聚焦重大戰(zhàn)略落實,扛牢“國之重任”

青島凝聚戰(zhàn)略合力,釋放疊加效應(yīng),促進更高水平對外開放

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、上合示范區(qū)建設(shè)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興……這一項又一項國家戰(zhàn)略,飽含習(xí)近平總書記、黨中央對青島的殷殷囑托,重任在肩、使命必達,青島踔厲奮發(fā)、篤行不怠,推動重大戰(zhàn)略落子如飛,正力爭用一份份過硬答卷隆起青島高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。

國家戰(zhàn)略與城市夢想交匯,找準(zhǔn)奮進坐標(biāo),才能作答“國之所向、民之所望”。展望2022年,青島聚焦重大戰(zhàn)略落實,強化發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng),進一步落細(xì)落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、上合示范區(qū)建設(shè)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,推動重大戰(zhàn)略“攥指成拳”,更好釋放疊加效應(yīng),進一步增強落實重大戰(zhàn)略的合力,助推青島更高水平對外開放。

“破題”黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

黃河安瀾,國泰民安。習(xí)近平總書記心系黃河、念茲在茲,去年視察山東期間,實地了解黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況,主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會,要求山東努力“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。

去年以來,青島積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,印發(fā)實施膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃,牽頭建立“3+N”工作機制,加快建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)等重點片區(qū)。

“雙萊”一體化迎來重大進展。今年1月19日,山東省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站發(fā)布信息——經(jīng)山東省政府同意,省發(fā)展改革委印發(fā)《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案》,標(biāo)志著全省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設(shè),目標(biāo)是打造“膠東經(jīng)濟圈新的增長極、縣域同城化發(fā)展典范、‘兩山’基地建設(shè)樣板、國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿”。

青島力求突破,蹚出一條區(qū)域一體化發(fā)展創(chuàng)新之路。在上升為省級戰(zhàn)略前,青島推動“雙萊”一體化發(fā)展已扎實走過調(diào)研、部署、實踐、落地的兩年歷程。通過深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒,“雙萊”一體化先行區(qū)突破路徑日漸明晰。發(fā)力體制機制創(chuàng)新,成立全省首個跨區(qū)域一體化的平臺運營公司,目前已導(dǎo)入項目45個,總投資達到269.6億元;發(fā)力行政審批便利化,兩市推動160余個事項實現(xiàn)跨市通辦;即將實施的客運班線公交化,規(guī)劃將原來每天8趟的客運班線升級為城市間快速公交……

從長三角、珠三角等城市群發(fā)展經(jīng)驗看,縣域經(jīng)濟的崛起,必須做好服務(wù)中心城市、中心城區(qū)這篇大文章。作為山東首個縣域一體化先行區(qū),“雙萊”一體化先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)和落地實踐,意味著膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展在縣域一體化上實現(xiàn)破題之舉。

“雙萊”一體化,未來怎么干?《方案》給出答案,其配套出臺了萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)重點事項、重點項目和謀劃項目“三張清單”。以重點項目為例,在膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展聯(lián)席辦的指導(dǎo)下,兩市還梳理了一體化先行區(qū)十大重點項目,包括萊陽市G204、G308等國省道路改線工程以及萊西市北京路、梅山路等道路東延工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,北京汽車制造廠及零部件產(chǎn)業(yè)園、雙萊海爾智慧廚電產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目。

以“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)為先導(dǎo),膠東經(jīng)濟圈正在推進膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)等建設(shè),探索建立青島西海岸新區(qū)—五蓮臨港產(chǎn)業(yè)、海陽—萊陽—即墨海洋產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動區(qū),促進資源高效配置,系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

隨著以青島、煙臺、威海、濰坊、日照為核心的膠東經(jīng)濟圈一體化加速推進,黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的新樂章也加速譜就。

“雙輪驅(qū)動”打造對外開放新高地

勇立潮頭,示范先行。上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū),猶如膠州灣畔“雙子星”,乘藹藹東風(fēng),越發(fā)閃耀。

依托國家級開放平臺,上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)扎實推進制度創(chuàng)新、推進“雙招雙引”、強化項目落地,搶時間、趕進度,塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場面處處可見,高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫面和生動場景躍然而出。

2月1日,農(nóng)歷春節(jié)零時剛過,RCEP對韓國生效后,全國首份對韓國RCEP原產(chǎn)地證書在上合示范區(qū)簽發(fā);2月8日上午,山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)總投資446億元的25個重點項目集中開工,吹響2022年高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)號……

拓渠道,搭平臺,擴影響。上合示范區(qū)圍繞“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”,全力建設(shè)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“4個中心”,示范區(qū)建設(shè)全面展開、加快推進,國際班列線路從2019年的2條增至15條,累計集聚貿(mào)易主體1700余家,示范區(qū)與上合組織國家貿(mào)易額從2019年的8.5億元增至2021年的約40億元、增長近4倍。青島自貿(mào)片區(qū)成績也可圈可點,2021年外貿(mào)進出口突破1800億元,增幅超60%;實際利用外資突破7億美元,增幅超35%;新引進歐力士等世界500強投資項目21個,累計達到136個。

錨定目標(biāo),奮勇前行。根據(jù)青島“十四五”規(guī)劃綱要,青島要把上合示范區(qū)打造成為上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū),這就意味著上合示范區(qū)要以更高站位、更廣視野謀劃建設(shè)發(fā)展,要加強互聯(lián)互通、平臺建設(shè)、制度創(chuàng)新,全力推進中國-上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè),推動上合資源加速耦合聚變,努力當(dāng)好全國、全省、全市改革開放的“試驗田”。青島要把自貿(mào)片區(qū)打造成為國家對外開放新高地,沿黃流域創(chuàng)新策源地,現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主陣地,這就意味著自貿(mào)片區(qū)要以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,要搭建開放平臺,要做大重點產(chǎn)業(yè),要對標(biāo)國際規(guī)則推動制度創(chuàng)新,打造具有國際競爭力影響力的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

