其益。

據(jù)了解，為了配合落實(shí)好《若干措施》，進(jìn)一步促進(jìn)校地融合，推動(dòng)青島高等教育高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)高等教育服務(wù)地方發(fā)展能力，青島將發(fā)布《青島市高等教育校地融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

主要的思路是，以促進(jìn)校地深度融合為主線，實(shí)施平臺(tái)機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)教融合示范學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、高校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等三項(xiàng)工程，推動(dòng)形成具有青島特色、開(kāi)放創(chuàng)新、充滿活力的高等教育校地融合發(fā)展格局，為我市加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的人才保證、科技支撐和智力支持。

省市協(xié)同，政策疊加，將為駐青高校插上高飛遠(yuǎn)飛的翅膀。校地聯(lián)手，雙向奔赴，將為青島筑夢(mèng)未來(lái)夯實(shí)人才、智力支撐。

作者 ｜三木 攝影 ｜韓星