科技創(chuàng)新既要仰望星空，也要腳踏實地。讓科技成果從論文里的“紙果果”變成真正受市場認可的“金果果”，青島今天邁出了重大一步。

近日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《青島市實施“碩果計劃”加快促進科技成果轉移轉化的若干政策措施》，從科技成果轉化供給、需求、服務、保障四個方面提出16條具體舉措，既有制度創(chuàng)新的支撐，又有“真金白銀”的力挺，以此推動全市科技成果轉化活躍度和技術轉移能力明顯提升。

實踐反復告訴我們，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。但是科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，只有轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅動發(fā)展的原動力。

然而，科技成果轉化是一個復雜的系統(tǒng)工程，面臨著從實驗室到產(chǎn)業(yè)化、從想法到市場的挑戰(zhàn)。長期以來，全國各地普遍存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的痼疾，如何解決科技、經(jīng)濟“兩張皮”的問題，是各地都在大力研究的“課題”。

特別是在當下，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期。誰能更快、更多、更好地“疏通”科技成果轉化的痛點、難點、堵點，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，誰就能真正搶得發(fā)展先機。

正在加快打造國際化創(chuàng)新型城市的青島，迫切需要在這方面有所突破；正在加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展的青島，也迫切需要在這方面有所突破。

此次發(fā)布的“碩果計劃”就是一個突破口。如何讓科技成果“值得轉”“轉得順”“敢于轉”，“碩果計劃”直面“考題”，提交了一份“青島答卷”。

01

問題與靶標，底氣與信心

如何讓科技成果從實驗室走向更廣闊的天地，這是一個時代之問。

有數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國科技創(chuàng)新取得長足進步，以專利為例，2021年發(fā)明專利授權量69．6萬件，實用新型授權量312．0萬件，PCT國際專利申請7．3萬件，專利數(shù)量連續(xù)十年位居全球第一。

但與此同時，我國專利的質與量存在嚴重“虛胖”。2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34．7％，其中，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為44．9％，科研院所為11．3％，高校則僅為3．8％，與歐美等發(fā)達國家相比差距甚大。

造成這一局面的原因有很多，比如高校評價指揮棒未能在科技成果轉化方面發(fā)揮足夠的導向作用，科研人員只要有成果、完成鑒定就“功德圓滿”，至于成果能不能轉化，并不重要，這就從源頭上導致科研人員在成果轉化上“缺動力”；

即便科研人員積極主動想要轉化成果，但高校和科研院所普遍缺乏中試基地，少了從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的中間平臺，導致成果供給與市場需求存在脫節(jié)，“不成熟”“不好用”；

再如，科技成果轉化一般投入大、周期長、技術風險和市場風險高，難以從常規(guī)商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持，導致成果“轉不順”；

另外，成果轉化涉及技術、法律、金融、市場、管理等多個領域，需要專業(yè)化的成果轉化人才及中介服務機構來提供精準的、全方位的服務，以便讓科研人員從繁雜的市場和商務性事務中解脫出來，同時降低科研人員的法律和商業(yè)風險，但由于國內欠缺這類專業(yè)化人才和中介服務機構，導致科技成果“不敢轉”“轉不好”……

凡此種種，都是全國各地普遍存在的共性問題，青島自然也有同樣困擾。

從數(shù)據(jù)來看，駐青高校院所在青島本地的科技成果轉化量占比為19％，不足1／5，“墻內開花墻外香”的情況依然比較突出，駐青高校院所科技創(chuàng)新與本地產(chǎn)業(yè)的匹配度、融合度有待進一步加強；截至目前，青島具有資格證書的技術經(jīng)紀人（初級）為1067人，技術經(jīng)理人（高級）僅為10人，高水平復合型技術轉移人才稀缺，而市場上從事技術轉移相關服務的人員大多專業(yè)性不足，往往停留在專利申請、補貼申請等比較初級的業(yè)務上，缺少對技術價值的判斷和挖掘，對產(chǎn)業(yè)的了解也不夠深入；除此以外，還面臨孵化載體專業(yè)化不強、成果供給端與需求端信息不對稱、基金“投早投小投科技”力度欠缺等挑戰(zhàn)。

