借助“先進(jìn)”的力量，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在被重塑。

11月29日，工業(yè)和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問(wèn)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市（2021）》，通過(guò)創(chuàng)新能力、融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、品牌質(zhì)量和綠色集約五個(gè)維度27項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)293個(gè)地級(jí)市的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)研究和綜合評(píng)估。結(jié)果顯示，深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都、長(zhǎng)沙、合肥進(jìn)入榜單前十名。

榜單是對(duì)城市制造業(yè)整體實(shí)力的一次大檢閱，基本都在預(yù)料之中，但也呈現(xiàn)出一些新變化。深圳、上海和蘇州，多年來(lái)一直是中國(guó)工業(yè)第一城的強(qiáng)有力選手，此番上海不參加先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市評(píng)選，深圳、蘇州攜手廣州位列前三，在意料之中。

青島的表現(xiàn)令人有些“意外”：排名全國(guó)第7位，在北方城市中（北京、天津等直轄市不參與排名）排名是最高的。這是青島連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)排名上升：2019年排名第12，2020年排名第11，2021年排名第7。

這意味著什么？要得到正確的答案，需要將之置于青島制造業(yè)發(fā)展的“時(shí)間線”中進(jìn)行考量——

“上青天”的輝煌暫且不論，青島制造業(yè)最近的發(fā)展高峰應(yīng)該要算是2010年。這一年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)，成為全國(guó)第九個(gè)“萬(wàn)億”城市，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三，位列深圳和廣州之后。這是青島制造業(yè)具有里程碑意義的重大突破，也標(biāo)志著青島經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

此后，因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了不少躍遷的風(fēng)口，青島的制造業(yè)發(fā)展速度慢了，在全國(guó)的排名也一路走低。

此次排名上升至第7位，即便算上4個(gè)直轄市，排名也在10位左右。這表明，青島制造業(yè)正悄然重回全國(guó)第一方陣。

青島能取得這樣的成績(jī)，也在預(yù)料之中。制造業(yè)是青島立市之本，強(qiáng)市之基。2019年來(lái)，青島回歸制造業(yè)初心，發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢(shì)，力促高端制造業(yè)與人工智能融合共生，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快搶占以先進(jìn)制造業(yè)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。

努力就會(huì)有回報(bào)。這一次，在全國(guó)制造業(yè)城市的PK中拿到好成績(jī)，表明青島的路子走對(duì)了。

01

制造業(yè)的核心戰(zhàn)區(qū)

制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，從根本上決定一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。中國(guó)是名副其實(shí)的制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)。

要想實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是必由之路。

什么是先進(jìn)制造業(yè)？

先進(jìn)制造業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，融合了智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、綠色制造、先進(jìn)材料、智能機(jī)器、5G等新一代信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好的經(jīng)濟(jì)收益和市場(chǎng)效果。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命的星星之火開始燎原，制造業(yè)按機(jī)械化——自動(dòng)化——信息化——智能化的路徑發(fā)展。各種先進(jìn)技術(shù)正在改寫各行業(yè)的面貌，各種新制造業(yè)概念不斷涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)向更高的階段發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)逐漸成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

“十四五”開局之年，各大城市紛紛定調(diào)，將先進(jìn)制造業(yè)作為今后5年重點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向。

上?！妒奈逡?guī)劃建議》提出，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。

上海市

天津《十四五規(guī)劃建議》旗幟鮮明地提出，堅(jiān)持制造業(yè)立市，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“網(wǎng)紅”重慶在“十四五”規(guī)劃《綱要》中用了整整一章部署“加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，明確提出，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上3萬(wàn)億級(jí)新臺(tái)階。    

以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聞名的杭州也試圖借助新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打造制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，形成城市發(fā)展“雙引擎”的強(qiáng)大動(dòng)能。杭州“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，探索推進(jìn)“新工廠計(jì)劃”，目標(biāo)是到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到6800億元。

全國(guó)乃至全世界都在部署發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，青島也不例外，因?yàn)檫@是提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取高附加值的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)增長(zhǎng)的不二法寶。

2019年，青島發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，力促制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合共生，推動(dòng)制造業(yè)存量轉(zhuǎn)型升級(jí)，增量做大做強(qiáng)。其中，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，青島制造業(yè)正加速向具有智能化、服務(wù)化、綠色化等特征的先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型。

青島“十四五”規(guī)劃《綱要》也把先進(jìn)制造業(yè)擺在十分重要的位置，全文26次提到“制造業(yè)”，明確提出，保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重塑“青島制造”優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

02

青島何以勝出

先進(jìn)制造業(yè)已成為城市間比拼制造業(yè)實(shí)力的核心戰(zhàn)區(qū)。青島的先進(jìn)制造業(yè)水平能在293個(gè)地級(jí)市中脫穎而出，成為北方地區(qū)唯一進(jìn)入排名前十的城市，勢(shì)必有自己的過(guò)人之處。

賽迪顧問(wèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心在深度解碼先進(jìn)制造業(yè)城市分布時(shí)提到，先進(jìn)制造業(yè)決賽優(yōu)勝集群所在城市優(yōu)勢(shì)突出。全國(guó)25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勝集群分布在20個(gè)城市，其中深圳、廣州、南京、青島、成都各擁有2個(gè)及以上決賽優(yōu)勝集群，這些城市位列榜單前十。合肥、西安、無(wú)錫、常州、東莞5個(gè)城市位列前二十，徐州、惠州、溫州、株洲、德陽(yáng)5個(gè)城市位列前六十。

