近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）。新《規(guī)定》自2022年12月15日起施行。新《規(guī)定》旨在加強對互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務的規(guī)范管理，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務健康發(fā)展。

《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》自2017年10月1日施行以來，對于規(guī)范跟帖評論環(huán)節(jié)信息秩序，維護良好網(wǎng)絡環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要適應形勢發(fā)展變化進行修訂完善。新《規(guī)定》共16條，重點明確了跟帖評論服務提供者跟帖評論管理責任、跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者應當遵守的有關要求等內(nèi)容。

新《規(guī)定》明確，跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議對跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者進行規(guī)范管理。

新《規(guī)定》要求，公眾賬號生產(chǎn)運營者應當對賬號跟帖評論信息內(nèi)容加強審核管理，及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論環(huán)節(jié)違法和不良信息內(nèi)容并采取必要措施。

新《規(guī)定》強調(diào)，公眾賬號生產(chǎn)運營者可按照用戶服務協(xié)議向跟帖評論服務提供者申請跟帖評論區(qū)管理權(quán)限。跟帖評論服務提供者應當對公眾賬號生產(chǎn)運營者的跟帖評論管理情況進行信用評估后，合理設置管理權(quán)限，提供相關技術支持。

互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用跟帖評論服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱跟帖評論服務，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序以及其他具有輿論屬性或社會動員能力的網(wǎng)站平臺，以評論、回復、留言、彈幕、點贊等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務。

第三條 國家網(wǎng)信部門負責全國跟帖評論服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)跟帖評論服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條 跟帖評論服務提供者應當嚴格落實跟帖評論服務管理主體責任，依法履行以下義務：

（一）按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息或者冒用組織機構(gòu)、他人身份信息的用戶提供跟帖評論服務。

（二）建立健全用戶個人信息保護制度，處理用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，公開個人信息處理規(guī)則，告知個人信息的處理目的、處理方式、處理的個人信息種類、保存期限等事項，并依法取得個人的同意。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（三）對新聞信息提供跟帖評論服務的，應當建立先審后發(fā)制度。

（四）提供彈幕方式跟帖評論服務的，應當在同一平臺和頁面同時提供與之對應的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

（五）建立健全跟帖評論審核管理、實時巡查、應急處置、舉報受理等信息安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置違法和不良信息，并向網(wǎng)信部門報告。

（六）創(chuàng)新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用跟帖評論信息安全管理技術，提升違法和不良信息處置能力；及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論服務存在的安全缺陷、漏洞等風險，采取補救措施，并向網(wǎng)信部門報告。

（七）配備與服務規(guī)模相適應的審核編輯隊伍，加強跟帖評論審核培訓，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

（八）配合網(wǎng)信部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助。

第五條 具有輿論屬性或社會動員能力的跟帖評論服務提供者上線跟帖評論相關新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。

第六條 跟帖評論服務提供者應當與注冊用戶簽訂服務協(xié)議，明確跟帖評論的服務與管理細則以及雙方跟帖評論發(fā)布權(quán)限、管理責任等權(quán)利義務，履行互聯(lián)網(wǎng)相關法律法規(guī)告知義務，開展文明上網(wǎng)教育。對公眾賬號生產(chǎn)運營者，在服務協(xié)議中應當明確其跟帖評論管理權(quán)限及相應責任，督促其切實履行管理義務。

第七條 跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議對跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者進行規(guī)范管理。對發(fā)布違法和不良信息內(nèi)容的跟帖評論服務使用者，應當依法依約采取警示提醒、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制賬號功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關記錄；對未盡到管理義務導致跟帖評論環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法和不良信息內(nèi)容的公眾賬號生產(chǎn)運營者，應當根據(jù)具體情形，依法依約采取警示提醒、刪除信息、暫停跟帖評論區(qū)功能直至永久關閉跟帖評論區(qū)、限制賬號功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存相關記錄，并及時向網(wǎng)信部門報告。

第八條 跟帖評論服務提供者應當建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據(jù)信用等級確定服務范圍及功能，對嚴重失信的用戶應列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務，并禁止其通過重新注冊賬號等方式使用跟帖評論服務。

第九條 跟帖評論服務使用者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，弘揚社會主義核心價值觀，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

第十條 公眾賬號生產(chǎn)運營者應當對賬號跟帖評論信息內(nèi)容加強審核管理，及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論環(huán)節(jié)違法和不良信息內(nèi)容，采取舉報、處置等必要措施。

第十一條 公眾賬號生產(chǎn)運營者可按照用戶服務協(xié)議向跟帖評論服務提供者申請舉報、隱藏或者刪除違法和不良評論信息、自主關閉賬號跟帖評論區(qū)等管理權(quán)限。跟帖評論服務提供者應當對公眾賬號生產(chǎn)運營者的跟帖評論管理情況進行信用評估后，根據(jù)公眾賬號的主體性質(zhì)、信用評估等級等，合理設置管理權(quán)限，提供相關技術支持。

第十二條 跟帖評論服務提供者、跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者不得通過發(fā)布、刪除、推薦跟帖評論信息以及利用軟件、雇傭商業(yè)機構(gòu)及人員散布信息等其他干預跟帖評論信息呈現(xiàn)的手段，侵害他人合法權(quán)益或公共利益，謀取非法利益，惡意干擾跟帖評論秩序，誤導公眾輿論。

第十三條 跟帖評論服務提供者應當建立健全跟帖評論違法和不良信息公眾投訴舉報和跟帖評論服務使用者申訴制度，設置便捷投訴舉報和申訴入口，及時受理和處置跟帖評論相關投訴舉報和申訴。

跟帖評論服務使用者對被處置的跟帖評論信息存在異議的，有權(quán)向跟帖評論服務提供者提出申訴，跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議進行核查處理。

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，可以向網(wǎng)信部門投訴舉報。網(wǎng)信部門收到投訴舉報后，應當及時依法處理。

第十四條 各級網(wǎng)信部門應當建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務實施監(jiān)督檢查。

第十五條 違反本規(guī)定的，由國家和地方網(wǎng)信部門依照相關法律法規(guī)處理。

第十六條 本規(guī)定自2022年12月15日起施行。2017年8月25日公布的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》同時廢止。