一個全新的歷史階段，已經到來！

在脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利之后，促進全體人民共同富裕被擺在更加重要的位置。如何乘勢而上，進一步推動共同富裕？青島準備以這個領域作為“突破口”。

日前，青島市委、市政府頂格出臺《關于加快建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)促進共同富裕的意見（試行）》（簡稱《意見》），聚焦鄉(xiāng)村振興的主要制約因素，為建立健全共同富裕新機制作出有效探索，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出創(chuàng)新實踐。

自從十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，已經經歷了4個年頭，經過不懈努力，青島農業(yè)農村面貌已經發(fā)生了天翻地覆的變化，農業(yè)強、農村美、農民富的面貌已經初步呈現。

也要看到，雖然近年來青島城鄉(xiāng)差距有不斷縮小的趨勢，但區(qū)域間、群體間、產業(yè)間發(fā)展不平衡的現象仍然十分突出，城鄉(xiāng)居民收入差距長期處于高位，農村長期落后于城市的發(fā)展格局沒有本質性改變。

按照青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到2025年，青島常住人口城鎮(zhèn)化率將達到78％左右，屆時也仍將有242萬人（按照靜態(tài)測算）在農村生活，如果這部分農村居民的發(fā)展問題沒有得到解決，全體人民共同富裕也就難以實現。

鄉(xiāng)村是青島的短板，也是潛力所在、后勁所在，鄉(xiāng)村振興正是實現共同富裕的關鍵一環(huán)。當務之急是解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，更加注重向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

《意見》的出臺，就是要利用好青島現實基礎條件，把潛在優(yōu)勢轉換成顯性優(yōu)勢、把比較優(yōu)勢鍛造成競爭優(yōu)勢、把現有優(yōu)勢塑造成未來優(yōu)勢的重要舉措。

《意見》結合“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃重點，聚焦農業(yè)農村短板弱項，緊抓共同富裕主要矛盾，對未來五年鄉(xiāng)村振興與共同富裕的發(fā)展重點進行了系統闡述。提出的目標是——

到2025年，都市現代農業(yè)發(fā)展走在全國前列，率先基本實現農業(yè)現代化，農村現代化取得重大進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實質性突破。美麗鄉(xiāng)村達標村、文明村鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村基本實現全覆蓋，農村居民人均可支配收入達到3．2萬元以上……

促進鄉(xiāng)村全面振興、推動實現共同富裕是青島率先在全省開展的舉措。這一率先之舉，將為青島的鄉(xiāng)村注入新的活力，為不斷縮小城鄉(xiāng)差距提供支撐，為城市的永續(xù)發(fā)展打下基礎。

01

扎實推動共同富裕的歷史階段，已經到來

“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富裕?！?/p>

改革開放40多年來，我國GDP總量從1978年的世界排名第9位到2020年上升到第2位，人均GDP由1978年的156美元上升到2020年的10839美元，世界排名由134位上升到第59位。

在綜合國力越來越強的當下，隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，要關注與高質量發(fā)展不匹配的收入分配不平等、不同群體收入差異加大、區(qū)域間收入水平不均衡、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等問題。

王哥莊街道大饅頭產業(yè)

現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。

“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕?！标P于共同富裕，中央財經委員會第十次會議如是說。

雖然只有簡短四個字，但“共同”和“富?！眱蓚€詞，都充滿分量。

——“共同”意味著就享有主體而言，富裕不再是一小部分人的事，而是全民共富，是全體人民普遍富?；A上的差別富裕。

——“富?！睂⒊蔀槊總€人都能實現的事，而且，不僅是“物質富?！?，還包括滿足文化活動、公共服務等文化、社會和生態(tài)需要，是“口袋”和“腦袋”的“雙豐收”。

即墨區(qū)段泊嵐鎮(zhèn)廣場

在這個背景下，被中共中央賦予先行先試建設共同富裕示范區(qū)的浙江，在圍繞縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入差距、推動公共服務優(yōu)質共享、打造精神文明高地、打造共同富?，F代化基本單元等六個領域展開試點，提出了到2025年，家庭年可支配收入10萬元到50萬元的群體比例達到80％、20萬元到60萬元的群體比例力爭達到45％的共同富裕階段性目標。

在其中，浙江強化“補短板”，聚焦26縣布局“一縣一策”，推動區(qū)域協調發(fā)展。在浙江省委、省政府看來，26縣能否實現跨越式高質量發(fā)展、能否取得標志性成果，事關現代化先行和共同富裕示范區(qū)建設全局。

