為維護(hù)游客權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，近年來，青島市文化和旅游局會(huì)同各區(qū)市執(zhí)法部門深入開展旅游領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等行為，切實(shí)規(guī)范了青島旅游市場(chǎng)秩序。

為充分發(fā)揮處罰案例的教育示范和警示震懾作用，提高社會(huì)公眾法律意識(shí)，青島市文化和旅游局根據(jù)近年來執(zhí)法辦案情況，整理了10起指導(dǎo)案件，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一 青島某旅行社有限公司組織“不合理低價(jià)游”案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在得到游客舉報(bào)后，對(duì)青島某旅行社有限公司及其相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問。發(fā)現(xiàn)該公司以實(shí)際收到團(tuán)款4000元，平均每名游客約166元的價(jià)格，采用導(dǎo)游墊付全部團(tuán)款方式，組織接待了24名游客參加了煙威蓬二日游旅行團(tuán)，并向游客隱瞞另行付費(fèi)項(xiàng)目和購物行程安排等，誘騙并通過安排游客參加自費(fèi)項(xiàng)目和購物活動(dòng)，獲取購物人頭費(fèi)480元和自費(fèi)收費(fèi)等不正當(dāng)利益。該行為違反了《旅游法》第三十五條第一款，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，青島市文化和旅游局依法對(duì)該公司及相關(guān)責(zé)任人作出了行政處罰。

案例二 青島某旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，反映某微信公眾號(hào)發(fā)布旅游產(chǎn)品信息，經(jīng)查青島某旅行社有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（只在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的情況下，于2021年6月30日組織14人去貴州旅游。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，青島市文化和旅游局對(duì)青島某旅行社進(jìn)行了行政處罰。

案例三 某戶外旅游有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在旅游投訴梳理分析過程中，發(fā)現(xiàn)某戶外旅游有限公司以“某戶外旅游俱樂部”名義在微信公眾號(hào)上招徠旅游者、發(fā)布旅游線路產(chǎn)品等。經(jīng)核查，該戶外旅游有限公司并未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證，為此，執(zhí)法人員通過遠(yuǎn)程勘驗(yàn)及時(shí)鎖定經(jīng)營(yíng)主體、涉嫌違法違規(guī)證據(jù)等，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查詢問。該戶外旅游有限公司于2020年3月成立，并在微信平臺(tái)上開通了“某戶外旅游俱樂部”微信公眾號(hào)，發(fā)布旅游線路產(chǎn)品信息、招徠游客等。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，青島市文化和旅游局對(duì)該戶外旅游有限公司進(jìn)行了行政處罰。

案例四 匡某某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

匡某某在膠州設(shè)立了某旅行社的門市部，用于為該旅行社招徠旅游者。2021年3月，匡某某在某旅行社不知情的情況下，使用了實(shí)際不存在的“某旅行社（膠州）有限公司”公文抬頭、“某旅行社業(yè)務(wù)專用章”和地接社進(jìn)行了傳真確認(rèn)，組織赴廈門旅游。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，青島市文化和旅游局依法對(duì)匡某某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行了行政處罰。

案例五 山東某旅游有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

市北區(qū)執(zhí)法人員在與市北區(qū)文化和旅游局開展聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)山東某旅游有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，以贈(zèng)送方式，組織店內(nèi)購物客戶去山東省臺(tái)兒莊旅游。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，市北區(qū)執(zhí)法部門對(duì)該公司依法進(jìn)行了行政處罰。

案例六 趙某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)舉報(bào)線索，黃島區(qū)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)趙某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，以上海某財(cái)務(wù)咨詢有限公司黃島分公司的名義，兩次共接待452人前往日照山河四季風(fēng)景區(qū)、東夷小鎮(zhèn)等景區(qū)開展旅游活動(dòng)，每人收費(fèi)69元。趙某的行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，黃島區(qū)執(zhí)法部門對(duì)趙某作出了行政處罰決定。

案例七 劉某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)舉報(bào)線索，黃島區(qū)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)劉某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自通過微信公眾號(hào)“青島＊＊旅游”及微信從事業(yè)務(wù)宣傳、招徠等旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)行為，并通過其微信收取參團(tuán)旅行者旅游費(fèi)用。該違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，黃島區(qū)執(zhí)法部門對(duì)劉某作出了相應(yīng)的行政處罰決定。

案例八 胥某某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)舉報(bào)線索，平度市執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)胥某某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，組織中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司平度支公司21名客戶赴日照旅游，獲利200元。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，平度市執(zhí)法部門對(duì)胥某某依法作出了行政處罰。

案例九 萊西市某商行未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)市民投訴線索，萊西市執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)萊西市某商行在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，以送福利為由組織多名游客赴山東曲阜旅游，并與曲阜某醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，組織游客旅游購物等。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，萊西市執(zhí)法部門依法對(duì)萊西市某商行進(jìn)行了行政處罰。

案例十 周某某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)萊西市文化和旅游局移交線索，萊西市執(zhí)法人員查處周某某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自組織游客分別進(jìn)行南京、蘇杭四日游和濰坊昌樂一日游活動(dòng)，兩次旅游活動(dòng)均造成意外事故。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，萊西市執(zhí)法部門對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。（記者 劉紅）