經(jīng)濟(jì)第三省之爭(zhēng)，已經(jīng)毫無(wú)懸念了！

10月25日，山東省、浙江省同日發(fā)布前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度，山東省生產(chǎn)總值為60439．2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9．9％；浙江省生產(chǎn)總值52853億元，同比增長(zhǎng)10．6％。

相較于去年同期，山東GDP增量達(dá)到8253．19億元，名義增速達(dá)到15．81％（這一增速在四強(qiáng)省份中也是最快的）；浙江增量為7027億元，名義增速為15．33％。

由此，山東領(lǐng)先浙江的優(yōu)勢(shì)由上年的6360億元，擴(kuò)大到7586億元，擴(kuò)大了1226億元，第三大經(jīng)濟(jì)省份的地位愈發(fā)牢固。

按照當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，浙江想要在短期內(nèi)追趕山東，幾乎沒(méi)有可能。畢竟，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東已經(jīng)在這個(gè)位子上“穩(wěn)坐”了27年之久。

沒(méi)有人能隨隨便便成功。這些年，有著“大象經(jīng)濟(jì)”之稱的山東，面臨著產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展質(zhì)量和效益降低等“成長(zhǎng)的煩惱”。痛定思痛的山東，毅然決然走上了“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”之路，誓要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)。

這條路注定不可能是坦途，淘汰落后產(chǎn)能、“騰籠”，好比刮骨療毒，必然承受經(jīng)濟(jì)增速下滑的陣痛，當(dāng)然，這也是成長(zhǎng)必須付出的代價(jià)。

近四年來(lái)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換從初見(jiàn)成效向突破邁進(jìn)，不僅深刻影響著山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也開(kāi)始助力山東經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

“無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，還是從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)看，山東經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出新的變化?！痹?0月25日下午山東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陸萬(wàn)明如是說(shuō)。

事實(shí)證明，山東的路子走對(duì)了，走實(shí)了。

01

四年就做一件事

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展歷程就是一個(gè)與機(jī)遇相會(huì)相知、緊緊牽手的過(guò)程。

山東能夠牢牢占據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大省的位子，就是因?yàn)樵谝恍┲匾獨(dú)v史時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓住了機(jī)遇。當(dāng)然，在近些年，山東也錯(cuò)失了一些機(jī)遇，比如錯(cuò)過(guò)了信息化和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展浪潮。

其結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，拉低了山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。

“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人，全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人?！?/p>

很多人都記得三年多前那個(gè)略顯“悲壯”的出征——2018年伊始，國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)文”簽發(fā)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，正式批復(fù)了《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》；2月22日，山東省委、省政府召開(kāi)了山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。

“建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)，是山東發(fā)展迎來(lái)的重大的歷史機(jī)遇。如果山東的發(fā)展方式濤聲依舊，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪?！?/p>

“我們已經(jīng)沒(méi)有退路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路，爬過(guò)這座山、邁過(guò)這道坎，就是一片坦途。任何等待觀望，畏首畏尾，被動(dòng)應(yīng)付，行動(dòng)緩慢，都是不負(fù)責(zé)任的，將走進(jìn)死胡同！”

由此，山東以壯士斷腕的決心，邁上了“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”之旅。近四年來(lái)，無(wú)論路途如何艱險(xiǎn)，山東沒(méi)有猶豫，沒(méi)有回頭，一走就是四年。

四年，說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，說(shuō)短不短。其間，山東做了大量工作，付出了不懈努力，但如果概括起來(lái)，核心就是一件事：打破路徑依賴，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

這幾年，山東甩掉了大量低端產(chǎn)能的“壇壇罐罐”，努力讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集中，邁開(kāi)了高質(zhì)量發(fā)展的大步子。

山東的目標(biāo)是“力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局?！?/p>

眼下的山東，正處在“五年取得突破”的關(guān)鍵時(shí)期。

02

突破邁進(jìn)，全盤皆活

今天的山東正在呈現(xiàn)出嶄新的面貌。前三季度，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。

