化工業(yè)、制造業(yè)等受益明顯企業(yè)“吃透”政策還需要時(shí)間

RCEP滿月：企業(yè)搶“接”外貿(mào)紅利

1月1日，RCEP正式生效。為了這一天，搶占先機(jī)的青島苦練內(nèi)功，聚勢蓄能——RCEP試驗(yàn)基地多個(gè)項(xiàng)目入駐，4大功能性平臺(tái)投入運(yùn)營；市級(jí)層面制定6個(gè)方面21條政策措施，創(chuàng)新制度先行先試……

在RCEP生效當(dāng)天，青島海關(guān)發(fā)出全國首份RCEP原產(chǎn)地證書，青島市稅務(wù)局受理RCEP正式生效后首筆出口退稅申請，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心啟用……如今，RCEP落地一個(gè)月，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)到底帶來哪些變化？RCEP新舉措釋放的外貿(mào)紅利，企業(yè)能否“接得住”？應(yīng)對新挑戰(zhàn)，企業(yè)的著力點(diǎn)在哪，政府部門應(yīng)如何發(fā)力為新經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航？

中國青島至日本關(guān)東搭載RCEP優(yōu)惠關(guān)稅貨物的首艘班輪啟航。（資料圖片）

化工業(yè)、制造業(yè)等受益明顯

“環(huán)己胺出口到日本，以前需繳納3.1%的關(guān)稅，現(xiàn)在能享受‘零關(guān)稅’待遇?！鼻鄭u昂必立實(shí)業(yè)有限公司主營化工品出口，其業(yè)務(wù)二部經(jīng)理崔玉嬙在和青島海關(guān)關(guān)員商討公司享惠方案后得知，RCEP生效后，公司預(yù)計(jì)每年能夠享受關(guān)稅優(yōu)惠約320萬元。

在制造業(yè)領(lǐng)域，RCEP生效后，制造業(yè)的成本降低，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。記者自青島海關(guān)了解到，洋馬發(fā)動(dòng)機(jī)（山東）有限公司在RCEP生效首年，自日本進(jìn)口的零部件將節(jié)省關(guān)稅成本200萬元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額超4億元；青島扶桑精制加工有限公司在RCEP生效后，將抵消2019年日本對華取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的不利影響，日本母公司將會(huì)給予中國加工廠更多的生產(chǎn)訂單。而隨著2月1日RCEP在韓國生效，韓資企業(yè)也可憑韓國出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明適用協(xié)定稅率，破除中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書項(xiàng)數(shù)限制等制約因素，享受紅利。

不只是化工業(yè)、制造業(yè)，據(jù)青島海關(guān)關(guān)稅處一級(jí)高級(jí)主管姚勇介紹，RCEP全面生效后，青島紡織服裝外貿(mào)企業(yè)受益也很明顯，部分企業(yè)不用再因關(guān)稅弱勢而通過壓低價(jià)格爭取市場，與東盟國家同行的競爭力增強(qiáng)，企業(yè)利潤也大大增加。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品、冷凍水產(chǎn)品也迎來利好。

RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心是全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為全省3萬多家外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。記者了解到，自1月1日RCEP正式落地生效以來，截至1月24日，該平臺(tái)公共服務(wù)窗口中，海關(guān)簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書1837份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證書1784份；稅務(wù)受理出口退（免）稅833筆，總額達(dá)1.48億元。

“吃透”政策還需要時(shí)間

協(xié)定的關(guān)鍵在于實(shí)施，先熟悉了解規(guī)則的人，贏面最大。

記者在采訪中了解到，目前，多數(shù)青島企業(yè)正處于“吃透”相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的階段，RCEP落地一個(gè)月，并非所有外貿(mào)企業(yè)都如愿順利享受到政策紅利。個(gè)別企業(yè)盲目求“新”適得其反，“國別減讓”難倒企業(yè)，從而出現(xiàn)多繳、漏繳稅款問題，企業(yè)技術(shù)能力偏弱導(dǎo)致貿(mào)易糾紛等現(xiàn)象也常常出現(xiàn)。

