在中央數(shù)次點名“經(jīng)濟大省”后，山東迎來全方位重大政策利好。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步明確了山東的定位：山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。并圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、能源交通結(jié)構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放等方面，對山東未來發(fā)展作出具體部署。

根據(jù)意見確定的發(fā)展目標，到2027年，山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗；到2035年，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的常規(guī)性長期性關(guān)口，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。

在全國高質(zhì)量發(fā)展大局中，山東被委以“北方支點”重任，既是對山東新舊動能轉(zhuǎn)換突破成績的認可，也是對山東在未來發(fā)展中貢獻更大拉動力的期待。其中，作為山東經(jīng)濟龍頭的青島，在這份重磅意見中被提及7次，成為被“點名”最多的城市。由此可見在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展征程中，國家、山東對青島寄予厚望。

1、

7次點題青島

點名青島之處，就是青島最具發(fā)展優(yōu)勢，也是國家、山東最需青島發(fā)力的領(lǐng)域。從大的方面來看，意見中對青島的7次點名，分別在交通格局、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

其中，優(yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)中，提出推動青島經(jīng)濟南至鄭州、西安通道建設(shè)，推動青島港和日照港、煙臺港等加快建設(shè)世界一流海港，支持青島港擴大氫能利用。

作為在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”城市，海陸雙向開放一直是青島的最大優(yōu)勢之一。據(jù)統(tǒng)計，截至8月30日，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心今年到發(fā)中歐班列538列，同比增長45％，再創(chuàng)歷史新高。每天有近2400個集裝箱在這里通過鐵路往返“一帶一路”國內(nèi)主要節(jié)點城市、沿線國家及地區(qū)。

培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)部分提到，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)濟南、青島國家E級超算中心。

數(shù)字經(jīng)濟是青島大有可為的領(lǐng)域，而且目前已有諸多政策優(yōu)勢加持。去年青島榮獲全國首批“千兆城市”，今年青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，按照“有序推進，適度超前”的原則，青島今年將再建5G基站1萬個。在應(yīng)用方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)的兩批“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景和重點行業(yè)實踐中，全國共有40個項目獲得推廣，其中4個來自青島。

提升省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展水平則明確，培育發(fā)展?jié)?、青島現(xiàn)代化都市圈，高質(zhì)量建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)。

根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》，青島都市圈由青島、濰坊2市和煙臺市萊陽市、海陽市構(gòu)成，發(fā)展目標為，到2030年總?cè)丝谶_到2300萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到1800萬人。未來，青島都市圈將成為一個具有較強國際競爭力的都市圈，成為東北亞地區(qū)國家合作樞紐之一，中國海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，全省發(fā)展核心引擎。

2、

被點名的西海岸新區(qū)

“高質(zhì)量建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)”，西海岸新區(qū)成為意見中青島唯一被點名的區(qū)市。原因也不難理解，西海岸新區(qū)無論在發(fā)展的體量還是質(zhì)量上，都堪稱青島的火車頭。

體量上，超過4000億的GDP，超過了省內(nèi)10個地市；質(zhì)量上，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略加持下，西海岸新區(qū)是實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，尤其是集成電路、新型顯示等國家需求最迫切的產(chǎn)業(yè)，均在這里成群起勢。

例如，一期投資81．7億元的京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島生產(chǎn)基地項目，就位于西海岸新區(qū)，提前63天實現(xiàn)封頂印證著項目推進的“青島效率”。

根據(jù)上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，西海岸新區(qū)在青島10區(qū)市中，不僅總量顯著最大，增速也高達5．1％，以一己之力貢獻了青島全市39．9％的增量，達212．16億元。其中，制造業(yè)投資同比增長26．2％，同比提升2．3個百分點，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長98．8％和32％。

被“點名”是西海岸新區(qū)的常態(tài)。

2022年山東省政府工作報告，直接“點名”青島西海岸新區(qū)，而這也是五年來省政府工作報告中，第三次提到西海岸新區(qū)；如今，國家層面出臺的重磅文件中，再一次點名西海岸新區(qū)。這既是對過往新區(qū)建設(shè)的充分肯定，也飽含中央、省、市層面對西海岸的殷殷期待。

根據(jù)今年西海岸新區(qū)政府工作報告，今年其發(fā)展目標為地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，一般公共預算收入增長6．7％，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效，社會消費品零售總額增長8％。此外，在新區(qū)未來五年的經(jīng)濟規(guī)劃中，增速目標達到了8％，五年后，新區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破6000億元。而在2016年編制的《西海岸新區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中，就已經(jīng)提出“2030年GDP突破10000億”的目標。

山東第一區(qū)，未來值得期待。

3、

頂層設(shè)計里的青島重任

在頂層設(shè)計中被點名，于青島而言并不陌生。作為一座充滿活力、富有實力、獨具魅力的沿海開放城市，青島是諸多國家戰(zhàn)略的“第一落點”。上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)略海洋……這是直接落子青島、與青島密切相關(guān)的一系列國家戰(zhàn)略，也是青島高質(zhì)量發(fā)展的最大“動能池”。

在新發(fā)展格局中，上合示范區(qū)是中國唯一與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的平臺，是國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板，在跨境貿(mào)易、投資等政策方面先行先試，具備獨特的政治優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。今年山東省第十二次黨代會報告提出的“實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2．0版”中，青島自貿(mào)片區(qū)是山東自貿(mào)試驗區(qū)中面積最大、試點最多的片區(qū)。

在《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》中，青島同樣被委以重任，被列為環(huán)渤海4大主要口岸之一；在航空口岸布局中，青島成為全國29個區(qū)域樞紐之一。在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，青島進入20個加快建設(shè)的國際性綜合交通樞紐城市名單，被定位為“國際性綜合交通樞紐城市”。

在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心是家電行業(yè)唯一的、也是青島市第一家獲批落地的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，由海爾、美的、海信、方太、澳柯瑪、中國家電院、中國電研等行業(yè)骨干力量共同參與建設(shè)。

工信部公布的第三批服務(wù)型制造示范名單中，青島依然上榜。服務(wù)型制造，是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

在事關(guān)改革的前沿探索中，青島同樣有“重頭戲”。

2020年，青島成為繼上海、深圳、沈陽之后，第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市之一；去年，青島區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案正式獲批。根據(jù)方案，今年，青島就要實現(xiàn)打造一批資產(chǎn)規(guī)模超過500億元至1000億元的企業(yè)集團，努力培育一批中國500強企業(yè)集團，打造一批世界一流的國際化品牌大企業(yè)，在地方國企培育世界500強企業(yè)方面實現(xiàn)突破的艱巨任務(wù)。

在黨的二十大召開之年，青島航向清晰，云程發(fā)軔，萬里可期！