青島新聞網(wǎng)4月15日訊（記者 李麗濤）4月14日，青島市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，對《推行市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。通過推行市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法，做到服務(wù)有溫度、執(zhí)法有準度、管理有精度，打造規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系，展現(xiàn)市場監(jiān)管的擔當。據(jù)悉，《意見》的主要內(nèi)容包含建立四項工作機制、明確十二條工作措施、落實四項重點任務(wù)。

建立四項工作機制

一是暢通溝通渠道。建立重點企業(yè)定期溝通制度，通過召開座談會，邀請大型企業(yè)、上市公司、“四新”經(jīng)濟以及專精特新、瞪羚、獨角獸、小巨人、隱形冠軍等高成長企業(yè)座談交流，通報市場監(jiān)管有關(guān)情況和新政策、新措施，聽取企業(yè)的意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

二是搭建服務(wù)平臺。圍繞龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、品牌企業(yè)等，建立“名優(yōu)企業(yè)維權(quán)平臺”，為知名企業(yè)提供法律維權(quán)服務(wù)，在企業(yè)合法權(quán)益受到侵害，特別是自身維權(quán)困難時，給企業(yè)提供最有力的支持和必要的幫助。

三是落實領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度。建立領(lǐng)導干部與企業(yè)負責人定期聯(lián)系制度，聯(lián)系對象主要為重點培育企業(yè)，有優(yōu)勢、潛力大的企業(yè)，暫時遇到困難、經(jīng)過支持幫扶能持續(xù)發(fā)展的企業(yè)等。定期到所聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研，幫助解決實際困難。

四是建立服務(wù)企業(yè)咨詢智庫。建立由各部門業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法智才庫專家和法律服務(wù)智囊團組成的市場監(jiān)管服務(wù)企業(yè)咨詢智庫，切實提高服務(wù)能力，為企業(yè)在法律咨詢、政策供給、產(chǎn)權(quán)保護等方面提供精準服務(wù)，幫助企業(yè)研究解決問題的措施建議。

采取十二條工作措施

建立“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲”的市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式，按照執(zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”的原則。

在事前，把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展作為執(zhí)法的首要任務(wù)，強化市場主體違法風險防控意識，指導在前、服務(wù)在前、警示在前。通過嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護企業(yè)合法權(quán)益；通過積極推動政策落地落細，切實為市場主體減費降負；通過建設(shè)“市監(jiān)法規(guī)通”平臺，主動服務(wù)、靶向推送、精準普法，引導企業(yè)主動學法守法用法。

在事中，按照“誰監(jiān)管、誰指導”原則，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任，通過行政指導、行政建議等柔性方式，指導市場主體依法經(jīng)營，主動糾正違法行為，實現(xiàn)行政指導與嚴格監(jiān)管相得益彰，避免機械教條式、簡單化“一罰了之”。同時，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾；完善容錯糾錯機制，深化包容審慎監(jiān)管；嚴格自由裁量行為，確保執(zhí)法公正。

在事后，建立事后執(zhí)法回訪制度，做好執(zhí)法后半篇文章，針對違法行為送政策、送法律、送服務(wù)，加強幫扶指導，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機統(tǒng)一起來。優(yōu)化信用修復工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。健全以信用分類分級為基礎(chǔ)的精準監(jiān)管、構(gòu)建差異化服務(wù)模式。

落實四項重點任務(wù)

實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質(zhì)量工作格局，提升質(zhì)量共治效能。發(fā)揮質(zhì)量獎示范作用，引導企業(yè)導入先進質(zhì)量管理模式。完善質(zhì)量評價體系，開展質(zhì)量狀況分析，促進企業(yè)提高質(zhì)量水平。加快品牌建設(shè)引領(lǐng)，創(chuàng)建“好品山東”區(qū)域品牌，打造“品質(zhì)青島”城市新名片，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。

實施“標準化+”戰(zhàn)略，服務(wù)企業(yè)提檔升級。堅持標準領(lǐng)航能力提升，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標準提案和國家行業(yè)標準的制修訂，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)標準水平提檔升級。堅持標準引領(lǐng)質(zhì)量提升，創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)、專利與標準協(xié)同發(fā)展模式，引導企業(yè)采用更先進標準，助推企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，掌握標準“話語權(quán)”。堅持政策引領(lǐng)放大效應(yīng)，實施標準創(chuàng)新獎勵制度，發(fā)揮標準化政策和財政資金引導作用，鼓勵社會資本投入，強化標準化與金融、信用、人才等政策協(xié)同，推動標準化與經(jīng)濟社會發(fā)展。

各領(lǐng)域深度融合

實施“知識產(chǎn)權(quán)強市”戰(zhàn)略，保護企業(yè)科技創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建設(shè)中國青島西海岸新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，實現(xiàn)專利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護和專利侵權(quán)糾紛裁決力度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決簡易案件書面處理機制，探索設(shè)立專利行政裁決流動口審廳，方便當事人開展維權(quán)活動。推行知識產(chǎn)權(quán)保險等扶持措施，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實保障。加強知識產(chǎn)權(quán)社會宣傳，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好法治環(huán)境和社會氛圍。

堅決守牢安全底線，保障安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強化底線思維，守牢疫情防控、食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品“五大安全”底線，夯實支撐高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。對嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，要果斷“亮劍”，重拳出擊。對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，要以教育、幫扶、普法等服務(wù)手段為主，善用執(zhí)法“手術(shù)刀”，通過小切口解決大問題，促進企業(yè)更加規(guī)范、更加健康、更具活力的成長，通過服務(wù)型執(zhí)法進一步扶持企業(yè)、激發(fā)企業(yè)做強做大，為推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)黨委政府中心工作、優(yōu)化營商法治環(huán)境，發(fā)揮市場監(jiān)管作用。