“同一原產(chǎn)國的同一貨物在不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下所適用的稅率和原產(chǎn)地規(guī)則也可能有所差別，各企業(yè)應(yīng)針對自身情況，比較不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的降稅水平及原產(chǎn)地規(guī)則，擇優(yōu)適用。”青島海關(guān)關(guān)稅處原產(chǎn)地管理科科長趙廣英介紹，他就曾在工作中遇到過因選擇失誤而影響享惠效果的案例?！扒鄭u某時(shí)裝有限公司在RCEP生效之初，盲目追‘新’，想當(dāng)然地認(rèn)為最新的就是最優(yōu)惠的，為一批出口到澳大利亞的女式上衣申辦RCEP原產(chǎn)地證書。海關(guān)比對稅率后發(fā)現(xiàn)，該批貨物在中澳自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下對我國100%原產(chǎn)商品實(shí)施零關(guān)稅，但RCEP項(xiàng)下澳大利亞零關(guān)稅比例僅為75.3%，我們建議企業(yè)繼續(xù)申辦中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書?！?/p>

RCEP的關(guān)稅減讓是分國別、分階段的，而且國別關(guān)稅差異技術(shù)難度大，據(jù)青島報(bào)關(guān)企業(yè)海程邦達(dá)反映，RCEP“國別減讓”技術(shù)難度超出以往的任何自貿(mào)協(xié)定，報(bào)關(guān)員若對相關(guān)規(guī)定了解不足，企業(yè)合規(guī)申報(bào)就會(huì)受阻，從而出現(xiàn)“非故意”多繳、漏繳進(jìn)口稅款等問題，存在經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，由此來看，關(guān)稅減讓無疑是RCEP帶來的最大紅利，這也成為多數(shù)企業(yè)尋利的首要關(guān)注點(diǎn)。但RCEP所涉及的不僅僅是關(guān)稅，通關(guān)、貿(mào)易、投資等都是它的重要內(nèi)容，相比之下，多數(shù)企業(yè)對RCEP項(xiàng)下的投資自由化便利化、爭端解決等內(nèi)容關(guān)注度不高，“走出去”雙向利用我國與自貿(mào)伙伴的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能配置優(yōu)化的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，都有可能導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展先機(jī)。

瞄準(zhǔn)紅利轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵

RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，打破了原來中韓、中澳、中國東盟等不能跨協(xié)定累積的限制。在這一背景下，企業(yè)要想充分享受協(xié)定紅利，靈活性和多樣性的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局，就顯得尤為重要。

青島貴華針織有限公司在越南等東南亞國家投資建設(shè)針織服裝加工廠，產(chǎn)品主要銷往日本等國際市場。RCEP生效前，雖然國內(nèi)母公司主營生產(chǎn)針織布料，但是為了能夠享受日本給予越南原產(chǎn)針織服裝的關(guān)稅優(yōu)惠，越南加工廠只能從當(dāng)?shù)夭少彶剂显偌庸?；RCEP生效后，越南加工廠使用的中國產(chǎn)布料可以視為締約方成分，可憑越南簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書在日本享受關(guān)稅優(yōu)惠，并逐步降為零關(guān)稅。

“我們公司生產(chǎn)的布料為無水印染的高級(jí)布料，調(diào)整供應(yīng)鏈后，不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品在對日出口上較東南亞國家更有競爭力，而且打通了公司跨國產(chǎn)業(yè)鏈，消化了國內(nèi)針織布料產(chǎn)能?！鼻鄭u貴華針織有限公司營業(yè)部部長李毓琴介紹，公司正著手根據(jù)實(shí)際情況部署調(diào)新供應(yīng)鏈，預(yù)計(jì)調(diào)整后每年可增加利潤100萬元，新增國產(chǎn)布料出口2166萬元。

