▲城陽(yáng)區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園違建拆除后。

▲城陽(yáng)區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園違建拆除前。

▲萊西市望城街道果品公司違建拆除后。

▲萊西市望城街道果品公司違建拆除前。

各區(qū)（市）違建治理亮點(diǎn)成效展示③

拆違治亂是城市更新建設(shè)的“開(kāi)路先鋒”。今年以來(lái)，市拆違治亂辦以及各區(qū)（市）在拆違治亂工作中，注重服務(wù)城市更新建設(shè)大局，深入633個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，摸排并拆除違建97．65萬(wàn)平方米，集中拆除了南京路拓寬、跨海大橋延伸線等項(xiàng)目用地范圍內(nèi)違建，助力90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，有力推動(dòng)了城市更新建設(shè)。

城陽(yáng)區(qū)：為重大項(xiàng)目騰出產(chǎn)業(yè)用地

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園位于城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道原大胡埠工業(yè)園內(nèi)，總占地1113畝，是城陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期交付落地，城陽(yáng)區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合棘洪灘街道以談促拆、以拆促遷，對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)，10天共拆除違法建設(shè)7處1．2萬(wàn)平方米，促成簽約40戶(hù)、騰地1035畝，助力了大項(xiàng)目的落地。

為保證拆違工作順利推進(jìn)，城陽(yáng)區(qū)在拆違現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了臨時(shí)指揮部，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致、密切配合，確保丈量、談判、調(diào)解、拆違等同步推進(jìn)。城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)姜修杰說(shuō)：“那段日子，我們每天早晨6點(diǎn)上班、晚上12點(diǎn)下班，多次到違建當(dāng)事人家中做工作，向當(dāng)事人講清重大項(xiàng)目落地對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處，獲得當(dāng)事人的理解和支持?！?/p>

大部分違建問(wèn)題拉扯不斷、難以解決的根本癥結(jié)大都是因?yàn)檫`法建設(shè)當(dāng)事人存在“違法建設(shè)也應(yīng)得到拆遷補(bǔ)償”的錯(cuò)誤心理，因此征遷中拆除違法建設(shè)、如何消除錯(cuò)誤認(rèn)知是重點(diǎn)。城陽(yáng)區(qū)在堅(jiān)持查圖求證、翻檔核查，追溯研判歷史遺留建筑的基礎(chǔ)上，按照“新生違法建設(shè)一律不列為拆遷補(bǔ)償評(píng)估對(duì)象”的標(biāo)準(zhǔn)，為被拆遷人算好“三筆賬”，即：算清“明白賬”，細(xì)致講解關(guān)于違法建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定，劃定范圍，消除疑惑；算準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)賬”，對(duì)合法建筑進(jìn)行資產(chǎn)登記和資產(chǎn)評(píng)估，將補(bǔ)償一次性算到位；算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，講好通過(guò)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)將帶來(lái)的更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)遇，避免因長(zhǎng)期拖而未決造成的人力、精力、財(cái)力損失。

穩(wěn)定是拆違騰地工作的底線，和諧拆違是拆違征遷行動(dòng)的目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)既快速拆違又盡量避免矛盾？城陽(yáng)區(qū)“堅(jiān)持一把尺子量到底”，用公平、公正、公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)“征”得民心，“拆”出效率，“遷”出效益。在集中攻堅(jiān)前，劃定征遷區(qū)域，公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償范圍，消除“一碗水端不平”的疑慮。集中攻堅(jiān)期間，攻堅(jiān)隊(duì)員冒酷暑、斗高溫、戰(zhàn)風(fēng)雨，與拆遷戶(hù)深入研判，用“耐心”換取“民心”，用“細(xì)心”獲得“真心”，得到了群眾的廣泛點(diǎn)贊支持。同時(shí)針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，充分運(yùn)用區(qū)城市更新和城市建設(shè)巡回法庭訴源調(diào)解機(jī)制，先行化解，讓矛盾調(diào)解在一線，提前消除于萌芽之中。最終城陽(yáng)區(qū)在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，發(fā)揮違建治理的“開(kāi)路先鋒”作用，如期完成區(qū)域征遷攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地目標(biāo)。