這些，都是青島制定“碩果計劃”的問題導向、靶標導向。

不過與此同時，也要看到，青島在科技成果轉移轉化方面還存在不少優(yōu)勢——

在供給端，駐青高校院所、新型研發(fā)機構、各級創(chuàng)新平臺等數(shù)量較多，研發(fā)基礎較為雄厚；

在需求端，青島擁有現(xiàn)代海洋、新一代信息技術、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對科技創(chuàng)新需求旺盛，對科技成果的承接能力較強；

在服務端，青島各類孵化載體經(jīng)過長期發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件比較成熟，服務隊伍經(jīng)過多年鍛煉也形成了一定規(guī)模和水平。

這些，都是青島實施“碩果計劃”的底氣所在、信心所在。

02

讓成果“值得轉”“轉得順”“敢于轉”

瞄準問題，堅定信心，青島在“碩果計劃”中提出了明確目標——力爭到2024年實現(xiàn)“四個倍增”，即全市輸出和吸納技術合同成交額達到1200億元、專業(yè)技術轉移人才超過2000名、高校院所本地轉化科技成果數(shù)量超過2000項、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達到4000家以上。

其中，技術合同成交額是衡量科技成果轉化的顯性指標，也是反映區(qū)域科技創(chuàng)新活躍態(tài)勢的重要指標；專業(yè)技術轉移人才是溝通科技成果供給端與需求端的橋梁，號稱“科技紅娘”，是提高科技成果轉移轉化效率的關鍵；高校院所是科技創(chuàng)新資源集聚的高地，是科技成果供給的重要源頭；科技型中小企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，這個群體大不大、強不強，直接關系著科技成果轉移轉化的量與質。

如何達成這些目標呢？“碩果計劃”從優(yōu)化科技成果源頭供給、促進科技成果落地轉化、加強科技成果轉化市場要素集聚、強化科技成果轉化服務支撐等提出16條舉措，其實細看之下，又分解為30多個事項、50多項具體任務。青島科技大學副校長劉光燁對此評價說，“碩果計劃”涉及科技成果轉移轉化的各個環(huán)節(jié)，考慮比較全面，制度創(chuàng)新力度和資金支持力度也比較大，在國內同類城市中具有一定先進性。

正如劉光燁所說，制度創(chuàng)新做支撐，輔以“真金白銀”的力挺，這正是“碩果計劃”的鮮明特點。

比如為了讓科技成果的源頭供給更有活力，“碩果計劃”提出，開展駐青高校服務地方活力績效評價，根據(jù)評價結果，對符合條件的給予最高1000萬元綜合獎補；支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大項目研發(fā)、科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，強化共性技術供給，根據(jù)建設目標績效，給予最高2000萬元獎補；支持高校院所探索本地科研項目結余經(jīng)費循環(huán)投入機制，探索通過利用結余經(jīng)費依法成立項目公司、開展轉化投資等方式用于科技成果轉化，形成的收益反哺項目研發(fā)……用這樣的評價機制和激勵機制來增強相關單位和人員進行成果轉化的動力。

為了讓科技成果“值得轉”，“碩果計劃”提出，健全科技成果分類評價體系，培育具有較強公信力和市場認可度的評價機構；創(chuàng)新市級科技項目遴選機制，對關鍵技術攻關及產(chǎn)業(yè)化類等項目開展立項前技術成熟度評價，重點支持預期成果成熟度高的項目；建立市場化高價值專利指標體系，聚焦青島重點產(chǎn)業(yè)構建關鍵核心技術專利組合（專利池），對入圍企業(yè)最高獎勵100萬元……通過這些舉措來給科技成果“估值”，讓“好果子”流入市場、產(chǎn)生價值。

