青島新聞網(wǎng)10月28日訊（記者 張力偉）28日，記者從青島市政府新聞辦公室召開的“青島市公關(guān)數(shù)據(jù)運營試點突破攻堅方案情況介紹”新聞發(fā)布會上了解到，面對數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的機遇與挑戰(zhàn)，青島圍繞數(shù)字變革推動建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的任務(wù)目標，充分借鑒先進城市經(jīng)驗，并廣泛征求各級各部門各單位意見，提出“1346”的公共數(shù)據(jù)運營試點突破攻堅方案框架。

“1”是指瞄準一個總目標。就是以公共數(shù)據(jù)運營試點為出發(fā)點，實現(xiàn)“1＋1＋N”公共數(shù)據(jù)運營體系工作突破，從而激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“1＋1＋N”就是1個公共數(shù)據(jù)總體支撐＋1個公共數(shù)據(jù)治理體系＋N個公共數(shù)據(jù)應(yīng)用。在點上，將在金融、商貿(mào)、海洋、工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅、航貿(mào)金、社會等領(lǐng)域挖掘應(yīng)用場景，做出亮點特色；在面上，將發(fā)揮各區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加大數(shù)據(jù)招商力度，以數(shù)據(jù)要素賦能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

“3”是指構(gòu)建三級市場體系。就是聚焦數(shù)據(jù)要素“資源化、資產(chǎn)化、價值化”，打造數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三級市場體系，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景創(chuàng)新推廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用，廣泛拓展數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)主體。

“4”是指四位一體推進。就是全力打造制度、技術(shù)、市場、安全“四位一體”的全方位、多維度公共數(shù)據(jù)運營模式。制度規(guī)范是基礎(chǔ)，技術(shù)平臺是支撐，市場化配置改革是關(guān)鍵，安全保障是根本，共同支撐構(gòu)建公共數(shù)據(jù)運營試點的“青島方案”。

“6”是指實施六大工程。就是加快推進“人才隊伍固本強基、制度規(guī)范一體支撐、平臺服務(wù)全域聯(lián)動、數(shù)據(jù)資源融合賦能、重點場景集群示范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元發(fā)展”六大工程，涉及28項重點任務(wù)。

為加快推進公共數(shù)據(jù)運營試點工作落地落細，學習借鑒北京、成都經(jīng)驗做法，結(jié)合青島實際，制定出臺《青島市公共數(shù)據(jù)運營試點突破攻堅方案》，重點推進六大工程，28項具體任務(wù)：

一是打造人才隊伍“固本強基”工程。在市級層面，成立公共數(shù)據(jù)運營試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。在區(qū)（市）和部門層面，我們將探索在各級各部門設(shè)立政務(wù)數(shù)據(jù)“首席代表”制度，統(tǒng)籌本級本部門數(shù)字化建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理工作，協(xié)同開展公共數(shù)據(jù)市場需求調(diào)研與應(yīng)用場景挖掘工作。在運營層面，由青島華通集團通過內(nèi)部擇優(yōu)、市場化招聘等方式，組建一支涵蓋“數(shù)據(jù)合規(guī)、技術(shù)保障、市場運營、數(shù)據(jù)安全”等領(lǐng)域的專業(yè)化公共數(shù)據(jù)運營管理團隊，保障業(yè)務(wù)落地。在專家智庫層面，探索建立專家咨詢委員會，為公共數(shù)據(jù)運營相關(guān)政策制定、項目評審、安全評估、標準研制等提供咨詢服務(wù)。在人才隊伍建設(shè)層面，加強人才引進培養(yǎng)力度，逐步打造高素質(zhì)的人才梯隊。

二是打造制度規(guī)范“一體支撐”工程。加強頂層規(guī)劃，制定青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動規(guī)劃，逐步構(gòu)建全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場體系。夯實管理制度，出臺《青島市公共數(shù)據(jù)運營試點管理暫行辦法》，為公共數(shù)據(jù)運營提供制度保障；研究制定一批技術(shù)標準，保障各項工作安全合規(guī)開展。探索數(shù)據(jù)立法，規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、管理與應(yīng)用等工作，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)有序共享、開放和運營。

三是打造平臺服務(wù)“全域聯(lián)動”工程。主要建設(shè)兩個平臺：一是建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌匯聚各級各部門政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)感知等公共數(shù)據(jù)，推進公共數(shù)據(jù)分類分級，為公共數(shù)據(jù)運營提供全面數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)公共數(shù)據(jù)運營平臺，充分利用區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)強化數(shù)據(jù)安全保障，打造全市公共數(shù)據(jù)運營的統(tǒng)一通道，推進市場主體依托公共數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新商業(yè)模式。

四是打造數(shù)據(jù)資源“融合賦能”工程。開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，強化數(shù)據(jù)采集匯聚和源頭數(shù)據(jù)治理，打造數(shù)據(jù)資源體系。按照“應(yīng)匯盡匯”的原則，持續(xù)推進各級各部門各單位數(shù)據(jù)資源接入全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，積極推動國家和省級數(shù)據(jù)返還，逐步構(gòu)建高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理的數(shù)據(jù)資源體系，并通過公共數(shù)據(jù)運營平臺對外賦能。

五是打造重點場景“集群示范”工程。聚焦金融、商貿(mào)、海洋、工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅、航貿(mào)金、社會等領(lǐng)域，以應(yīng)用場景為牽引，推動數(shù)據(jù)有序流通和融合應(yīng)用。在金融領(lǐng)域，將率先突破，融合信易貸、金企通、融資通等平臺數(shù)據(jù)資源，面向金融機構(gòu)統(tǒng)一提供“公益化、市場化、社會化”的公共數(shù)據(jù)服務(wù)。在商貿(mào)領(lǐng)域，探索與消費互聯(lián)網(wǎng)平臺的商業(yè)數(shù)據(jù)融合，幫助品牌和商戶實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)造、精準營銷，提高增量客流。在交通領(lǐng)域，融合公路、鐵路、地鐵、出租、航運、公交等多維度數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用，提升城市交通一碼通行、聯(lián)程聯(lián)運、支付清分能力。在醫(yī)療領(lǐng)域，推進快速保險理賠等場景落地。此外，在海洋、工業(yè)、文旅、航貿(mào)金和社會等領(lǐng)域，我們將整合各類相關(guān)數(shù)據(jù)資源，鼓勵社會主體利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

六是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)“多元發(fā)展”工程。主要有六項措施：探索建立以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)服務(wù)體系，以數(shù)據(jù)要素賦能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持各區(qū)（市）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造亮點應(yīng)用；完善發(fā)展政策供給，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新；優(yōu)化數(shù)據(jù)流通方式，推動數(shù)據(jù)權(quán)屬確認、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交易收益分配等配套制度改革；研究建立數(shù)商聯(lián)盟體系，促進政產(chǎn)學研用資相關(guān)機構(gòu)交流合作；探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資源市場、數(shù)據(jù)元件市場、數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場“三級市場”。