顯然，城市先進(jìn)制造業(yè)的實(shí)力水平與產(chǎn)業(yè)集聚度密切相關(guān)。

先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由工信部組織實(shí)施，旨在通過(guò)“賽馬論英雄”，選出能承擔(dān)國(guó)家使命、代表我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”。

從2019年起，工信部先后通過(guò)兩輪集群競(jìng)賽，歷時(shí)近兩年，遴選25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群作為重點(diǎn)培育對(duì)象。其中，青島市智能家電集群、軌道交通裝備集群榜上有名，是4個(gè)擁有兩個(gè)席位的城市之一，其含金量可見一斑。

青島還在不斷構(gòu)建多層次的先進(jìn)制造業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

日前，上汽通用五菱青島分公司下線第700萬(wàn)輛整車——五菱宏光MINI EV。該“網(wǎng)紅神車”的背后，正是一個(gè)龐大的極具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以及由此形成的一條新能源汽車零部件—電機(jī)—電池—整車生產(chǎn)—汽車后市場(chǎng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條?！胺叛廴珖?guó)，這一產(chǎn)業(yè)集群的完整性和競(jìng)爭(zhēng)力也堪稱一流?！睂＜覀冞@樣評(píng)價(jià)。

不只是新能源汽車，山東省新舊動(dòng)能辦日前下發(fā)第三批省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群名單，青島船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)集群成功入選。而此前，青島已有智能家電先進(jìn)制造業(yè)集群等10個(gè)集群入選。

產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，有利于匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置，尤其在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面具有強(qiáng)大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可以讓產(chǎn)業(yè)在日益完備的支撐環(huán)境中不斷地創(chuàng)新、創(chuàng)造。

青島努力將產(chǎn)業(yè)集群打造成創(chuàng)新的生態(tài)，成為城市創(chuàng)新力量重要的策源地，反哺先進(jìn)制造業(yè)。

以智能家電先進(jìn)制造為例。11月9日，4家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批組建，青島占據(jù)其一，入圍者是國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。這一國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，是一家服務(wù)全行業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)。青島本土的海爾、海信、澳柯瑪以及行業(yè)領(lǐng)軍的美的、方太等企業(yè)都是它的股東。它將肩負(fù)的是承接國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化，搶占行業(yè)全球創(chuàng)新制高點(diǎn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的使命。

集群聚合成了青島先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)下的實(shí)力，而其營(yíng)造的創(chuàng)新生態(tài)孕育著未來(lái)的潛力，這正是青島先進(jìn)制造業(yè)能順利上位的關(guān)鍵。

03

路子對(duì)了，就要堅(jiān)定地走下去

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)成為青島重塑工業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)復(fù)興的重要路徑?！笆濉睍r(shí)期，青島克服增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大壓力，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，錨定先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5．5％，三度獲評(píng)“全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市”。

今年前三季度，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11．3％，兩年平均增長(zhǎng)8．0％，增速高于全國(guó)、全省。同時(shí)，質(zhì)也有所提高。前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17．9％，新動(dòng)能占比持續(xù)提升，工業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)。

路子對(duì)了，就要堅(jiān)定走下去。

11月1日的青島企業(yè)家日座談會(huì)上，青島出臺(tái)《青島市加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱《政策措施》），5大方向18條“新政”在持續(xù)壯大制造業(yè)企業(yè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板等方面精準(zhǔn)施策，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新活力，從而加快推動(dòng)青島先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)定先進(jìn)制造業(yè)的路子，很重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。賽迪顧問(wèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心提出，城市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。

青島深諳此道，并發(fā)揚(yáng)光大。《政策措施》全力支持先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，在省內(nèi)創(chuàng)新實(shí)施支持國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群政策，立足延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，創(chuàng)新提出對(duì)“入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)”。對(duì)比合肥的“總投資3000萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)5％的比例”，青島“降低門檻至1000萬(wàn)元，提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例至20％”，全力打造國(guó)內(nèi)一流的先進(jìn)制造業(yè)集群。

此外，青島的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有一個(gè)重要突破口，即建立企業(yè)梯度培育新體系。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。制造業(yè)企業(yè)有一條清晰的發(fā)展路徑：“小升規(guī)”→隱形冠軍→專精特新“小巨人”→“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

賽迪顧問(wèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心建議，城市應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)打造一批規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、品牌響的“領(lǐng)航型”企業(yè)，一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，以及一批細(xì)分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。

對(duì)此，青島已經(jīng)展開行動(dòng)。

今年8月，工信部發(fā)布第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單。至此，青島的“小巨人”數(shù)量達(dá)到97家，全國(guó)排名第8，在北方少于北京的257家，天津的130家。

11月10日，第六批“單項(xiàng)冠軍”榜單發(fā)布，青島的冠軍企業(yè)和產(chǎn)品增至23家（個(gè)），排名全國(guó)第七。

逐漸壯大的高質(zhì)量的企業(yè)隊(duì)伍，正在成為青島先進(jìn)制造業(yè)最可靠的發(fā)展基石。當(dāng)然，建設(shè)企業(yè)梯度培育的新體系是一項(xiàng)綜合性的大工程，需要多措并舉、久久為功。

擁抱“先進(jìn)”的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，眼下，青島需要做的是朝著正確的方向，沿著正確的路徑加速前進(jìn)，引領(lǐng)城市制造業(yè)鳳凰涅槃。

（作者 長(zhǎng)亭 策劃 沈默）