奔赴經(jīng)略海洋的“星辰大?！?/strong>

依海而生、向海而興,海洋是青島最大的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)略海洋是青島在藍色經(jīng)濟時代全面起勢的最佳路徑。

今年1月25日,國信中船公司投資建造的全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”在青島順利出塢下水,歷經(jīng)392天的船舶建造施工,“國信1號”進入調(diào)試收尾階段,預(yù)計今年上半年交付運營。為加快產(chǎn)業(yè)進度,今年還將啟動國信2號、3號船建造。目前,國信養(yǎng)殖工船項目已列入國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2020年現(xiàn)代化海洋牧場綜合試點項目”,該項目的實施將構(gòu)建深遠海工業(yè)化綠色養(yǎng)殖新模式,拓展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間,推動我國海水養(yǎng)殖業(yè)走向深藍。

去年10月28日,我國規(guī)模最大的國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫在青島揭牌運行,已完成海洋漁業(yè)生物資源、樣品入庫超10萬份,未來10年內(nèi)種質(zhì)資源保藏量將達到34萬份,標(biāo)志著我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保存與利用水平、海洋漁業(yè)生物多樣性保護能力邁上新臺階。

一個個重大突破,見證著青島海洋發(fā)展的強勁脈搏。近年來,青島確定海洋科技創(chuàng)新目標(biāo),堅決打好海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)硬仗,海洋科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化,科技創(chuàng)新促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力進一步增強。

平臺云集、人才薈萃。據(jù)悉,青島匯聚了國內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,擁有約占全國五分之一的涉海科研機構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺,聚集了全國三分之一的海洋領(lǐng)域院士、近一半的海洋科技人才,擁有海洋試點國家實驗室、國家深海基地、中科院海洋大科學(xué)研究中心等國家級海洋高端創(chuàng)新平臺。2021年前三季度,青島完成海洋生產(chǎn)總值3129.6億元,同比增長20.7%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30.4%。

不斷進取,開辟未來。日前,青島市海洋發(fā)展局編制了《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,為青島海洋發(fā)展制定新目標(biāo),指出青島將著力加強海洋科技創(chuàng)新,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,提高海洋資源開發(fā)能力,加強海洋生態(tài)文明建設(shè),深化海洋經(jīng)濟對外開放合作,進一步強化海洋功能和特色,打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市,加快建設(shè)全球海洋中心城市,力爭到2025年全球海洋中心城市影響力顯著提升,到2035年以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列,為建設(shè)海洋強國、海洋強省作出更大貢獻。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

沃野千里,逐夢前行。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展指數(shù)持續(xù)位居全省第一,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”,在全省率先出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面促進共同富裕的市級文件,承擔(dān)14個國家級、省級農(nóng)村改革試點……2021年,青島市把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

在平度市舊店鎮(zhèn)萬匯蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)園溫室內(nèi),30多個品種、10萬多株蝴蝶蘭姹紫嫣紅、競相綻放,還沒上市就被訂購一空;萊西雀巢嘉寶果泥項目已正式投產(chǎn),年產(chǎn)量可達1000噸,全部投產(chǎn)后年產(chǎn)可達4800噸;宜品乳業(yè)項目計劃于今年2月投產(chǎn),項目建成后日處理鮮羊乳可達500噸,成為全國最大的羊奶粉加工基地……一個個生動事例,猶如青島鄉(xiāng)村振興加速前進的鏗鏘腳步。

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)先行。截至2021年底,青島新增鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目44個,預(yù)計全部建成后每年可實現(xiàn)收益超過1000萬元;全市在建鄉(xiāng)村振興重點項目42個,完成投資80.73億元。2021年前三季度,第一產(chǎn)業(yè)增加值334.7億元,同比增長7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入22143元。

今年是“十四五”時期打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的關(guān)鍵階段。去年12月27日,山東省政府印發(fā)了《山東省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,明確提出“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展先行省、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)引領(lǐng)省”的發(fā)展定位。在發(fā)展布局上,《規(guī)劃》堅持城鄉(xiāng)互補與工農(nóng)互促統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計,堅持全面布局與重點突破協(xié)調(diào)推進,堅持梯次發(fā)展與節(jié)點引領(lǐng)相互促進,加快形成“區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集群創(chuàng)新引領(lǐng)、縣域全面統(tǒng)籌、百園優(yōu)化提升、千鎮(zhèn)融合互動、萬村示范輻射”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局。

在全省鄉(xiāng)村振興布局中,青島再被賦予重任。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同為例,《規(guī)劃》強調(diào)重點打造的六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶中,有三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶跟青島相關(guān)。例如,要依托青島等打造沿海地區(qū)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,加快現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè),推動深遠海智慧養(yǎng)殖,實現(xiàn)海洋漁業(yè)綠色健康發(fā)展;依托青島等打造膠東半島高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,充分發(fā)揮瀕臨日韓優(yōu)勢,推進地方農(nóng)業(yè)對外合作綜合試驗區(qū)建設(shè);依托青島打造膠濟沿線數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)一批智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

奮斗創(chuàng)造歷史,實干成就未來。

初心為證,使命作答。背負(fù)多項“國之重任”的青島,正以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神,起步?jīng)_刺、開局爭先,堅決打贏重大戰(zhàn)略攻堅戰(zhàn),推進更高水平對外開放。(青島日報/觀海新聞記者 錫復(fù)春)