來(lái)看幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)——

先看經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9．9％，兩年平均增長(zhǎng)5．8％，分別高于全國(guó)0．1、0．6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11．6％，兩年平均增長(zhǎng)7．2％，高于前四年平均2．2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8．7％，兩年平均增長(zhǎng)5．6％，高于前四年平均2．5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口同比增長(zhǎng)36．8％，兩年平均增長(zhǎng)19．1％，高于前四年平均11．1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)16．4％，兩年平均增長(zhǎng)6．7％，高于前四年平均1．2個(gè)百分點(diǎn)。

再來(lái)看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。山東持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善需求結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效開(kāi)始顯現(xiàn)。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端邁進(jìn)。高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19．7％，傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)加快，高端裝備、高端化工同比分別增長(zhǎng)17．1％和15．4％。

再看經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)。比如，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為74．1％，較上半年提高3．5個(gè)百分點(diǎn)。又比如，企業(yè)效益加速改善。前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)58．9％，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)52．3％，分別高于全國(guó)9．4和16．6個(gè)百分點(diǎn)。

最后看經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)。比如，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)，前三季度新納入“四上”企業(yè)5746家，同比增長(zhǎng)81．5％，兩年平均增長(zhǎng)26．0％，高于前四年平均9．2個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)表明，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)全面成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出全盤皆活的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

03

不歇腳，不回頭，不全勝，不收兵

“路徑依賴”不是一天養(yǎng)成的，打破依賴也不可能一蹴而就。四年一路走來(lái)，山東采取的措施是一以貫之的，取得的成效是立竿見(jiàn)影的，但還絕沒(méi)到歇腳、收兵的時(shí)候。在一些領(lǐng)域，山東還需要再加把勁。

比如工業(yè)。在可見(jiàn)的范圍內(nèi)，工業(yè)仍將是山東安身立命的根本所在，但這些年來(lái)，工業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)盤子中所占比重不斷降低。2020年山東完成全部工業(yè)增加值23111億元，占GDP的比重為31．6％，明顯偏低。

這其中，有淘汰落后產(chǎn)能的主觀原因，也有競(jìng)爭(zhēng)力不足引發(fā)的擠出效應(yīng)。

從今年來(lái)的發(fā)展走勢(shì)看，山東工業(yè)增速呈現(xiàn)回落，尤其是進(jìn)入三季度7、8、9三個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)4．9％、3．4％和3．2％，和二季度近10％的平均增速存在較大落差。

從前三季度累計(jì)看，山東規(guī)上工業(yè)增加值增速為11．6％，低于全國(guó)11．8％的平均增速；與浙江16．6％的增速相比，還有不小的差距。

這其中的原因是多方面的，比如大宗商品價(jià)格持續(xù)攀升導(dǎo)致的成本上漲、“缺芯少核”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈壓力、部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)能壓產(chǎn)量主動(dòng)做“減法”、七八月份的疫情汛情疊加沖擊，以及持續(xù)抬升的基數(shù)影響。此外，還有9月中旬出現(xiàn)的全國(guó)性電力供應(yīng)緊張問(wèn)題，都對(duì)三季度工業(yè)運(yùn)行造成較大影響。

當(dāng)然，這些原因基本是全國(guó)各省面臨的“共性”原因。逆境之下，誰(shuí)能扛住，誰(shuí)能突圍，關(guān)鍵還是看實(shí)力，看應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

盡管轉(zhuǎn)了四年，但就目前而言，山東工業(yè)的整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，尤其是與廣東、江蘇等工業(yè)強(qiáng)省相比，差距還不小，還需要持續(xù)發(fā)力。

此外，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。近年來(lái)，山東稅收占比穩(wěn)步提升，今年前三季度，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為74．1％，明顯低于全國(guó)84％的平均水平。

通常，地方財(cái)政收入內(nèi)稅收的比重是衡量一個(gè)城市財(cái)政收入質(zhì)量的重要指標(biāo)。一般情況下，在地方財(cái)政收入中，稅收收入占比越高，代表地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的活力越強(qiáng)。山東稅收收入占比偏低，反映出山東企業(yè)的活力還有待增強(qiáng)。

當(dāng)前，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡。這對(duì)于正在“爬坡過(guò)坎”的山東來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不小的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

越是困難越向前。方向?qū)α司筒慌侣愤h(yuǎn)。相信，只要沿著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這條路子堅(jiān)持不懈走下去，山東未來(lái)可期。

（作者 觀象君）