萊西市：老工業(yè)基地上即將崛起高鐵新城

萊西市望城街道是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，在上世紀(jì)七八十年代一度作為萊西市核心工業(yè)區(qū)而備受矚目。隨著時(shí)代發(fā)展，這片昔日萊西經(jīng)濟(jì)最為活躍的片區(qū)卻逐漸落后于時(shí)代發(fā)展步伐，諸如果品公司等一大批昔日風(fēng)光的企業(yè)逐漸退出歷史舞臺(tái)，亟須提檔升級(jí)，亟待重新盤(pán)活。今年以來(lái)，青島市大力開(kāi)展“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”以及“拆違治亂建設(shè)美麗家園行動(dòng)”，高鐵新城建設(shè)納入萊西市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

高鐵新城位于萊西市區(qū)南部、望城街道轄區(qū)內(nèi)，北起康寧路（規(guī)劃路）和204國(guó)道至南京路交叉處，南至長(zhǎng)沙路，西至深圳南路，東至南京南路東，是萊西市委、市政府加快建設(shè)“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”城市，開(kāi)展拆違治亂工作、提升城市環(huán)境品質(zhì)的重要陣地，涉及果品公司片區(qū)、武漢路片區(qū)、老木材廠片區(qū)、青島南路片區(qū)等多個(gè)亟須蝶變煥新的片區(qū)。由于以上片區(qū)時(shí)間跨度長(zhǎng)、歷史遺留問(wèn)題多，成了城市發(fā)展進(jìn)程中“難啃的硬骨頭”。為此，萊西市將該片區(qū)的拆違拆遷工作作為片區(qū)能級(jí)品質(zhì)提升的“先手棋”，通過(guò)入戶(hù)與群眾交心、與群眾換位思考的工作方法，贏得了群眾的理解和支持。在違建整治過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了零訴訟、零上訪。

拆違動(dòng)遷不是一件易事，前期工作不到位、不細(xì)致就有可能導(dǎo)致推進(jìn)工作不順利，甚至引發(fā)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。果品公司片區(qū)涉及16家企業(yè)、40余家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，存在錯(cuò)綜復(fù)雜的房地產(chǎn)隸屬、債權(quán)債務(wù)糾紛，這些都成為擺在各級(jí)各部門(mén)面前的難題。對(duì)此，屬地鎮(zhèn)街、城建、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)，積極入戶(hù)與群眾交心、談心，設(shè)身處地考慮當(dāng)事人可能遇到的每一處困難，耐心宣講政策，解答疑問(wèn)，及時(shí)消除群眾的抵觸情緒。果品公司屬于老市屬企業(yè)，由于常年經(jīng)營(yíng)不善，部分租戶(hù)無(wú)力承擔(dān)設(shè)備拆除、搬運(yùn)費(fèi)用，在了解到相關(guān)情況后，有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間聯(lián)系、組織人員幫助搬運(yùn)。同時(shí)，對(duì)于有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意向的租戶(hù)，主動(dòng)幫助尋找合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及時(shí)解決租戶(hù)的后顧之憂(yōu)，最大限度保障群眾利益。

果品公司片區(qū)拆違行動(dòng)開(kāi)始后，15部挖掘機(jī)、6輛灑水車(chē)同時(shí)啟動(dòng)、協(xié)同作業(yè)，該片區(qū)內(nèi)破舊廠房陸續(xù)被拆除。為保證拆除活動(dòng)順利完成，高鐵新城指揮部、望城街道辦事處、萊西市公安局、萊西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、萊西市行政執(zhí)法局等有關(guān)職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理、房屋拆除、安全警戒、后勤保障和應(yīng)急救助等工作，通過(guò)各部門(mén)高效合作，該片區(qū)內(nèi)違建僅歷時(shí)2天，便全部拆除完畢，同步做好了拆后場(chǎng)地清理工作，杜絕了二次環(huán)境污染的發(fā)生。

今年以來(lái)，僅高鐵新城片區(qū)即拆違10萬(wàn)余平方米，為接下來(lái)該區(qū)域更新建設(shè)的統(tǒng)籌安排部署打好了基礎(chǔ)、掃清了障礙。 （賈臻 王婷）