雖然看起來僅是原材料購買地的更改，但隨之而來高漲的利潤、訂單，則都直接考驗(yàn)著企業(yè)優(yōu)化采購、生產(chǎn)、物流等各鏈條的敏感度和執(zhí)行力。在某種意義上，通過創(chuàng)新和科學(xué)規(guī)范管理手段“賦能”的現(xiàn)代企業(yè)，在“Made in RCEP”的游戲規(guī)則中才能更游刃有余。

“一方面，RCEP對其他國家出口的促進(jìn)作用，將會(huì)倒逼中國相關(guān)行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓，將促使企業(yè)開拓市場，日本高端消費(fèi)市場的實(shí)際需求和先期已占有市場的競爭伙伴，也會(huì)倒逼企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)提高產(chǎn)品競爭力?！鄙綎|省世界經(jīng)濟(jì)研究基地主任、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周升起認(rèn)為，一個(gè)月時(shí)間過短，不足以評(píng)判青島企業(yè)應(yīng)對RCEP所做的實(shí)質(zhì)性成效，但無論如何，“瞄準(zhǔn)紅利轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵，只能快不能慢。”

多做國際化營商環(huán)境的文章

站在更開放的平臺(tái)，活躍的國際貿(mào)易、資本的雙向流動(dòng)都將帶來激烈的國際競爭，對城市市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的打造也提出了更高的要求。

為了更好地服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，自RCEP生效以來，我市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門已開展了RCEP政策研究、RCEP規(guī)則、海關(guān)AEO認(rèn)證、商事法律、風(fēng)險(xiǎn)防范等多場專題培訓(xùn)。作為推進(jìn)RCEP落地實(shí)施的重要部門，青島海關(guān)還積極創(chuàng)新，聯(lián)合各區(qū)市布局RCEP企業(yè)服務(wù)專班、RCEP監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地等，對企業(yè)進(jìn)行“一對一享惠方案”指導(dǎo)，幫助企業(yè)做原材料供應(yīng)鏈、開拓市場等謀劃，進(jìn)一步提升企業(yè)享惠空間。

當(dāng)然，僅“充電”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。RCEP除了在貿(mào)易上涵蓋諸多改革措施和規(guī)則條款外，還會(huì)讓外貿(mào)企業(yè)面臨業(yè)務(wù)流程更繁雜、外貿(mào)環(huán)節(jié)成本偏高、融資貴融資難、外貿(mào)糾紛等考驗(yàn)。此時(shí)，“配套”成熟和完善的市場環(huán)境，才能讓企業(yè)在應(yīng)對激烈的競爭中更有底氣。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，青島“港強(qiáng)航弱”的特征較為明顯，航運(yùn)金融、航運(yùn)服務(wù)等要素資源欠缺。單從航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)這一領(lǐng)域來看，青島市年度航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)市場在30億-40億元，但在本地實(shí)現(xiàn)的市場規(guī)模卻不到10億元?！昂竭\(yùn)保險(xiǎn)是港航物流企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)性工具，購買航運(yùn)保險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)在企業(yè)手中，團(tuán)隊(duì)專業(yè)性、險(xiǎn)種、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等是他們考慮的主要因素。”太平洋產(chǎn)險(xiǎn)國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理許能指出，青島的保險(xiǎn)主體多，但航運(yùn)領(lǐng)域人才專業(yè)性相比江蘇、上海、深圳等地來說是個(gè)短板，青島航運(yùn)保險(xiǎn)的市場生態(tài)還有待完善。

可喜的是，作為青島掘金RCEP的主戰(zhàn)場，市北區(qū)已意識(shí)到這一問題，并于近日發(fā)布《市北區(qū)促進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易金融高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，旨在通過政策性引導(dǎo)和“真金白銀”的扶持，做大做強(qiáng)中日航線運(yùn)營平臺(tái)、泛外貿(mào)綜合服務(wù)管理平臺(tái)、青島國際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心等三大平臺(tái)，加速引導(dǎo)RCEP紅利向市北區(qū)航貿(mào)金產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域匯集，持續(xù)放大航運(yùn)、貿(mào)易、金融的“耦合效應(yīng)”。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?余瑞新）