實現共同富裕，就要補齊“不富裕”的短板，浙江的探索，值得關注。

正如同浙江關注到經濟相對落后的26縣提升，“三農”是實現共同富裕的關鍵。據悉，當前我國有80％的人分布在中等收入標準的下限附近，在這其中，農業(yè)轉移人口、大量的農民等是關鍵。

02

促進共同富裕，青島“先發(fā)”鄉(xiāng)村振興

10月16日，《求是》雜志發(fā)表習近平總書記的重要文章《扎實推動共同富?！分?，闡釋了促進農民農村共同富裕。文章說，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農村共同富裕工作要抓緊，但不宜像脫貧攻堅那樣提出統一的量化指標。

可見，要實現共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經之路。

青島是典型的“大城市、大農村”格局，全市10個區(qū)（市）中，7個是涉農區(qū)（市）。按照青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到2025年，青島常住人口城鎮(zhèn)化率將達到78％左右，屆時也仍將有242萬人在農村生活。如果這部分農村居民的發(fā)展問題沒有得到解決，全體人民共同富裕也就難以實現。

美麗鄉(xiāng)村城陽區(qū)夏莊街道山色峪

其次，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。

近年來，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，“三農”工作取得了許多亮眼成績，比如，農產品出口穩(wěn)居全國第一、“新六產”發(fā)展指數全省第一、農村人居環(huán)境整治三年計劃高質量通過國家和省驗收等，這些工作推動了富民增收。

但是，也應當看到，現階段，發(fā)展基礎相對薄弱的農村，還存在著多重短板，尤其是當把城市作為參照物時，其短板就更顯突出——

青島市2020年居民人均可支配收入為47156元，其中城鄉(xiāng)居民人均收入分別為55905元、23656元，城鄉(xiāng)差距依然較大；農村基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務，相對于城市，明顯不足；低保等一些標準目前尚未實現城鄉(xiāng)統一……

即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)福臺嶺村北美冬青紅滿山

“到2025年，都市現代農業(yè)發(fā)展走在全國前列，率先基本實現農業(yè)現代化，農村現代化取得重大進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實質性突破。農業(yè)勞動生產率達到4．5萬元／人以上，美麗鄉(xiāng)村達標村、文明村鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村基本實現全覆蓋，農村居民人均可支配收入達到3．2萬元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2．2左右，行政村集體經濟年收入全部達到20萬元以上?！?/p>

這是《意見》提出的青島市到2025年建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、促進共同富裕的愿景。從中可以看出，青島市促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，不斷彌合城鄉(xiāng)差距，推進共同富裕的工作方向。

03

以“四化”為統領，在全面推進鄉(xiāng)村振興中促進共同富裕

《意見》的核心是“四化”，即加快推進農業(yè)現代化、農村現代化、農民生活品質化、城鄉(xiāng)要素配置均衡化。

——加快推進農業(yè)現代化。產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提。只有加快推進農業(yè)現代化，才能更好推動農村全面進步、農民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，關鍵在于產業(yè)振興?！兑庖姟芬赞r業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞為農業(yè)賦能、為農民增收、為振興筑基，統籌部署了重要農產品供給保障能力提升工程、現代種業(yè)發(fā)展工程等產業(yè)振興“七大工程”。

平度市南村鎮(zhèn)大蔥豐收

——加快推進農村現代化。農村基礎設施有待升級、公共服務供給不足是農民群眾反映最強烈的民生問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分最直觀的體現。《意見》聚焦補齊鄉(xiāng)村基礎設施建設短板、持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村公共服務優(yōu)質化水平，統籌部署農村軟硬件建設，著力提升鄉(xiāng)村的舒適化、清潔化、便利化水平。

——加快推進農民生活品質化?！皬姶甯幻瘛奔仁侨嫱七M鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。圍繞“富口袋”，《意見》提出要重點抓好低收入群體和經濟薄弱村增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，推進集體經濟相對薄弱村增收攻堅行動。

——加快推進城鄉(xiāng)要素配置均衡化。城鄉(xiāng)差距的根源在于要素的不平等交換。農業(yè)農村作為一個弱勢領域、促進共同富裕的短板區(qū)域，離不開“真金白銀”的政策支持和“真刀真槍”的要素保障?！兑庖姟分蹣嫿ㄐ滦凸まr城鄉(xiāng)關系，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，就“人、地、錢”三大要素匯聚發(fā)展進行了部署，破除要素流動壁壘，合理開發(fā)農村資源，激活農村的要素市場。

“加快建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)促進共同富?！?，這是一條清晰的、極具青島特色的促進共同富裕路徑。藍圖已經繪就，未來可期。

作者 ｜知上 攝影 ｜邢志峰