為了讓科技成果“轉得順”，“碩果計劃”提出，以區(qū)（市）為主體，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，建設1—2項創(chuàng)新產(chǎn)品和服務應用場景示范項目，支持科技型中小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品就地應用，市級根據(jù)區(qū)（市）投入和示范績效，按每個項目最高200萬元給予獎勵；支持頭部企業(yè)或專業(yè)服務機構在有條件的園區(qū)建設中試平臺、熟化基地等，對符合條件的給予最高2000萬元支持；將技術轉移人才納入市“拔尖人才”選拔范疇，支持技術合同服務點深化產(chǎn)學研對接服務，按上年度登記技術合同成交額給予最高50萬元補助……

通過增加應用場景、中試及熟化平臺，來“拓寬”成果駛向產(chǎn)業(yè)化的“中間路”；通過專業(yè)化的技術轉移轉化服務，來“打通”成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

除此以外，為了讓科技成果“敢于轉”，“碩果計劃”對建立全鏈條支持科技成果轉化基金群、健全科技成果轉化獎勵和盡職免責機制等皆提出了細化舉措。

科技成果轉化是一個復雜的系統(tǒng)工程，“碩果計劃”則是一個系統(tǒng)化的政策措施。如果把它比喻成一棵大樹，那么它在根莖、主干、枝葉等方面皆有設計，只有真抓實干，把每個環(huán)節(jié)都落實落細，才能真正實現(xiàn)科技成果轉化的“碩果累累”。

03

營造優(yōu)質生態(tài)，讓創(chuàng)新源泉不斷涌流

從加快培育科技型企業(yè)的“沃土計劃”，到加快促進科技成果轉移轉化的“碩果計劃”，青島用這些生動形象的名稱賦予了科技創(chuàng)新更多的“詩情畫意”。說到底，一切的政策舉措、制度創(chuàng)新、資金扶持，都最終指向一個目標，那就是城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和生態(tài)環(huán)境的營造。

無論是科研專家抑或是企業(yè)創(chuàng)始人，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的期待溢于言表。致真精密儀器（青島）有限公司致力于為磁性芯片的研制提供自主可控的檢測設備支撐，近年來與北航青島研究院通力合作，攻克了一項又一項技術難題。公司董事長兼首席技術官張學瑩卻感慨，并不是每一個高校院所都有與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體的動力，此次“碩果計劃”的出臺非常及時，有了政策引導和推進，高校院所與企業(yè)協(xié)同攻關的積極性將被進一步調動起來，產(chǎn)學研一體化聯(lián)合創(chuàng)新之路將會走得更快、更穩(wěn)。

他比喻說，高校院所的科研力量以及企業(yè)的工程力量、市場開拓能力就如同做菜的各種食材，而優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所涵蓋的各種要素就是烹飪所必需的“火”，有了這把“火”，各種食材才能有機融合在一起，才能變成受市場認可的美味佳肴。

同樣感慨的還有青島浩賽機械有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理李紅，雖然公司近年來與多所高校院所合作，所研發(fā)的合金網(wǎng)衣材料性能和深海養(yǎng)殖系泊技術全球領先，但李紅在創(chuàng)業(yè)過程中還是會受到“企業(yè)所需的技術到底去哪找”“高校院所研發(fā)的成果到底‘值多少錢’”等問題的困擾。他迫切希望有這樣一種專業(yè)化的中介平臺，能夠幫助企業(yè)和高校院所有效鏈接“上下游”，形成有機的生態(tài)鏈條，而“碩果計劃”將把這種期待變?yōu)楝F(xiàn)實。

一座城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好不好，像張學瑩、李紅這樣的科研專家和企業(yè)創(chuàng)始人最有“發(fā)言權”。他們的期待就是“碩果計劃”所努力的方向，他們的信心也來源于“碩果計劃”的落地落實。惟有抓好政策落地，強化過程服務，真正清除有形無形的“柵欄”、院內院外的“圍墻”，同時加強對優(yōu)秀典型案例的總結、宣傳，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，大力營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，我們的城市才能真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“沃土”，我們的科技創(chuàng)新才能真正“碩果累累”，城市創(chuàng)新的源泉才能不斷涌流。

作者 ｜三木